จำนวนผู้เดินทางขาเข้าที่ไม่ปกติลดลงได้รับการยืนยันตลอดปี 2017 และเดือนแรกของปี 2018 ในขณะที่งานยังคงดำเนินต่อไปเพื่อช่วยชีวิต แก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุ ปกป้องพรมแดนภายนอกของยุโรป และกระชับความร่วมมือกับพันธมิตรระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ด้วยสถานการณ์โดยรวมที่ยังเปราะบาง จึงจำเป็นต้องมีความพยายามเพิ่มเติม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเพิ่มทรัพยากรทางการเงิน จะต้องร่วมกันจากประเทศสมาชิกและสหภาพยุโรป เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการตอบสนองต่อความท้าทายด้านการย้ายถิ่นฐานอย่างต่อเนื่องและมีประสิทธิภาพ

รองประธานาธิบดีคนแรก Frans Timmermans กล่าวว่า: "รายงานจะตรวจสอบความคืบหน้าตั้งแต่เดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว ซึ่งเป็นผลมาจากความพยายามร่วมกันอย่างเข้มแข็งของเราในการจัดการการย้ายถิ่นอย่างครอบคลุม เราจำเป็นต้องรักษาโมเมนตัมนี้และทำงานอย่างหนักเพื่อดำเนินการต่อไป รวมถึงการหาข้อตกลงเกี่ยวกับระบบลี้ภัยที่ปฏิรูปแล้ว การดำเนินการบางอย่างเหล่านี้เร่งด่วนมาก เช่น การให้เกียรติการสนับสนุนทางการเงินที่รัฐสมาชิกให้คำมั่นไว้ การจัดการการย้ายถิ่นยังคงเป็นเรื่องสำคัญสำหรับพลเมืองของเรา และเราจะบรรลุสิ่งนี้ได้ด้วยการครอบคลุมอย่างแท้จริงเท่านั้นและ การมีส่วนร่วมร่วมกัน”

ผู้แทนระดับสูง/รองประธานาธิบดี Federica Mogherini กล่าวว่า "กลยุทธ์ที่เราวางไว้เพื่อจัดการการย้ายถิ่นร่วมกับประเทศสำคัญ ๆ องค์กรของสหประชาชาติและสหภาพแอฟริกากำลังดำเนินการ ด้วยคณะทำงานร่วม AU–EU-UN เราให้ความช่วยเหลือเพิ่มเติม ผู้คนกว่า 15,000 คนเพื่อกลับบ้านและเริ่มต้นชีวิตใหม่ และเราอพยพผู้ลี้ภัยกว่า 1.300 คนจากลิเบีย ความร่วมมือและความรับผิดชอบร่วมกันเป็นกุญแจสำคัญในการจัดการกับความท้าทายระดับโลกนี้อย่างมีประสิทธิภาพ

Dimitris Avramopoulos กรรมาธิการการย้ายถิ่น กิจการภายใน และสัญชาติกล่าวว่า: "ด้วยจำนวนนักท่องเที่ยวที่เดินทางมาถึงลดลงเกือบ 30% เมื่อเทียบกับปีก่อนเกิดวิกฤต 2014 ถึงเวลาแล้วที่จะเร่งความเร็วและกระชับความพยายามของเราในทั่วทั้งกระดาน – ไม่ใช่เพื่อชะลอความเร็ว เราไม่สามารถทำได้ ความเสี่ยงจะกลายเป็นความพึงพอใจในขณะนี้ เราต้องการการดำเนินการที่มากขึ้นอย่างรวดเร็วในการส่งคืน การจัดการชายแดน และช่องทางทางกฎหมาย โดยเฉพาะการตั้งถิ่นฐานใหม่จากแอฟริกา แต่ยังรวมถึงตุรกีด้วย

ด้วยการข้ามพรมแดนที่ไม่ปกติจำนวน 205 ครั้งในปี 000 จำนวนผู้เดินทางถึงสหภาพยุโรปลดลง 2017% เมื่อเทียบกับปี 28 ปีก่อนเกิดวิกฤต แรงกดดันต่อระบบการย้ายถิ่นของประเทศลดลง ยังคงอยู่ในระดับสูง โดยมีผู้ขอลี้ภัย 2014 รายยื่นขอลี้ภัยในปี 685,000

ช่วยชีวิตและแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุ

โฆษณา

การทำงานบนเส้นทางเมดิเตอร์เรเนียนกลางได้รับการเร่งรัดเพิ่มเติมโดยมุ่งเน้นที่การช่วยชีวิต ปกป้องผู้อพยพตามเส้นทาง ตลอดจนการกลับมาโดยสมัครใจและการรวมตัวในประเทศต้นทาง:

• ผู้อพยพกว่า 285,000 คนได้รับการช่วยเหลือจากการดำเนินงานของสหภาพยุโรปในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2016 และในปี 2017 ผู้อพยพกว่า 2,000 คนได้รับการช่วยเหลือในทะเลทรายหลังจากถูกผู้ลักลอบละทิ้ง
• สหภาพแอฟริกา - สหภาพยุโรป - หน่วยเฉพาะกิจของสหประชาชาติที่จัดตั้งขึ้นในเดือนพฤศจิกายน 2017 ได้ช่วยผู้อพยพมากกว่า 15,000 คนเดินทางกลับจากลิเบียไปยังประเทศบ้านเกิดของตนโดยร่วมมือกับองค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) นอกจากนี้ ผู้ลี้ภัยกว่า 1,300 คนถูกอพยพออกจากลิเบียภายใต้กลไกการเปลี่ยนผ่านฉุกเฉินของ UNHCR ที่ได้รับทุนสนับสนุนจากสหภาพยุโรป และตอนนี้ควรได้รับการอพยพไปยังยุโรปอย่างรวดเร็ว ความพยายามร่วมกันจะดำเนินต่อไปเพื่ออพยพผู้อพยพย้ายถิ่นฐานในสถานกักกัน และยุติสภาวะเลวร้ายที่พวกเขาถูกกักขังไว้ เช่นเดียวกับการรื้อถอนเครือข่ายการลักลอบนำเข้าและค้ามนุษย์
• กองทุนความน่าเชื่อถือของสหภาพยุโรปสำหรับแอฟริกายังคงมีบทบาทสำคัญในการแก้ปัญหาที่ต้นเหตุและให้การคุ้มครองผู้อพยพและผู้ลี้ภัยตลอดเส้นทางและต่อสู้กับผู้อพยพที่ลักลอบนำเข้าและค้ามนุษย์ โดยขณะนี้ 147 โครงการรวมมูลค่า 2.5 พันล้านยูโรที่อนุมัติทั่วทั้งซาเฮลและทะเลสาบ ชาด แตรแห่งแอฟริกาและแอฟริกาเหนือ อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ยังขาดเงินมากกว่า 1 พันล้านยูโรสำหรับงานสำคัญในอนาคต
• แผนการลงทุนภายนอกที่มีกองทุนยุโรปเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน ได้รับความสนใจอย่างมากจากสถาบันการเงินพันธมิตรและภาคเอกชน การตอบรับคำเชิญครั้งแรกสำหรับข้อเสนอการลงทุนภายใต้กองทุนค้ำประกันได้รับกำลังใจอย่างมาก เป็นไปได้มากว่าการบริจาคของรัฐสมาชิกเพิ่มเติมจะมีความจำเป็นเพื่อตอบสนองต่อความต้องการที่สูง

คำชี้แจงของสหภาพยุโรป-ตุรกียังคงส่งผลอย่างต่อเนื่อง โดยมีผู้เดินทางถึงที่ผิดปรกติและเป็นอันตรายเหลือ 97% ในช่วงเวลาก่อนที่คำชี้แจงจะเริ่มดำเนินการ คณะกรรมาธิการกำลังเปิดตัวการระดมกำลังสำหรับชุดที่ 3 มูลค่า 2017 พันล้านยูโรชุดที่สองของสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับผู้ลี้ภัยในตุรกี หลังจากที่ส่วนแรกของโรงงานผลิตได้รับสัญญาเต็มจำนวนภายในสิ้นปี XNUMX (ดูข่าวประชาสัมพันธ์ฉบับเต็มได้ที่นี่).

เสริมสร้างการจัดการชายแดนภายนอก

ขณะนี้สำนักงานป้องกันชายแดนและยามชายฝั่งของยุโรปกำลังสนับสนุนเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนระดับประเทศ โดยมีผู้เชี่ยวชาญ 1,350 คนประจำการตามเส้นทางการอพยพทั้งหมด แต่จำเป็นต้องมีส่วนร่วมมากขึ้นในแง่ของบุคลากรและอุปกรณ์เพื่อรักษาการดำเนินงานอย่างต่อเนื่อง ในขณะเดียวกัน งานต่างๆ ยังคงพัฒนาอย่างต่อเนื่องเพื่อพัฒนากลยุทธ์การจัดการพรมแดนแบบบูรณาการของยุโรป ซึ่งสะท้อนถึงข้อเท็จจริงที่ว่าพรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรปเป็นพรมแดนร่วมที่ต้องมีการดำเนินการร่วมกันและร่วมมือกันโดยหน่วยงานระดับชาติและหน่วยงานของสหภาพยุโรป รายงานวันนี้นำเสนอ องค์ประกอบหลัก สำหรับการพัฒนากลยุทธ์นี้ซึ่งขณะนี้ควรดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐสมาชิกและหน่วยงานชายแดนและยามฝั่งยุโรป

การส่งกลับและการรับกลับเข้าใช้ใหม่

มีความคืบหน้าอย่างมีนัยสำคัญในการปรับปรุงความร่วมมือกับประเทศต้นทางเมื่อกลับมา ตั้งแต่ฤดูร้อนปีที่แล้ว มีการบรรลุข้อตกลงเชิงปฏิบัติเกี่ยวกับการส่งคืนกับประเทศต้นทางเพิ่มเติมอีกสามประเทศ ในขณะที่การเจรจากับประเทศหุ้นส่วนอีกหลายประเทศกำลังอยู่ในระหว่างดำเนินการ คณะกรรมาธิการยังเสนอในวันนี้เพื่อแนะนำกลไกใหม่เพื่อกระตุ้นเงื่อนไขที่เข้มงวดขึ้นสำหรับการดำเนินการวีซ่าเมื่อประเทศหุ้นส่วนไม่ให้ความร่วมมืออย่างเพียงพอในการกลับเข้ามาใหม่ (ดูข่าวประชาสัมพันธ์ฉบับเต็มได้ที่นี่). การดำเนินการส่งคืนจำนวนมากขึ้นได้รับการสนับสนุนจากสำนักงานป้องกันชายแดนและชายฝั่งยุโรป แต่ประเทศสมาชิกต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าการกลับมาของผู้อพยพจะดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพในบริบทของการดำเนินงานร่วมกันเหล่านี้ ตั้งแต่กลางเดือนตุลาคม 2017 หน่วยงานได้รับการสนับสนุนการคืนสินค้าแล้ว 135 ครั้ง โดยมีผู้ส่งคืนประมาณ 4,000 คน

การย้ายถิ่นฐานใกล้จะสิ้นสุด ได้เวลาเพิ่มสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่

กว่าสองปีที่โครงการย้ายถิ่นฐานของสหภาพยุโรปกำลังจะสิ้นสุดลงอย่างประสบความสำเร็จ เกือบ 34,000 คน – มากกว่า 96% ของผู้สมัครที่มีสิทธิ์ทั้งหมดที่ลงทะเบียน – ถูกย้ายไปอยู่กับเกือบทุกประเทศสมาชิกที่มีส่วนร่วม กำลังเตรียมการโอนสำหรับผู้สมัครที่เหลือ (149 ในกรีซ, 933 ในอิตาลี) แผนการตั้งถิ่นฐานใหม่ของสหภาพยุโรปที่นำมาใช้ในเดือนกรกฎาคม 2015 ก็เสร็จสมบูรณ์เช่นกันในปี 2017 โดยมีผู้เสี่ยงภัยทั้งหมด 19,432 คนถูกนำตัวไปยังยุโรปอย่างปลอดภัยและการตั้งถิ่นฐานใหม่ภายใต้คำชี้แจงของสหภาพยุโรปและตุรกียังคงดำเนินต่อไป ภายใต้โครงการตั้งถิ่นฐานใหม่ของคณะกรรมาธิการ ซึ่งออกแบบมาสำหรับผู้ลี้ภัยอย่างน้อย 50,000 คน ประเทศสมาชิก 19 ประเทศได้ให้คำมั่นสัญญาว่าจะมีสถานที่เกือบ 40,000 แห่ง

ขั้นตอนถัดไป

มองไปข้างหน้า การดำเนินการที่หลากหลายของสหภาพยุโรปในนโยบายการย้ายถิ่นฐานจะต้องดำเนินต่อไป โดยต้องมีเงินทุนเพียงพอ ซึ่งควรรวมทั้งเงินสมทบที่เพิ่มขึ้นจากงบประมาณของสหภาพยุโรปและการสนับสนุนเสริมจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป

• การปฏิรูปในดับลิน: การทำงานเพื่อบรรลุข้อตกลงที่ครอบคลุมเกี่ยวกับนโยบายการย้ายถิ่นอย่างยั่งยืนภายในเดือนมิถุนายน 2018 จะต้องเข้มข้นขึ้นตามแผนงานทางการเมืองของคณะกรรมาธิการตั้งแต่เดือนธันวาคม 2017
• ร่วม AU – EU – UN Taskforce:งานจะยังคงช่วยเหลือผู้คนให้ออกจากลิเบียและกับเจ้าหน้าที่ของลิเบียเพื่อกำจัดการกักขังผู้อพยพอย่างเป็นระบบ
• กองทุนความน่าเชื่อถือของสหภาพยุโรปสำหรับแอฟริกา: เพื่อดำเนินการสนับสนุนโปรแกรมต่อไปในกรอบภูมิศาสตร์ทั้ง 3 แห่ง ประเทศสมาชิกจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนที่เพียงพอเพื่อเติมเต็มช่องว่างด้านเงินทุนที่เกิดขึ้นใหม่
• แผนการลงทุนภายนอก: ประเทศสมาชิกควรจัดหาเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและการเข้าถึงแผนการลงทุนภายนอก
• เส้นขอบภายนอก: การจัดเตรียมกลยุทธ์ทางเทคนิคและการปฏิบัติงานสำหรับ European Integrated Border Management ควรดำเนินการอย่างรวดเร็ว ภายในเขตแดนของยุโรปและหน่วยยามฝั่ง การให้คำมั่นในช่องว่างสำหรับทั้งผู้เชี่ยวชาญและอุปกรณ์ทางเทคนิคควรได้รับการเติมเต็มโดยรัฐสมาชิกโดยด่วน
• เดินทางกลับ: ในขณะที่งานเพื่อสรุปข้อตกลงและข้อตกลงการกลับเข้ารับการรักษาใหม่เพิ่มเติมจะต้องเข้มข้นขึ้น ตอนนี้ประเทศสมาชิกควรใช้สิ่งที่ตกลงกันอย่างเต็มที่ โดยการส่งคืนบุคคลจำนวนมากขึ้นอย่างรวดเร็วในบริบทของการดำเนินงานที่จัดโดย European Border and Coast Guard
• การตั้งถิ่นฐานใหม่: ประเทศสมาชิกควรเริ่มต้นการตั้งถิ่นฐานใหม่อย่างรวดเร็วภายใต้โครงการใหม่สำหรับประเทศที่มีความสำคัญ การตั้งถิ่นฐานใหม่ของผู้ลี้ภัยที่อพยพออกจากลิเบียภายใต้กลไกการเคลื่อนย้ายฉุกเฉินควรดำเนินการอย่างเร่งด่วน
• คำชี้แจงของสหภาพยุโรป-ตุรกี: นอกเหนือจากการระดมกองกำลังชุดที่สองมูลค่า 3 พันล้านยูโรของสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับผู้ลี้ภัยในตุรกี สำหรับส่วนของพวกเขาแล้ว ทางการของกรีกควรเร่งดำเนินการปรับปรุงผลตอบแทนภายใต้แถลงการณ์ รวมถึงการเปลี่ยนแปลงตามแผนของกฎหมายลี้ภัย ยังต้องเพิ่มการทำงานเพื่อให้มีเงื่อนไขการรับสัญญาณที่เพียงพอในฮอตสปอต สภาควรเปิดใช้งานโครงการรับเข้าศึกษาโดยสมัครใจเพื่อให้แน่ใจว่าการตั้งถิ่นฐานใหม่จากตุรกีจะดำเนินต่อไป

พื้นหลัง

ในเดือนพฤษภาคม 13 2015 คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอกลยุทธ์ที่กว้างไกลผ่าน วาระที่ยุโรปโยกย้ายเพื่อจัดการกับความท้าทายในทันทีของวิกฤตที่กำลังดำเนินอยู่ ตลอดจนเพื่อให้สหภาพยุโรปมีเครื่องมือในการจัดการการย้ายถิ่นให้ดีขึ้นในระยะกลางและระยะยาว ในด้านการย้ายถิ่นที่ผิดปกติ ชายแดน ลี้ภัย และการย้ายถิ่นตามกฎหมาย

The Communication นำเสนอการพัฒนาตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2017 และรายงานความคืบหน้าภายใต้แผนงานทางการเมืองของคณะกรรมาธิการที่มีต่อข้อตกลงการย้ายถิ่นแบบครอบคลุม นำเสนอในเดือนธันวาคม 2017.

ข้อมูลเพิ่มเติม

รายงานความคืบหน้าการดำเนินการตามวาระยุโรปว่าด้วยการโยกย้ายถิ่นฐาน

ภาคผนวก 1 – กองทุนความน่าเชื่อถือของสหภาพยุโรปสำหรับแอฟริกา

ภาคผนวก 2 – สิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับผู้ลี้ภัยในตุรกี

ภาคผนวก 3 – หน่วยงานชายแดนและยามชายฝั่งยุโรป

ภาคผนวก 4 – การย้ายถิ่นฐาน

ภาคผนวก 5 – การตั้งถิ่นฐานใหม่

ภาคผนวก 6 – องค์ประกอบหลักในการพัฒนายุทธศาสตร์การจัดการชายแดนแบบบูรณาการของยุโรป

รายงานประจำปีฉบับที่ XNUMX สำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับผู้ลี้ภัยในตุรกี

ข่าวประชาสัมพันธ์: สิ่งอำนวยความสะดวกของสหภาพยุโรปสำหรับผู้ลี้ภัยในตุรกี: คณะกรรมาธิการเสนอให้ระดมเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับผู้ลี้ภัยชาวซีเรีย

ข่าวประชาสัมพันธ์: นโยบายวีซ่าของสหภาพยุโรป: คณะกรรมาธิการเสนอข้อเสนอเพื่อทำให้แข็งแกร่งขึ้น มีประสิทธิภาพมากขึ้น และปลอดภัยยิ่งขึ้น

เอกสารข้อเท็จจริง: แถลงการณ์สหภาพยุโรป - ตุรกีสองปีต่อ

FACTSHEET: สิ่งอำนวยความสะดวกของสหภาพยุโรปสำหรับผู้ลี้ภัยในตุรกี

เอกสารข้อเท็จจริง: เส้นทางเมดิเตอร์เรเนียนตอนกลาง: การปกป้องผู้อพยพและการจัดการกระแสน้ำที่ไม่สม่ำเสมอ