ความเสื่อมถอยของนโยบายต่างประเทศของออสเตรีย: มุมมองจากภายใน

ออสเตรียเป็นประเทศเล็กๆ ที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลในยุโรปกลาง ออสเตรียดำเนินนโยบายความเป็นกลางและการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดในกิจการระหว่างประเทศมาโดยตลอด โดยเฉพาะอย่างยิ่งระหว่างตะวันออกและตะวันตก อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้ได้รับการพิสูจน์แล้วว่าไม่ได้ผลและต่อต้านเมื่อเผชิญกับความท้าทายและวิกฤตการณ์ล่าสุดที่ต้องเผชิญในทวีปยุโรป

            ตัวอย่างที่โดดเด่นที่สุดประการหนึ่งของความล้มเหลวด้านนโยบายต่างประเทศของออสเตรียคือการไม่สามารถวางตำแหน่งตัวเองให้สัมพันธ์กับความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน นายกรัฐมนตรีคาร์ล เนแฮมเมอร์พยายามหาทาง เสริมสร้าง ความเป็นกลางของออสเตรียหลังสงครามเริ่มปะทุ: “ออสเตรียเป็นกลาง ออสเตรียเป็นกลาง ออสเตรียจะยังคงเป็นกลาง” อย่างไรก็ตาม ความคลุมเครืออย่างต่อเนื่องในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์จากฝ่ายการต่างประเทศ นักวิชาการ และ การแสดงความเห็น เหมือนกัน อันที่จริง ออสเตรียไม่ได้ให้การสนับสนุนข้อเสนอข้อตกลงหยุดยิงของยูเครนในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2022 และไม่ได้มีส่วนร่วมกับความพยายามจากประเทศอื่นๆ นอกยุโรปในการยุติการสู้รบ

            นอกจากนี้ ด้วยการพึ่งพาการนำเข้าก๊าซของรัสเซียอย่างต่อเนื่องสำหรับความต้องการพลังงาน ออสเตรียจึงยังคงอยู่ในสถานะที่ต้องพึ่งพามอสโก ในขณะที่ประเทศอื่นๆ ในกลุ่มประเทศตะวันตกได้เคลื่อนตัวออกไปอย่างรวดเร็วมากขึ้นจากการทำธุรกิจกับรัสเซีย นอกเหนือจากการดำเนินการ ระบอบการคว่ำบาตรแบบเหยี่ยวในประเทศ ดังนั้น เวียนนาจึงแสดงให้เห็นภายนอกอีกครั้งว่ามีความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจและไม่สามารถปกป้องผลประโยชน์ของตนในภาคพลังงานได้ และแสดงความสามัคคีกับสหภาพยุโรปและพันธมิตรตะวันตก

            อีกตัวอย่างหนึ่งของความล้มเหลวของนโยบายต่างประเทศของออสเตรียคือการขาดความเป็นผู้นำและวิสัยทัศน์ภายในสหภาพยุโรป โดยที่เวียนนาไม่สามารถเจรจาข้อตกลงเกี่ยวกับการอพยพย้ายถิ่นฐานได้ แม้ว่าจะเป็นหนึ่งในประเทศที่ประเด็นนี้ให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกก็ตาม ออสเตรีย ซึ่งเผชิญกับผู้ขอลี้ภัยและผู้ลี้ภัยจำนวนมากจากตะวันออกกลางและแอฟริกาในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ได้ใช้จุดยืนที่เข้มงวดในการควบคุมชายแดนและการบูรณาการ ซึ่งมักจะขัดแย้งกับสมาชิกสหภาพยุโรปอื่นๆ ที่สนับสนุนแนวทางที่มีมนุษยธรรมและให้ความร่วมมือมากขึ้น ด้วยเหตุนี้ วิธีแก้ปัญหาที่ระบุโดยนายกรัฐมนตรีของออสเตรียคือการบ่อนทำลายการทำงานและการเสริมสร้างความเข้มแข็งของพื้นที่เชงเก้น ซึ่งเป็นเขตปลอดหนังสือเดินทางที่อนุญาตให้มีการเคลื่อนย้ายอย่างเสรีภายในสหภาพยุโรป โดยการต่อต้านการภาคยานุวัติของโรมาเนียและบัลแกเรีย ด้วยการโอนประเด็นในประเทศของตนเกี่ยวกับการโยกย้ายเข้าสู่ขอบเขตของนโยบายต่างประเทศเหนือประเด็นเชงเก้น ออสเตรียจึงมีการดำเนินการต่อไป แปลก พันธมิตรในยุโรป

นอกจากนี้ นโยบายต่างประเทศของออสเตรียยังล้มเหลวเนื่องจาก การละเลย และไม่แยแสต่อคาบสมุทรบอลข่านตะวันตก ซึ่งเป็นภูมิภาคที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ต่อเสถียรภาพและความมั่นคงของยุโรป แต่ยังรวมถึงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมที่ออสเตรียรักษาไว้ในอดีตด้วย ประเทศซึ่งมีผู้พลัดถิ่นจำนวนมากและมีปริมาณการค้าที่สำคัญกับประเทศในอดีตยูโกสลาเวีย แทบไม่แสดงความสนใจและความมุ่งมั่นในการบูรณาการและการพัฒนาของภูมิภาค ซึ่งยังคงได้รับผลกระทบจากความตึงเครียดทางชาติพันธุ์ ความไม่มั่นคงทางการเมือง และความซบเซาทางเศรษฐกิจ แทนที่จะมีบทบาทเชิงรุกและสร้างสรรค์ในภูมิภาค ออสเตรียกลับเลือกใช้ทัศนคติที่ไม่โต้ตอบและฉวยโอกาส โดยแสวงหาผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากภูมิภาค แต่ใช้ความพยายามเพียงเล็กน้อยเพื่อรักษาเสถียรภาพและสนับสนุนโอกาสในการเข้าเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรป ไม่เหมือนสมาชิกสหภาพยุโรปอื่นๆ

            แท้จริงแล้ว ต้นตอของความล้มเหลวด้านนโยบายต่างประเทศของออสเตรียสามารถสืบย้อนไปถึงฉากการเมืองภายในประเทศ ซึ่งมีลักษณะเฉพาะคือการขาดวิสัยทัศน์ ความเป็นมืออาชีพ และความไม่สอดคล้องกันในหมู่ชนชั้นสูงทางการเมือง รัฐบาลชุดปัจจุบันเป็นแนวร่วมของพรรคประชาชนอนุรักษ์นิยม (ÖVP) และพรรคกรีน ซึ่งเป็นสองพรรคที่มีความเห็นต่างกันในหลายประเด็นและปฏิบัติตามวาระส่วนตัว โดยเฉพาะด้านนโยบายต่างประเทศ ผลงานนโยบายต่างประเทศถูกแบ่งระหว่างรัฐมนตรีสองคนคือ Alexander Schallenberg ฝ่ายกิจการต่างประเทศ และ Karoline Edstadler ฝ่ายกิจการยุโรป ซึ่งมีอำนาจและอิทธิพลทางการเมืองเพียงเล็กน้อย และมักถูกบดบังโดยนายกรัฐมนตรี Nehammer ที่ต้องการถูกมองว่าเป็นสถาปนิกหลักและโฆษกของ นโยบายต่างประเทศของออสเตรีย Nehammer ซึ่งอยู่ใน ÖVP เป็นนักการเมืองประชานิยมและชาตินิยม โดยมีวัตถุประสงค์หลักคือการชนะใจผู้มีสิทธิเลือกตั้งโดยดึงดูดความสนใจจากความกลัวและอคติของพวกเขา แทนที่จะเสนอวิสัยทัศน์ที่สมจริงและสร้างสรรค์สำหรับบทบาทของออสเตรียในโลก เป็นผลให้นักการทูตของออสเตรียไม่มีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่ชัดเจน และยังคงไม่สามารถกำหนดรูปแบบและดำเนินนโยบายต่างประเทศที่สอดคล้องกันได้ การเมืองของการทูตของออสเตรียทำให้ออสเตรียยอมจำนนต่อความปรารถนาทางการเมืองและความยากลำบากที่มาจากเวียนนา

            โดยสรุป นโยบายต่างประเทศของออสเตรียถือเป็นความล้มเหลวในหลายด้าน เนื่องจากไม่สามารถรับมือกับความท้าทายและโอกาสจากสภาพแวดล้อมระหว่างประเทศที่เปลี่ยนแปลงไป ออสเตรียล้มเหลวในการปกป้องผลประโยชน์และค่านิยมของตน มีส่วนช่วยสร้างความมั่นคงและความเจริญรุ่งเรืองของภูมิภาคและโลก และเพื่อเพิ่มชื่อเสียงและอิทธิพลของตนในฐานะพันธมิตรที่เชื่อถือได้และมีความรับผิดชอบ ออสเตรียจำเป็นต้องคิดใหม่และปฏิรูปนโยบายต่างประเทศ โดยการพัฒนากลยุทธ์ที่ชัดเจนและสม่ำเสมอ โดยการเสริมสร้างขีดความสามารถทางสถาบันและมนุษย์ และโดยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและสร้างสรรค์มากขึ้นกับพันธมิตรและหุ้นส่วน ทั้งในและนอกสหภาพยุโรป มิฉะนั้น ออสเตรียมีความเสี่ยงที่จะไม่เกี่ยวข้องและ เปลี่ยว ในเวทีระดับโลก

โฆษณา

แบ่งปันบทความนี้: