การแข่งขัน: คณะกรรมการเผยแพร่ผลการประเมินคำนิยามตลาด

คณะกรรมาธิการยุโรปได้ตีพิมพ์ a พนักงานทำงานเอกสาร ที่สรุปผลการประเมินคำนิยามตลาดที่ใช้ในกฎหมายการแข่งขันของสหภาพยุโรป

จุดมุ่งหมายของการประเมินคือเพื่อสนับสนุนการประเมินการทำงานของคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับการทำงานของประกาศเกี่ยวกับคำจำกัดความของตลาด เพื่อตัดสินใจว่าจะยกเลิกประกาศหรือไม่ ปล่อยไว้ตามเดิมหรือแก้ไข

Margrethe Vestager รองประธานบริหารซึ่งดูแลนโยบายการแข่งขันกล่าวว่า "เราจำเป็นต้องวิเคราะห์ตลาดและขอบเขตของตลาดที่บริษัทต่างๆ แข่งขันกัน Market Definition Notice มีประโยชน์มากในบริบทนั้น การประเมินได้ยืนยันว่าให้ความชัดเจนและความโปร่งใสแก่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเกี่ยวกับวิธีการที่เราเข้าถึงคำจำกัดความของตลาด หลักการพื้นฐานของประกาศเกี่ยวกับคำจำกัดความของตลาดซึ่งอิงตามกฎหมายกรณีของศาลสหภาพยุโรปยังคงใช้ได้ดีในปัจจุบัน ในขณะเดียวกัน การประเมินระบุว่าประกาศนี้ไม่ครอบคลุมถึงวิวัฒนาการล่าสุดในแนวทางปฏิบัติด้านการกำหนดตลาด ซึ่งรวมถึงสิ่งที่เกี่ยวข้องกับระบบดิจิทัลของเศรษฐกิจด้วย ตอนนี้เราจะวิเคราะห์ว่าควรแก้ไขประกาศเพื่อแก้ไขปัญหาที่เราระบุหรือไม่และอย่างไร”

คณะกรรมาธิการเปิดตัวการประเมินคำนิยามของตลาดในเดือนมีนาคม 2020 ในระหว่างการประเมิน คณะกรรมาธิการได้รวบรวมหลักฐานเพื่อทำความเข้าใจว่าประกาศดังกล่าวดำเนินการอย่างไรตั้งแต่มีการนำประกาศไปใช้ในปี 1997 หลักฐานที่รวบรวมได้รวมถึงการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่รวบรวมใน ให้คำปรึกษาประชาชน ที่เกิดขึ้นระหว่าง มิถุนายน และตุลาคม 2020 นอกจากนี้ คณะกรรมการ ปรึกษากับหน่วยงานการแข่งขันระดับชาติของสหภาพยุโรป และมีส่วนร่วมเชิงรุกกับผู้เชี่ยวชาญและตัวแทนจากกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย สุดท้ายคณะกรรมาธิการได้ขอให้มีการประเมินจากภายนอก สนับสนุนการศึกษาซึ่งทบทวนแนวปฏิบัติที่เกี่ยวข้องในเขตอำนาจศาลอื่น ๆ เช่นเดียวกับเอกสารทางกฎหมายและเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับสี่แง่มุมเฉพาะของคำจำกัดความตลาด: (i) การแปลงเป็นดิจิทัล (ii) นวัตกรรม (iii) คำจำกัดความของตลาดทางภูมิศาสตร์และ (iv) เทคนิคเชิงปริมาณ

ผลการประเมิน

การประเมินได้แสดงให้เห็นว่าประกาศเกี่ยวกับคำจำกัดความของตลาดยังคงมีความเกี่ยวข้องสูง เนื่องจากให้ความชัดเจนและความโปร่งใสแก่บริษัทต่างๆ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ เกี่ยวกับแนวทางของคณะกรรมาธิการในการกำหนดตลาด ซึ่งเป็นขั้นตอนแรกที่สำคัญของการประเมินของคณะกรรมาธิการในกรณีต่อต้านการผูกขาดและการควบรวมกิจการจำนวนมาก

ผลการประเมินระบุว่าประกาศเกี่ยวกับคำจำกัดความของตลาดมีประสิทธิภาพในการให้คำแนะนำที่ถูกต้อง ครอบคลุม และชัดเจนในประเด็นสำคัญของการกำหนดตลาดและแนวทางของคณะกรรมาธิการ

โฆษณา

ในเวลาเดียวกัน การประเมินยังชี้ให้เห็นว่าประกาศนี้ไม่ได้สะท้อนถึงการพัฒนาในแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในการกำหนดตลาดที่เกิดขึ้นมาตั้งแต่ปี 1997 ซึ่งรวมถึงการพัฒนาล่าสุดในกฎหมายกรณีของสหภาพยุโรป ตัวอย่างเช่น คณะกรรมาธิการได้ปรับปรุงแนวทางการกำหนดตลาดให้สอดคล้องกับสภาวะตลาดในปัจจุบัน ซึ่งปัจจุบันมีความเป็นดิจิทัลและเชื่อมโยงถึงกันมากขึ้น ตลอดจนความซับซ้อนของเครื่องมือที่มีอยู่ เช่น การปรับปรุงการประมวลผลเอกสารจำนวนมากหรือเทคนิคเชิงปริมาณที่ปรับปรุงให้ดีขึ้น นอกจากนี้ เนื่องจากเมื่อมีการประกาศใช้ คณะกรรมาธิการยังได้รวบรวมประสบการณ์เพิ่มเติมในการวิเคราะห์ตลาดที่อาจอยู่ในระดับโลกหรืออย่างน้อยก็กว้างกว่าเขตเศรษฐกิจยุโรปเป็นอย่างน้อย

 จากการประเมิน พื้นที่ที่ประกาศเกี่ยวกับคำจำกัดความของตลาดอาจไม่เป็นปัจจุบันอย่างสมบูรณ์ ได้แก่ (i) การใช้และวัตถุประสงค์ของการทดสอบ SSNIP (การเพิ่มขึ้นเล็กน้อยที่ไม่เปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ) ในการกำหนดตลาดที่เกี่ยวข้อง (ii) ตลาดดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับผลิตภัณฑ์หรือบริการที่ทำการตลาดที่ราคาเป็นศูนย์และสำหรับ 'ระบบนิเวศ' ดิจิทัล (iii) การประเมินตลาดทางภูมิศาสตร์ในสภาวะโลกาภิวัตน์และการแข่งขันด้านการนำเข้า (iv) เทคนิคเชิงปริมาณ (v) การคำนวณส่วนแบ่งการตลาด และ (vi) การแข่งขันที่ไม่ใช่ราคา (รวมถึงนวัตกรรม)

คณะกรรมาธิการจะไตร่ตรองถึงความต้องการและวิธีการแก้ไขปัญหาที่ระบุไว้ในบริบทของการประเมิน

พื้นหลัง

คำจำกัดความของตลาดเป็นเครื่องมือในการระบุขอบเขตของการแข่งขันระหว่างการดำเนินการ วัตถุประสงค์ของการกำหนดผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องและตลาดทางภูมิศาสตร์คือการระบุคู่แข่งที่แท้จริงที่จำกัดการตัดสินใจทางการค้าของกิจการที่เกี่ยวข้อง เช่น การตัดสินใจด้านราคา จากมุมมองนี้ที่คำจำกัดความของตลาดทำให้สามารถคำนวณส่วนแบ่งตลาดที่ถ่ายทอดข้อมูลที่มีความหมายเพื่อวัตถุประสงค์ในการประเมินอำนาจตลาดในบริบทของการควบรวมกิจการหรือการต่อต้านการผูกขาด

คำจำกัดความของตลาดสะท้อนให้เห็นถึงความเป็นจริงของตลาด ดังนั้นจึงมีความแตกต่างกันในแต่ละภาคส่วนและอาจมีวิวัฒนาการเมื่อเวลาผ่านไป ตัวอย่างเช่น คำจำกัดความของตลาดตามภูมิศาสตร์ อาจมีตั้งแต่ตลาดระดับประเทศหรือระดับท้องถิ่น เช่น การขายปลีกสินค้าอุปโภคบริโภค ไปจนถึงตลาดโลก เช่น การขายส่วนประกอบการบิน เมื่อความเป็นจริงของตลาดเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา คำจำกัดความของตลาดของคณะกรรมาธิการก็เปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา

พื้นที่ ประกาศคำจำกัดความของตลาด ให้คำแนะนำเกี่ยวกับหลักการและแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดเกี่ยวกับวิธีที่คณะกรรมาธิการนำแนวคิดเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องและตลาดทางภูมิศาสตร์ในการบังคับใช้กฎหมายการแข่งขันของสหภาพยุโรป

ข้อมูลเพิ่มเติม

ดู หน้าเว็บเฉพาะของการแข่งขัน DGGซึ่งประกอบด้วยผลงานของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมดที่ส่งมาในบริบทของการประเมิน สรุปกิจกรรมการปรึกษาหารือต่างๆ และรายงานขั้นสุดท้ายของการศึกษาสนับสนุนการประเมิน

แบ่งปันบทความนี้: