แม้จะมีการรักษาเสถียรภาพที่ก้าวหน้าของสถานการณ์และการดำเนินมาตรการหลายชุดที่เสนอโดยคณะกรรมาธิการเพื่อจัดการพรมแดนภายนอกและปกป้องพื้นที่เชงเก้นให้ดีขึ้น แต่คณะกรรมาธิการเห็นว่าเงื่อนไขของ "Back to Schengen" แผนงาน การอนุญาตให้กลับสู่พื้นที่เชงเก้นที่ทำงานตามปกติยังไม่ได้รับการปฏิบัติจริงอย่างสมบูรณ์

รองประธานคนที่หนึ่ง Frans Timmermans กล่าวว่า: "มีความคืบหน้าครั้งสำคัญในการยกระดับการควบคุมชายแดนภายใน แต่เราจำเป็นต้องสร้างความเข้มแข็งให้มากขึ้นนี่คือเหตุผลที่เราแนะนำให้รัฐสมาชิกที่เกี่ยวข้องรักษาการควบคุมชายแดนชั่วคราวต่อไปอีกสามเดือน"

คณะกรรมาธิการการโยกย้ายถิ่นฐานกิจการภายในบ้านและความเป็นพลเมืองดิมิทริสอาวราโมปูลอสกล่าวว่า“ เชงเก้นเป็นหนึ่งในความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของการรวมกลุ่มของสหภาพยุโรปซึ่งเราต้องไม่ยอมรับคณะกรรมาธิการยุโรปและยังคงมุ่งมั่นอย่างเต็มที่ที่จะทำงานร่วมกับประเทศสมาชิกในการค่อยๆยุติ การควบคุมชายแดนภายในชั่วคราวและกลับสู่การทำงานตามปกติของพื้นที่เชงเก้นโดยไม่มีการควบคุมพรมแดนภายในโดยเร็วที่สุดในขณะที่ในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมาเราได้เพิ่มความเข้มแข็งให้กับมาตรการของเราอย่างต่อเนื่องเพื่อจัดการกับแรงกดดันด้านการอพยพย้ายถิ่นที่ยุโรปกำลังเผชิญอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน แต่เราไม่ได้อยู่ที่นั่น แต่น่าเสียดายนั่นคือเหตุผลที่เราแนะนำให้สภาอนุญาตให้รัฐสมาชิกดำเนินการควบคุมพรมแดนภายในแบบ จำกัด ชั่วคราวต่อไปอีกสามเดือนภายใต้เงื่อนไขที่เข้มงวดและเป็นทางเลือกสุดท้ายเท่านั้น "

ในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมามีความคืบหน้าที่สำคัญในเรื่องการรักษาความปลอดภัยและการจัดการพรมแดนภายนอกให้ดีขึ้นและลดการย้ายถิ่นที่ผิดปกติ: ด้วยหน่วยป้องกันชายแดนและชายฝั่งแห่งใหม่ของยุโรปที่ก่อตั้งขึ้นตั้งแต่วันที่ 6 ตุลาคม 2016 จึงมีการวางแนวทางเพื่อปกป้องประเทศให้ดียิ่งขึ้น พรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรปและเพื่อตอบสนองต่อพัฒนาการใหม่ ๆ ด้วยการจัดตั้งระบบฮอตสปอตการลงทะเบียนและการพิมพ์ลายนิ้วมือของผู้ย้ายถิ่นที่เดินทางมาถึงกรีซและอิตาลีมีอัตราเกือบ 100% แล้ว การตรวจสอบอย่างเป็นระบบที่จะเกิดขึ้น กับฐานข้อมูลที่เกี่ยวข้องสำหรับทุกคนที่ข้ามพรมแดนภายนอกตามที่คณะกรรมาธิการเสนอจะมีส่วนช่วยเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับพรมแดนภายนอก นอกจากนี้แถลงการณ์ของสหภาพยุโรป - ตุรกียังส่งผลให้จำนวนผู้อพยพผิดปกติและผู้ขอลี้ภัยที่เดินทางเข้ามาในสหภาพยุโรปลดลงอย่างมาก

