พันธมิตรระดับภูมิภาคอย่างคาซัคสถานสามารถเป็นสินทรัพย์สำหรับความพยายามไม่แพร่ขยายของสหรัฐฯ

การเดินทางครั้งล่าสุดของ Antony Blinken รัฐมนตรีต่างประเทศไปยังเอเชียกลาง ซึ่งเขาเน้นย้ำว่าสหรัฐฯ สนับสนุนบูรณภาพแห่งดินแดนของประเทศต่างๆ ในภูมิภาค และหวังว่าจะขยายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ พลาดโอกาสที่จะเน้นความร่วมมือในสาขาที่สำคัญมากขึ้น ซึ่งได้แก่ การแพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์และการควบคุมอาวุธ . ท่ามกลางรัสเซีย เลื่อนการประชุม START ใหม่ ในปลายปี 2022 และจีนอย่างต่อเนื่อง เพิ่มจำนวนหัวรบนิวเคลียร์โอกาสในการควบคุมอาวุธระหว่างรัสเซียและสหรัฐอเมริกาดูสิ้นหวัง ยิ่งกว่านั้น ความสัมพันธ์ด้านการควบคุมอาวุธระหว่างสหรัฐฯ-รัสเซียที่เลวร้ายลงอาจคุกคามความร่วมมือด้านการไม่แพร่ขยายอาวุธในอนาคต อย่างไรก็ตาม ประเทศหนึ่งในเอเชียกลางสามารถมีบทบาทสำคัญในสถานการณ์เลวร้ายเหล่านี้ได้: คาซัคสถาน เขียน อเล็กซ์น้อย.

คาซัคสถานเป็นพันธมิตรและยังคงเป็นพันธมิตรของสหรัฐฯ ต่อไปในการไม่แพร่ขยายอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง (WMDs) หลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต คาซัคสถาน ถูกทิ้งไว้กับสิ่งที่เหลืออยู่ที่สำคัญที่สุดชิ้นหนึ่ง ของคลังแสงนิวเคลียร์ของโซเวียตและโครงสร้างพื้นฐานนิวเคลียร์ที่เกี่ยวข้อง การถอดและรื้ออาวุธเหล่านี้เป็นหนึ่งในความสำเร็จที่โดดเด่นของสหรัฐฯ นโยบายไม่แพร่ขยายพันธุ์ และยังคงเป็นส่วนสำคัญของความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐกับคาซัคสถาน

เมื่อเร็ว ๆ นี้ สหรัฐอเมริกาได้ริเริ่มเกี่ยวกับการไม่แพร่ขยายพันธุ์ในภูมิภาค ตัวอย่างเช่น Jill Hruby และ Frank Rose ผู้ดูแลระบบและรองผู้ดูแลระบบหลักตามลำดับของ National Nuclear Security Administration เสร็จสิ้นการเดินทางไปคาซัคสถานเมื่อวันที่ 5 ตุลาคมปีที่แล้ว เพื่อรำลึกถึงความสำเร็จของความพยายามร่วมกันในการไม่แพร่ขยายอาวุธของสหรัฐฯ-คาซัคสถาน ก่อนหน้านี้ ความพยายามเหล่านี้นำมาซึ่งความสำเร็จในปี 1994 “Project Sapphire” ซึ่ง ลดการคุกคามของการแพร่กระจายของนิวเคลียร์ โดยการกำจัดวัสดุนิวเคลียร์ออกจากคาซัคสถานซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการลดภัยคุกคามของสหกรณ์ Nunn-Lugar “ความร่วมมือด้านความมั่นคงทางนิวเคลียร์และการไม่แพร่ขยายอาวุธเป็นรากฐานที่สำคัญของความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นระหว่างประเทศของเรา” ฮรูบีกล่าว

เนื่องจากคาซัคสถานได้รื้ออาวุธโซเวียตเหล่านี้ออก ได้กลายเป็นผู้นำ ในการควบคุมอาวุธและการทูตลดอาวุธ คาซัคสถานไม่เพียงแต่สามารถรักษาอาวุธนิวเคลียร์และวัสดุที่เหลืออยู่ในดินแดนของตนได้เท่านั้น แต่ยังได้นำไปสู่ความพยายามไม่แพร่ขยายอาวุธเพื่อทำให้เอเชียกลางเป็น เขตปลอดอาวุธนิวเคลียร์ ผ่านสนธิสัญญาที่ลงนามในปี 2006

คาซัคสถานยังมีประวัติด้านการทูตที่ไม่แพร่ขยายออกไปนอกสนามหลังบ้าน นูร์สุลต่าน นาซาร์บาเยฟ ประธานาธิบดีคาซัคสถานเข้าร่วมการประชุมสุดยอดด้านความมั่นคงทางนิวเคลียร์ทั้งสี่ครั้งที่จัดโดยรัฐบาลโอบามา นาซาร์บาเยฟ พูดชัดแจ้งถึงข้อเสียของอิหร่าน ของการดำเนินโครงการนิวเคลียร์ และสามารถเลือกสันติภาพได้เหมือนคาซัคสถาน ความพยายามเหล่านี้นำไปสู่การประสานงานที่สำคัญของคาซัคสถานในแผนปฏิบัติการร่วมที่ครอบคลุม เรื่องนี้เกี่ยวข้อง จัดการเจรจารอบสอง ระหว่างอิหร่านและกลุ่ม P5+1 ในปี 2013 การมีส่วนร่วมของคาซัคสถานผ่านการเป็นเจ้าภาพจัดการเจรจาช่วยเสริมสถานะในฐานะสมาชิกที่ทรงคุณค่าของชุมชนไม่แพร่ขยายพันธุ์

สำหรับสหรัฐอเมริกา การไม่แพร่ขยายอาวุธ WMD ยังคงเป็นช่องทางในการทำงานร่วมกับรัสเซีย ซึ่งในอดีตมีความกังวลคล้ายกันเกี่ยวกับการแพร่กระจายของอาวุธเหล่านี้ นอกจากนี้รัสเซีย เข้าใจถึงอันตราย การแพร่กระจายของ WMDs รอบนอก ดังนั้น สหรัฐฯ จะต้องทำกรณีที่การปฏิบัติตามบรรทัดฐานการไม่แพร่กระจายจะส่งเสริมสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงระหว่างประเทศที่มีเสถียรภาพมากขึ้น       

เมื่อพิจารณาจากความใกล้ชิดทางภูมิศาสตร์และประวัติศาสตร์ของคาซัคสถานและรัสเซีย คาซัคสถานน่าจะเป็นพันธมิตรที่มีความสำคัญมากขึ้นสำหรับสหรัฐฯ ในการเจรจาควบคุมอาวุธกับรัสเซียในอนาคต การสนับสนุนแบบพหุภาคีสำหรับสนธิสัญญาควบคุมอาวุธจะมีความสำคัญในการรักษาความรับผิดชอบต่อเสถียรภาพทางนิวเคลียร์ START ใหม่จะคงอยู่จนถึงปี 2026 และ เป็นสนธิสัญญาควบคุมอาวุธฉบับเดียวที่ใช้งานอยู่ มีเป้าหมายเพื่อสร้างแนวป้องกันระหว่างสหรัฐอเมริกาและรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ความร่วมมือด้านนี้ตั้งอยู่บนพื้นที่สั่นคลอนเนื่องจากความสัมพันธ์ที่เป็นปฏิปักษ์มากขึ้นและการติดต่อทางการทูตที่จำกัดระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย นับตั้งแต่จุดเริ่มต้นของความขัดแย้งรัสเซีย-ยูเครน

โฆษณา

การระงับการเจรจา New START ของรัสเซียไม่ใช่ข่าวดี แต่ประเทศบุคคลที่สามอย่างคาซัคสถานอาจมีบทบาทเป็นคนกลางและเป็นเจ้าภาพการเจรจาควบคุมอาวุธในอนาคต โชคดีที่ การระงับของรัสเซียไม่ได้หมายความว่าข้อตกลงจะเป็นโมฆะ และการสะสมอาวุธนิวเคลียร์ของรัสเซียเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ผู้กำหนดนโยบายของสหรัฐฯ ควรต้านทานแรงกดดันจากเหยี่ยวฝ่ายจำเลยที่จะขยายการสะสมอาวุธนิวเคลียร์ โดยพิจารณาว่าอาวุธนิวเคลียร์จำนวนมากขึ้นไม่รับประกันความมั่นคงของสหรัฐฯ แต่สามารถให้ผลตรงกันข้ามได้อย่างง่ายดายโดยเพิ่มการรับรู้ถึงภัยคุกคามในมอสโก

แม้จะมีความคับแค้นอันเลวร้ายในปัจจุบันที่ห่อหุ้มความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน แต่บันทึกของการไม่แพร่ขยายดินแดนนั้นน่าประทับใจ เนื่องจาก ไม่มีประเทศใหม่ที่ได้รับอาวุธนิวเคลียร์ ตั้งแต่เกาหลีเหนือได้มาในปี 2006 สิ่งนี้บ่งบอกถึงประสิทธิภาพของสนธิสัญญาเช่น สนธิสัญญาว่าด้วยการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์. ความพยายามในการควบคุมอาวุธเพื่อป้องกันการสะสมอาวุธนิวเคลียร์ในหมู่มหาอำนาจถือเป็นความท้าทายที่สำคัญยิ่งกว่า ด้วยพันธมิตรระดับภูมิภาคอย่างคาซัคสถานซึ่งมีความเข้าใจมากขึ้นเกี่ยวกับภูมิประเทศและพลวัตด้านความมั่นคงของภูมิภาคตามลำดับ สหรัฐฯ จึงมีโอกาสที่ดีกว่าในการส่งเสริมเสถียรภาพทางนิวเคลียร์

lex Little สำเร็จการศึกษาระดับ MS จาก Georgia Tech และเชี่ยวชาญด้านกิจการรัสเซียและเอเชียกลาง.

แบ่งปันบทความนี้: