Margrethe Vestager รองประธานบริหารซึ่งรับผิดชอบด้านนโยบายการแข่งขันกล่าวว่า“ การให้บริการขนส่งแก่ประชาชนอย่างต่อเนื่องเป็นสิ่งสำคัญในช่วงที่มีการระบาดของไวรัสโคโรนา โครงการ 1.5 พันล้านยูโรนี้ช่วยให้เนเธอร์แลนด์สามารถชดเชยผู้ให้บริการขนส่งสาธารณะในระดับภูมิภาคและทางไกลสำหรับความเสียหายที่ได้รับจากมาตรการฉุกเฉินที่กำหนดขึ้นเพื่อ จำกัด การแพร่กระจายของไวรัส เรายังคงทำงานร่วมกับประเทศสมาชิกทั้งหมดเพื่อให้แน่ใจว่ามาตรการสนับสนุนระดับชาติจะถูกนำไปใช้โดยเร็วและมีประสิทธิผลมากที่สุดตามกฎของสหภาพยุโรป”
รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ได้กำหนดมาตรการฉุกเฉินที่จำเป็นเพื่อ จำกัด การแพร่กระจายของไวรัสโคโรนาเช่นการปิดโรงเรียนและศูนย์ดูแลเด็กการปิดกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างๆเช่นร้านกาแฟและร้านอาหารการจัดเตรียมสำนักงานที่บ้านเพิ่มเติมกฎระเบียบและข้อ จำกัด ทางสังคม การชุมนุมและกิจกรรมต่างๆ สิ่งนี้ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อบริการขนส่งสาธารณะในระดับภูมิภาคและระยะทางไกลเนื่องจากจำนวนผู้โดยสารในระบบขนส่งสาธารณะในท้องถิ่นลดลงสู่ระดับต่ำถึง 90% ของปี 2019 ส่งผลให้รายได้ลดลงอย่างมาก
ในขณะเดียวกันผู้ประกอบการขนส่งยังคงต้องเสียค่าใช้จ่ายต่างๆอย่างต่อเนื่องเนื่องจากตลอดการระบาดของโรคพวกเขาให้บริการขนส่งผู้โดยสารในความถี่ที่เพียงพอและทำให้เกิดการเคลื่อนย้ายของผู้คนโดยไม่ต้องเข้าถึงวิธีการขนส่งอื่น สถานการณ์เลวร้ายลงเนื่องจากค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นโดยผู้ประกอบการขนส่งที่เกี่ยวข้องกับมาตรการที่มุ่งเป้าไปที่การแพร่กระจายของการติดต่อเช่นมาตรการด้านสุขอนามัยและสุขอนามัยที่เพิ่มขึ้น ทั้งหมดนี้นำไปสู่ปัญหาสภาพคล่องที่รุนแรงซึ่งเสี่ยงต่อการผลักดันผู้ประกอบการขนส่งจำนวนมากออกจากตลาด
โครงการของเนเธอร์แลนด์ได้รับการออกแบบมาเพื่อชดเชยผู้ให้บริการแต่ละรายที่ให้บริการขนส่งสาธารณะตามสัญญากับหน่วยงานระดับภูมิภาคหรือระดับประเทศสำหรับความเสียหายที่ได้รับในขณะที่ปฏิบัติตามข้อผูกพันตามสัญญาภายใต้สถานการณ์ที่กำหนดโดยการระบาดของโคโรนาไวรัสและมาตรการกักกันที่เกิดขึ้น ภายใต้โครงการนี้ บริษัท ขนส่งจะได้รับสิทธิ์ในการชดเชยในรูปแบบของการให้เงินช่วยเหลือโดยตรงสำหรับความเสียหายที่เกิดขึ้นระหว่างวันที่ 15 มีนาคมถึง 31 สิงหาคม 2020 เนเธอร์แลนด์จะตรวจสอบให้แน่ใจว่าไม่มีผู้ประกอบการขนส่งรายใดรายใดได้รับค่าชดเชยมากกว่าที่ได้รับความเสียหายและการชำระเงินใด ๆ เกินกว่าความเสียหายจริงจะได้รับการกู้คืน
คณะกรรมการประเมินมาตรการตามมาตรา 107 (2) (ข) ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป (TFEU) ซึ่งช่วยให้คณะกรรมาธิการเห็นชอบมาตรการช่วยเหลือจากรัฐที่ได้รับจากรัฐสมาชิกเพื่อชดเชย บริษัท ที่เฉพาะเจาะจงหรือภาคเฉพาะ (ในรูปแบบของแผนการ) สำหรับความเสียหายที่เกิดขึ้นโดยตรงจากเหตุการณ์พิเศษ
คณะกรรมาธิการพิจารณาแล้วเห็นว่าการระบาดของโรค coronavirus มีคุณสมบัติเช่นนี้เนื่องจากเป็นเหตุการณ์พิเศษที่ไม่สามารถคาดการณ์ได้ซึ่งมีผลกระทบทางเศรษฐกิจที่สำคัญ ดังนั้นการแทรกแซงของประเทศสมาชิกเพื่อชดเชยความเสียหายที่เกี่ยวข้องกับการแพร่ระบาดจึงเป็นสิ่งที่ถูกต้อง
คณะกรรมาธิการพบว่าโครงการช่วยเหลือของเนเธอร์แลนด์จะชดเชยความเสียหายที่เชื่อมโยงโดยตรงกับการระบาดของโคโรนาไวรัส นอกจากนี้ยังพบว่ามาตรการดังกล่าวเป็นไปตามสัดส่วนเนื่องจากการชดเชยที่คาดการณ์ไว้ไม่เกินกว่าที่จำเป็นเพื่อให้เกิดความเสียหายได้ดี
โฆษณา
คณะกรรมาธิการจึงสรุปว่าโครงการนี้สอดคล้องกับกฎการช่วยเหลือของสหภาพยุโรป
พื้นหลัง
การสนับสนุนทางการเงินจากสหภาพยุโรปหรือกองทุนระดับชาติที่มอบให้กับบริการด้านสุขภาพหรือบริการสาธารณะอื่น ๆ เพื่อรับมือกับสถานการณ์ไวรัสโคโรนาอยู่นอกขอบเขตของการควบคุมความช่วยเหลือของรัฐ เช่นเดียวกับการสนับสนุนทางการเงินสาธารณะที่มอบให้กับประชาชนโดยตรง ในทำนองเดียวกันมาตรการสนับสนุนสาธารณะที่มีให้สำหรับทุก บริษัท เช่นการอุดหนุนค่าจ้างและการระงับการจ่ายภาษีนิติบุคคลและภาษีมูลค่าเพิ่มหรือเงินช่วยเหลือสังคมไม่อยู่ภายใต้การควบคุมความช่วยเหลือของรัฐและไม่ต้องได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมาธิการภายใต้กฎความช่วยเหลือของสหภาพยุโรป ในกรณีเหล่านี้รัฐสมาชิกสามารถดำเนินการได้ทันที
เมื่อมีการบังคับใช้กฎการช่วยเหลือของรัฐประเทศสมาชิกสามารถออกแบบมาตรการช่วยเหลือที่เพียงพอเพื่อสนับสนุน บริษัท หรือภาคส่วนที่ต้องทนทุกข์ทรมานจากผลของการระบาดของไวรัสโคโรนาตามกรอบความช่วยเหลือของสหภาพยุโรป เมื่อวันที่ 13 มีนาคม 2020 คณะกรรมาธิการได้นำก การสื่อสารเกี่ยวกับการตอบสนองทางเศรษฐกิจเพื่อประสานงานกับการระบาดของ COVID-19 กำหนดความเป็นไปได้เหล่านี้
ในส่วนนี้เช่น:
- ประเทศสมาชิกสามารถชดเชย บริษัท ที่เฉพาะเจาะจงหรือภาคส่วนที่เฉพาะเจาะจง (ในรูปแบบของแผน) สำหรับความเสียหายที่ได้รับความเดือดร้อนเนื่องจากและเกิดโดยตรงจากเหตุการณ์พิเศษเช่นที่เกิดจากการระบาดของโรค coronavirus นี่คือการคาดการณ์ตามมาตรา 107 (2) (b) TFEU
- กฎการช่วยเหลือจากรัฐตามมาตรา 107 (3) (c) TFEU ช่วยให้ประเทศสมาชิกสามารถช่วยเหลือ บริษัท ในการรับมือกับปัญหาการขาดแคลนสภาพคล่องและต้องการความช่วยเหลืออย่างเร่งด่วน
- สิ่งนี้สามารถเติมเต็มด้วยมาตรการเพิ่มเติมที่หลากหลายเช่นภายใต้ de minimis กฎระเบียบและข้อบังคับการยกเว้นการบล็อกทั่วไปซึ่งรัฐสมาชิกสามารถนำไปใช้ได้ทันทีโดยไม่ต้องมีส่วนร่วมของคณะกรรมาธิการ
ในกรณีที่สถานการณ์ทางเศรษฐกิจรุนแรงเป็นพิเศษเช่นประเทศสมาชิกทั้งหมดและสหราชอาณาจักรเผชิญอยู่ในขณะนี้เนื่องจากการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนากฎความช่วยเหลือของสหภาพยุโรปอนุญาตให้ประเทศสมาชิกให้การสนับสนุนเพื่อแก้ไขความไม่สงบอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจของตน สิ่งนี้คาดการณ์ได้จากมาตรา 107 (3) (b) TFEU ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป
เมื่อวันที่ 19 มีนาคม 2020 คณะกรรมาธิการได้ใช้กรอบความช่วยเหลือชั่วคราวของรัฐตามมาตรา 107 (3) (b) TFEU เพื่อให้ประเทศสมาชิกใช้ความยืดหยุ่นอย่างเต็มที่ที่คาดการณ์ไว้ภายใต้กฎการช่วยเหลือของรัฐเพื่อสนับสนุนเศรษฐกิจในบริบทของการระบาดของไวรัสโคโรนา กรอบชั่วคราวซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 3 เมษายน 8 พฤษภาคม 29 มิถุนายนและ 13 ตุลาคม 2020 ให้ความช่วยเหลือประเภทต่อไปนี้ซึ่งรัฐสมาชิกสามารถให้ได้: (i) เงินช่วยเหลือโดยตรงการอัดฉีดทุนข้อดีทางภาษีที่เลือกและล่วงหน้า การชำระเงิน; (ii) การค้ำประกันของรัฐสำหรับเงินกู้ที่ดำเนินการโดย บริษัท ต่างๆ (iii) เงินให้กู้ยืมสาธารณะที่อุดหนุนแก่ บริษัท ต่างๆรวมถึงเงินกู้ด้อยสิทธิ (iv) มาตรการป้องกันสำหรับธนาคารที่ให้ความช่วยเหลือจากรัฐเพื่อเศรษฐกิจที่แท้จริง (v) การประกันสินเชื่อการส่งออกระยะสั้นสาธารณะ (vi) การสนับสนุนการวิจัยและพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับไวรัสโคโรนา (R&D) (vii) การสนับสนุนการก่อสร้างและการลดขนาดของสิ่งอำนวยความสะดวกการทดสอบ (viii) การสนับสนุนการผลิตผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการรับมือกับการระบาดของไวรัสโคโรนา (ix) กำหนดเป้าหมายการสนับสนุนในรูปแบบของการเลื่อนการชำระภาษีและ / หรือการระงับเงินสมทบประกันสังคม (x) การสนับสนุนเป้าหมายในรูปแบบของการอุดหนุนค่าจ้างสำหรับพนักงาน (xi) การสนับสนุนที่กำหนดเป้าหมายในรูปแบบของตราสารทุนและ / หรือตราสารทุนลูกผสม (xii) การสนับสนุนค่าใช้จ่ายคงที่ที่เปิดเผยสำหรับ บริษัท ต่างๆที่ต้องเผชิญกับผลประกอบการที่ลดลงในบริบทของการระบาดของไวรัสโคโรนา
กรอบชั่วคราวจะมีผลบังคับใช้จนถึงสิ้นเดือนมิถุนายน 2021 เนื่องจากปัญหาด้านความสามารถในการละลายอาจเกิดขึ้นได้ในระยะต่อมาในขณะที่วิกฤตการณ์นี้กำลังพัฒนาขึ้นสำหรับมาตรการเพิ่มทุนมีเพียงคณะกรรมาธิการเท่านั้นที่ได้ขยายระยะเวลานี้ไปจนถึงสิ้นเดือนกันยายน 2021 โดยมีมุมมองต่อ เพื่อให้มั่นใจในความแน่นอนทางกฎหมายคณะกรรมาธิการจะประเมินก่อนวันดังกล่าวหากจำเป็นต้องขยายออกไป
รุ่นที่ไม่เป็นความลับของการตัดสินใจที่จะทำอยู่ภายใต้คดีหมายเลข SA.58738 ใน กรณีการช่วยเหลือของรัฐลงทะเบียน ในคณะกรรมาธิการ การแข่งขัน เว็บไซต์เมื่อปัญหาความลับใด ๆ ได้รับการแก้ไข สิ่งพิมพ์ใหม่เกี่ยวกับการตัดสินใจช่วยเหลือของรัฐทางอินเทอร์เน็ตและในวารสารทางการระบุไว้ใน ช่วยเหลือของรัฐประจำสัปดาห์จดหมายข่าว.
สามารถดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับกรอบชั่วคราวและการดำเนินการอื่น ๆ ที่คณะกรรมาธิการดำเนินการเพื่อแก้ไขผลกระทบทางเศรษฐกิจของการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนา โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม.