อย่างไรก็ตามผู้อพยพผิดปกติและผู้ขอลี้ภัยจำนวนมากยังคงอยู่ในกรีซและสถานการณ์ยังคงเปราะบางบนเส้นทางบอลข่านตะวันตกซึ่งทำให้เกิดความเสี่ยงที่อาจเกิดการเคลื่อนไหวทุติยภูมิ นอกจากนี้แม้จะมีการปรับปรุงที่สำคัญในการจัดการพรมแดนภายนอก แต่การดำเนินการบางอย่างที่ระบุโดย "Back to Schengen" แผนงาน ต้องใช้เวลามากขึ้นในการดำเนินการอย่างเต็มที่และเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่คาดหวัง เมื่อวันที่ February 2017, ยุโรปชายแดนและหน่วยยามฝั่ง การดำเนินงานจะช่วยกรีซให้อยู่ที่ชายแดนด้านเหนือของประเทศกรีก แนวโน้มของการส่งมอบผลการดำเนินงานของแถลงการณ์ของสหภาพยุโรป - ตุรกีอย่างต่อเนื่องจะต้องดำเนินต่อไปและการใช้กฎดับลินในกรีซจะฟื้นตัวอย่างค่อยเป็นค่อยไปตั้งแต่กลางเดือนมีนาคม แม้จะมีความคืบหน้าสำคัญการทำงานอย่างต่อเนื่องและสถานการณ์ในจุดพื้นดินที่มีต่อความคงอยู่ของสถานการณ์พิเศษเหล่านี้ คณะกรรมาธิการจึงเห็นว่าเป็นเหตุผลที่ควรให้รัฐสมาชิกมีความกังวลและหลังจากได้ตรวจสอบมาตรการทางเลือกแล้วให้ยืดอายุการควบคุมชายแดนภายในที่ จำกัด ในปัจจุบันเป็นมาตรการพิเศษสำหรับระยะเวลาที่ จำกัด ต่อไปอีกเป็นเวลาสามเดือนภายใต้เงื่อนไขที่เข้มงวด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการควบคุมดังกล่าวจะต้องกำหนดเป้าหมายและ จำกัด ขอบเขตขอบเขตความถี่ตำแหน่งและเวลาที่จำเป็นอย่างยิ่ง

การควบคุมที่เกี่ยวข้องกับเขตชายแดนเช่นเดียวกับผู้ที่แนะนำโดยสภา 11 พฤศจิกายน 2016:

โฆษณา

• ออสเตรีย: ที่ออสเตรียฮังการีและออสเตรียสโลวีเนียดินแดนชายแดน;
• เยอรมนี: ที่พรมแดนเยอรมัน - ออสเตรีย;
• เดนมาร์ก: ในพอร์ตเดนมาร์กมีการเชื่อมต่อเรือข้ามฟากไปยังประเทศเยอรมนีและเดนมาร์กเยอรมันชายแดนที่ดิน
• สวีเดน: ในท่าเรือสวีเดนในเขตตำรวจภาคใต้และตะวันตกและที่สะพานเออเรซุนด์
• นอร์เวย์: ในท่าเรือของนอร์เวย์ที่มีเรือข้ามฟากไปยังเดนมาร์กเยอรมนีและสวีเดน

ขั้นตอนถัดไป

สภาความต้องการที่จะตัดสินใจบนพื้นฐานของข้อเสนอนี้สำหรับการแนะนำ

ความจำเป็นความถี่สถานที่และเวลาของการควบคุมควรจะยังคงถูกตรวจสอบทุกสัปดาห์กับการควบคุมการปรับให้ระดับของภัยคุกคามที่ส่งและค่อย ๆ ออกมาในเวลาที่เหมาะสม รัฐสมาชิกยังคงมีภาระผูกพันที่จะต้องรายงานทันทีเป็นประจำทุกเดือนเพื่อให้คณะกรรมการเกี่ยวกับความจำเป็นของการควบคุมที่มีการดำเนินการ

คณะกรรมาธิการยังตระหนักดีว่าการท้าทายด้านความปลอดภัยใหม่ที่จะเกิดขึ้นในปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นโดยการโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่ผ่านมาในกรุงเบอร์ลิน ในแง่นี้ขณะที่กรอบของกฎหมายปัจจุบันได้รับเพียงพอที่จะรับมือกับความท้าทายที่ต้องเผชิญกับจนถึงขณะนี้คณะกรรมการจะสะท้อนให้เห็นถึงว่าจะมีการปรับพอที่จะรับมือกับความท้าทายด้านความปลอดภัยการพัฒนา

พื้นหลัง

การรวมกันของข้อบกพร่องร้ายแรงในการจัดการชายแดนภายนอกโดยกรีซในขณะนั้นและจำนวนผู้อพยพและผู้ลี้ภัยที่จดทะเบียนในกรีซที่มีนัยสำคัญซึ่งอาจพยายามเคลื่อนย้ายไปยังประเทศอื่น ๆ ที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดทำให้สถานการณ์พิเศษกลายเป็นภัยคุกคามอย่างร้ายแรงต่อ นโยบายสาธารณะและความมั่นคงภายในและเป็นอันตรายต่อการทำงานโดยรวมของพื้นที่เชงเก้น สถานการณ์พิเศษเหล่านี้นำไปสู่การเรียกกระบวนการป้องกันของข้อที่ 29 ของประมวลกฎหมาย Schengen Borders และการยอมรับ คำแนะนำสภา ในเดือนพฤษภาคม 12 2016 เพื่อรักษาสัดส่วนการควบคุมชั่วคราวที่ชายแดนเชงเก้นบางอย่างภายในในเยอรมนี, ออสเตรีย, สวีเดน, เดนมาร์กและนอร์เวย์สำหรับรอบระยะเวลาหกเดือน

ใน 25 ตุลาคม 2016 คณะกรรมาธิการ เสนอ เพื่อให้ประเทศสมาชิกรักษาการควบคุมชายแดนภายในชั่วคราวที่พรมแดนภายในเดียวกันเป็นระยะเวลาต่อไปอีก 3 เดือนโดยมีเงื่อนไขที่เข้มงวดขึ้นและภาระหน้าที่ในการรายงานรายเดือนโดยละเอียดเกี่ยวกับผลลัพธ์ของผลลัพธ์สำหรับรัฐสมาชิกที่เกี่ยวข้อง แม้สถานการณ์จะมีเสถียรภาพที่ก้าวหน้า แต่คณะกรรมาธิการพิจารณาว่าเงื่อนไขของ "Back to Schengen" แผนงาน การอนุญาตให้มีการกลับเข้าสู่พื้นที่เชงเก้นที่ทำงานตามปกติยังคงเป็นไปอย่างสมบูรณ์ ใน 11 พฤศจิกายน 2016 สภานำคณะกรรมาธิการ ข้อเสนอ.

ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการสำหรับข้อเสนอแนะนั้นปราศจากอคติต่อความเป็นไปได้เพิ่มเติมที่มีให้สำหรับทุกรัฐสมาชิกรวมถึงรัฐสมาชิกที่ได้รับผลกระทบ 12 ประเทศภายใต้กฎทั่วไปสำหรับการรื้อฟื้นการควบคุมชายแดนภายในชั่วคราวในกรณีที่มีภัยคุกคามร้ายแรงอื่น ๆ ต่อนโยบายสาธารณะหรือความมั่นคงภายใน ไม่เชื่อมโยงกับข้อบกพร่องร้ายแรงในการจัดการชายแดนภายนอก ตัวอย่างเช่นในช่วงของการบังคับใช้ข้อเสนอแนะของวันที่ 2016 พฤษภาคม XNUMX ฝรั่งเศสซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับคำแนะนำนี้ได้แจ้งให้มีการรื้อฟื้นและการบำรุงรักษาตามมาของการควบคุมชายแดนที่พรมแดนภายในโดยพิจารณาจากเหตุที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ที่คาดการณ์ได้และภัยคุกคามจากผู้ก่อการร้าย

ข้อมูลเพิ่มเติม

สภาการออกคำแนะนำสำหรับการยืดอายุการควบคุมชายแดนชั่วคราวภายในในกรณีพิเศษวางการทำงานโดยรวมของพื้นที่เชงเก้นที่มีความเสี่ยงการดำเนินการตัดสินใจ

คำถามและคำตอบ: วิธีการประสานงานของสหภาพยุโรปสำหรับการควบคุมภายในชายแดนชั่วคราว

ข้อเท็จจริง: เชงเก้นกฎอธิบาย

กลับไปที่ Schengen - ผัง

ข่าวประชาสัมพันธ์สำนักงานคณะกรรมการกำกับรายงานเกี่ยวกับความคืบหน้าในการทำยุโรปชายแดนใหม่และหน่วยยามฝั่งดำเนินงานอย่างเต็มที่