ปีแห่งการแสดงความสามารถของอุซเบกโมเดลในการต่อสู้กับความยากจน

อุซเบกิสถานมีนโยบายทางสังคมที่เข้มแข็ง ตามที่ระบุไว้ในคำปราศรัยของประธานาธิบดีต่อ Oliy Majlis และประชาชนชาวอุซเบกิสถานเมื่อวันที่ 20 ธันวาคมปีที่แล้ว เป้าหมายถูกกำหนดขึ้นเพื่อสร้างประเทศอุซเบกิสถานใหม่บนหลักการของ "รัฐสังคม" เพื่อสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับประชาชน ตระหนักถึงศักยภาพและเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับชีวิตที่เหมาะสมและลดความยากจน - Obid Khakimov ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยและปฏิรูปเศรษฐกิจเขียน.

อุซเบกิสถานมีนโยบายทางสังคมที่เข้มแข็ง ตามที่ระบุไว้ในคำปราศรัยของประธานาธิบดีต่อ Oliy Majlis และประชาชนชาวอุซเบกิสถานเมื่อวันที่ 20 ธันวาคมปีที่แล้ว เป้าหมายถูกกำหนดขึ้นเพื่อสร้างประเทศอุซเบกิสถานใหม่บนหลักการของ "รัฐสังคม" เพื่อสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับประชาชน ตระหนักถึงศักยภาพและเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับชีวิตที่เหมาะสมและลดความยากจน ดังนั้นค่าใช้จ่ายของประเทศในด้านนโยบายสังคมในอุซเบกิสถานจึงเพิ่มขึ้นทุกปี เช่น ในปี 2018 มีจำนวน 35 ล้านล้าน ในปี 2019 – 61.3 ล้านล้าน ในปี 2020 – 74.2 ล้านล้าน ในปี 2021 – 85.3 ล้านล้าน และมีการวางแผนการใช้จ่ายจำนวน 105.5 ล้านล้านสำหรับปี 2022

สถานที่พิเศษในนโยบายสังคมของอุซเบกิสถานถูกครอบครองโดยการแก้ปัญหาความยากจน การต่อสู้อย่างแข็งขันซึ่งเริ่มขึ้นในปี 2020 เมื่ออุซเบกิสถานยอมรับปัญหาความยากจนอย่างเปิดเผย ฐานข้อมูลของกลุ่มประชากรที่เปราะบางทางสังคมถูกสร้างขึ้นเพื่อรองรับเป้าหมายที่มากขึ้น กลไกสำหรับการบัญชีสำหรับผู้มีรายได้น้อยโดยการรวมเข้ากับระบบข้อมูล "Unified Register of Social Protection" ในปี 2021 การสร้าง ระบบสำหรับการบัญชีที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นของผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือนำไปสู่ความจริงที่ว่าหากในปี 2017 ครอบครัวที่มีรายได้น้อย 500 ครอบครัวได้รับความช่วยเหลือทางสังคม ตอนนี้มีมากกว่า 2.2 ล้านคน ปริมาณเงินทุนที่จัดสรรเพิ่มขึ้น 7 เท่าและสูงถึง 11 ล้านล้านต่อปี

ท่ามกลางสถานการณ์โลกที่ไม่เอื้ออำนวยเพียงพอในด้านการลดปัญหาความยากจน การกระทำของอุซเบกิสถานในปีที่แล้วค่อนข้างประสบความสำเร็จ ตามที่ประธานาธิบดีระบุในการประชุมเมื่อวันที่ 25 มกราคมปีนี้ อัตราความยากจนลดลงจาก 17% เป็น 14% ในปีที่แล้ว มีการให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการสร้างงานใหม่ ในปีที่ผ่านมามีการสร้างหน่วยงานทางเศรษฐกิจประมาณ 200 แห่งกิจกรรม 10 แห่งได้รับการขยายและกำลังการผลิตของ 11 แห่งได้รับการฟื้นฟู ต้องขอบคุณการดำเนินโครงการของรัฐ การฝึกอาชีพของผู้คน ความช่วยเหลือในการก่อตั้งผู้ประกอบการโดยตรงใน Makhallas ทำให้ผู้คน 1 ล้านคนหลุดพ้นจากความยากจน

พลวัตของระดับความยากจนในปี 2022

จากการสำรวจที่ดำเนินการภายในสิ้นปี 2022 ระดับความยากจนในอุซเบกิสถานลดลงประมาณ 3% เมื่อเทียบกับปีที่แล้วและมีจำนวน 14.1% (ในปี 2021 อยู่ที่ 17%) ระดับความยากจนที่ลดลงมากที่สุดในรอบปีทำได้ในภูมิภาคทาชเคนต์ แคชคาดาร์ยา และจิซซาคห์ แต่ในขณะเดียวกัน ระดับความยากจนก็เพิ่มขึ้นในภูมิภาค Fergana, Navoi, Surkhandarya และเมือง Tashkent

ค่าสัมประสิทธิ์ Gini หรือดัชนีความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ในปี 2022 โดยรวมลดลงในอุซเบกิสถานเหลือ 0.327 เมื่อเทียบกับ 0.329 ในปี 2021 ซึ่งบ่งชี้ว่าการแบ่งชั้นทรัพย์สินด้วยความสัมพันธ์ทางการตลาดที่ลึกซึ้งนั้นมีอยู่ในอุซเบกิสถานเช่นเดียวกับทั่วโลก แต่ ค่อนข้างปานกลาง ซึ่งบ่งชี้ถึงแนวทางนโยบายของรัฐอย่างครอบคลุม

โฆษณา

โครงสร้างรายได้ของประชากรมีการเปลี่ยนแปลงในระหว่างปีเช่นกัน ส่วนแบ่งของค่าจ้างคือ 63.3% รายได้จากเงินบำนาญชราภาพ - 13.3% ความช่วยเหลือทางสังคม - 3.4% รายได้จากธุรกิจขนาดเล็ก - 2.1% รายได้จากการส่งเงินจากภายนอก - 2.6%

ในเวลาเดียวกันส่วนแบ่งของค่าจ้างเพิ่มขึ้นในภูมิภาค Tashkent, Navoi, Syrdarya และ Ferghana และส่วนใหญ่เป็นชนชั้นกลางในขณะที่ส่วนแบ่งรายได้สูงจากธุรกิจขนาดเล็กอยู่ในกลุ่มผู้มีรายได้น้อยซึ่งเพิ่มขึ้นเป็น 2.9 % เทียบกับ 0.6% ในปี 2021

ในโครงสร้างรายได้ของประชากร การเพิ่มขึ้นของเงินบำนาญและผลประโยชน์ทางสังคมเมื่อเทียบกับค่าจ้าง ซึ่งบ่งชี้ถึงการสนับสนุนทางสังคมที่เพิ่มขึ้นอย่างมากในสภาวะเศรษฐกิจที่ยากลำบากเมื่อปีที่แล้ว นอกจากนี้ยังมีส่วนแบ่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นอย่างมากจากธุรกิจขนาดเล็ก โดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐอย่างแข็งขันสำหรับภาคส่วนนี้ผ่านการให้สินเชื่อและเงินอุดหนุนตามข้อตกลง ดังนั้น เพื่อกระตุ้นการประกอบการของครอบครัวมากขึ้น จึงมีการจัดสรรสินเชื่อลดหย่อนภาษีประมาณ 12 ล้านล้านในปี 2022

ส่วนแบ่งรายได้ครัวเรือนจากการเกษตรก็เพิ่มขึ้นอย่างมากเช่นกัน โดยสูงถึง 10.4% ในขณะที่ในปี 2021 อยู่ที่ 3.4% การเติบโตที่ใหญ่ที่สุดประสบความสำเร็จใน Syrdarya (สูงถึง 9.8% เทียบกับ 0.1% ในปี 2021), Tashkent (6.6% เทียบกับ 1.6%), Samarkand (10.5% เทียบกับ 1.9%), Jizzakh (13.1% เทียบกับ 2.9%) ภูมิภาคและในสาธารณรัฐ Karakalpakstan (10.3% เทียบกับ 1.7%) 

ต่อสู้กับความยากจนในปี 2022

ดังนั้นในสภาวะที่ยากลำบากของปีที่แล้วด้วยแรงกดดันด้านเงินเฟ้อที่รุนแรง อุซเบกิสถานไม่เพียง แต่สามารถป้องกันการเพิ่มขึ้นของระดับความยากจนเท่านั้น แต่ยังช่วยลดระดับความยากจนลงได้อย่างมากอีกด้วย สิ่งนี้เกิดขึ้นได้จากนโยบายที่สอดคล้องกันในการเสริมสร้างการคุ้มครองทางสังคมและมาตรการที่มุ่งลดความยากจน

ในวันที่ 3 ธันวาคม 2021 มีการออกกฤษฎีกาประธานาธิบดี "ในทิศทางลำดับความสำคัญของนโยบายของรัฐในการพัฒนาผู้ประกอบการ การจ้างงาน และการลดความยากจนใน Makhalla" ซึ่งตั้งแต่เดือนมกราคม 2022 ตำแหน่งผู้ช่วยเขต (เมือง ) โคคิมสำหรับการพัฒนาผู้ประกอบการ การจ้างงาน และการลดความยากจนในแต่ละเมือง หมู่บ้าน aul ได้รับการแนะนำ เช่นเดียวกับในแต่ละ makhalla เพื่อประสานงานกิจกรรมของสถาบันใหม่กับโครงสร้างของรัฐบาล คณะกรรมาธิการพรรครีพับลิกันได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อจัดกิจกรรมของผู้ช่วย khokims กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ ปีที่แล้ว ในเวลาอันสั้น ระบบบูรณาการของกลไกใหม่สำหรับการต่อสู้กับความยากจนและการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาคและชนบทได้ก่อตัวขึ้น เข้าถึงทุกท้องที่ ทุกมาคัลลา

ในระหว่างปี ระบบ "มาคัลลาเบย์" นี้ได้แสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพและประสิทธิผล รัฐจัดสรรทรัพยากรทางการเงินจำนวน 12.5 ล้านล้าน (1 พันล้านเหรียญสหรัฐ) เพื่อแก้ปัญหาที่ระบุในพื้นที่ เสริมสร้างการคุ้มครองทางสังคม รับรองการจ้างงาน และสนับสนุนความคิดริเริ่มทางธุรกิจภายใต้กรอบของระบบนี้ เนื่องจากการใช้เงินเหล่านี้ทำให้ผู้อยู่อาศัย 1.2 ล้านคนได้รับการว่าจ้างให้ทำงานถาวร 997 คนสามารถประกอบอาชีพอิสระได้ 101 คน (รวมถึงพนักงาน) ลงทะเบียนเป็นผู้ประกอบการรายบุคคล 158 คนมีส่วนร่วมในสาธารณะที่ได้รับค่าจ้าง งาน 418 ประชาชนได้รับการจัดสรรที่ดินบนพื้นฐานการเช่า

นับเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของประเทศที่เงินบำนาญและสวัสดิการสังคมเพิ่มขึ้นเป็นระดับที่ไม่ต่ำกว่าการใช้จ่ายขั้นต่ำของผู้บริโภคในปี 2022 หากครอบครัวที่มีรายได้น้อย 500 ครอบครัวได้รับความช่วยเหลือทางสังคมในปี 2017 ดังนั้นภายในสิ้นปี 2022 จึงมีมากขึ้น กว่า 2 ล้าน ปริมาณเงินทุนที่จัดสรรเพิ่มขึ้น 7 เท่าในช่วงเวลาเดียวกัน และสูงถึง 11 ล้านล้านก้อนต่อปี

พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดี "เกี่ยวกับมาตรการในการดำเนินการปฏิรูปการบริหารของอุซเบกิสถานใหม่" ที่นำมาใช้เมื่อปลายปีที่แล้วก็มีความสำคัญต่อการปรับปรุงประสิทธิภาพของมาตรการเพื่อลดความยากจนต่อไป ส่วนหนึ่งของการปฏิรูปการบริหารที่กำลังดำเนินอยู่ หน่วยงาน 5 แห่งที่รับผิดชอบด้านการลดความยากจนได้เปลี่ยนเป็นระบบเดียวของกระทรวงการจ้างงานและการลดความยากจนของสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน ซึ่งได้รับมอบขีดความสามารถขององค์กรและทรัพยากรทางการเงินทั้งหมด ความเข้มข้นของปัญหาที่มีลักษณะทับซ้อนกัน เช่น การเก็บบันทึกทรัพยากรแรงงานและการว่างงาน การสนับสนุนการจ้างงาน และการพัฒนาผู้ประกอบการในมาคัลลัส ภายในกระทรวงเดียวจะมีส่วนช่วยในการแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพและครอบคลุมมากขึ้นในอนาคตอย่างไม่ต้องสงสัย

ดังนั้นในปีที่แล้วระบบองค์กรที่ครอบคลุมแบบองค์รวมและบูรณาการถูกสร้างขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อลดความยากจนในอุซเบกิสถานซึ่งสามารถแสดงประสิทธิภาพสูงในเวลาเพียงหนึ่งปี

แนวทางการลดความยากจนในปีนี้

ในการปราศรัยของประธานาธิบดีถึง Oliy Majlis และประชาชนชาวอุซเบกิสถานเมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 2022 ลำดับความสำคัญของนโยบายการลดความยากจนในปี 2023 ก็ถูกสรุปไว้ด้วย

ดังนั้น ความพยายามจะยังคงดำเนินต่อไปเพื่อปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่และเอาชนะความยากจนในระดับมาคัลลา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการลงทุนของรัฐทั้งหมดจะถูกจัดตั้งขึ้นในบริบทของมาคัลลา เพื่อเพิ่มความเป็นอิสระของ makhalla ในแง่การเงิน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการนำระบบ "งบประมาณ Makhalla" มาใช้ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมของปีนี้ รายได้ส่วนหนึ่งจากภาษีทรัพย์สินและภาษีที่ดินจะยังคงอยู่ใน makhalla เอง ในปี 2023 จะมีการจัดสรรเงินทุนเพิ่มขึ้นเกือบ 3 เท่า หรือ 8 ล้านล้านก้อน เพื่อดำเนินโครงการที่ริเริ่มโดยประชาชน

ในเวลาเดียวกัน ประธานาธิบดีอุซเบกิสถานได้ชี้แจงและระบุมาตรการที่มีเป้าหมายเพื่อลดความยากจนในปี 2023 โดยมีการกำหนดภารกิจเพื่อพัฒนาและอนุมัติโครงการจ้างงานสำหรับปี 2023 ในบริบทของเขตต่างๆ ให้ละเอียดยิ่งขึ้น

ในระยะแรก "สมุดบันทึกเหล็ก", "สมุดบันทึกสำหรับเยาวชน" และ "สมุดบันทึกสำหรับผู้หญิง" จะถูกรวมเป็นระบบเดียว และจะพัฒนาหนังสือเดินทางดิจิทัลเล่มเดียวสำหรับแต่ละครอบครัว ในขั้นที่สอง จะมีการเตรียมโปรแกรมส่วนบุคคลเพื่อการหลุดพ้นจากความยากจนสำหรับแต่ละครอบครัว ในขั้นที่สามจะดำเนินการโครงการฝึกอบรมอาชีพและการเป็นผู้ประกอบการ เพื่อจุดประสงค์เหล่านี้ ได้มีการเริ่มต้นสร้างไมโครเซ็นเตอร์ 300 แห่งในมาฮัลลา กระทรวงการลดความยากจนและการจ้างงานได้รับคำสั่งร่วมกับหอการค้าและอุตสาหกรรมให้จัดทำโครงการพัฒนาธุรกิจสำหรับแต่ละเขต

ประธานยังระบุทิศทางที่ต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษ ประการแรก เพื่อกระตุ้นให้เกิดการประกอบการครอบครัวมากขึ้น จะมีการขยายขอบเขตของการสนับสนุนทางการเงิน ในปีนี้จะจัดสรรเงินจำนวน 12 ล้านล้านก้อนสำหรับโครงการธุรกิจครอบครัว และจำนวนเงินกู้สูงสุดจะเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อวันที่ 25 มกราคม มีการออกกฤษฎีกาประธานาธิบดี "เกี่ยวกับมาตรการเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนโครงการพัฒนาผู้ประกอบการครอบครัว" ซึ่งในปี 2023 กองทุนจะจัดสรรเงินจำนวน 300 ล้านดอลลาร์ให้กับโครงการทางการเงินภายใต้กรอบของโครงการพัฒนาผู้ประกอบการครอบครัว , Agrobank, Mikrokreditbank และ Halq Bank ในอัตราร้อยละ 10 เป็นระยะเวลา 7 ปี โดยมีระยะเวลาปลอดหนี้ 3 ปี

อีกด้านเป็นพื้นที่เกษตรกรรมซึ่งเป็นแหล่งจ้างงานที่สำคัญ ประธานาธิบดีได้รับคำสั่งให้จัดสรรที่ดินในสถานที่ที่สะดวกสำหรับประชากรและสร้างการเพาะปลูกผลิตภัณฑ์ตามความต้องการของตลาดในนั้น “การใช้ที่ดินเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพ เป็นไปได้ที่จะผลิตสินค้าที่มีมูลค่า 1 พันล้านดอลลาร์” เขากล่าว

สรุป

หากในประเทศส่วนใหญ่ของโลกการต่อสู้กับความยากจนนั้นดำเนินการบนพื้นฐานของสูตรอาหารสำเร็จรูปตามคำแนะนำขององค์กรระหว่างประเทศที่เกิดขึ้นจากประสบการณ์ระหว่างประเทศที่สั่งสมมา ดังนั้นในอุซเบกิสถานจึงมีการสร้างแบบจำลององค์กรดั้งเดิมของการลดความยากจน ในช่วงเวลาสั้น ๆ ซึ่งเปิดตัวเมื่อปีที่แล้วและได้แสดงผลลัพธ์ในเชิงบวกที่ดีมากแล้ว

ไม่สามารถพูดได้ว่าไม่ได้ใช้ประสบการณ์ต่างประเทศในแบบจำลองอุซเบกิสถานเนื่องจากในระหว่างการพัฒนาประสบการณ์ของสหรัฐอเมริกาในยุค 60 ได้รับการศึกษาและทำความเข้าใจอย่างลึกซึ้งซึ่งทำให้มาตรฐานการครองชีพของรัฐที่พัฒนาแล้วและหดหู่เท่ากัน ของเมืองและหมู่บ้าน ประสบการณ์ของเกาหลีใต้ในยุค 70 ในการใช้งาน "การเคลื่อนไหวเพื่อหมู่บ้านใหม่"; เช่นเดียวกับลักษณะการดำเนินการทั่วประเทศในการต่อสู้กับความยากจนในจีนในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา แต่ถึงกระนั้นก็ตาม ระบบ “มักฮัลลาเบย์” ในปัจจุบันเป็นโครงสร้างองค์กรที่ไม่เหมือนใคร ทั้งในแง่ของแหล่งเงินทุน และในแง่ของความครอบคลุมของประชากรและประสิทธิภาพ นั่นคือเป็นผลิตภัณฑ์ประจำชาติของอุซเบกิสถานซึ่งยังไม่มีสิ่งที่คล้ายคลึงกันในโลก

ผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศได้ให้ความสนใจอย่างจริงจังในระบบ "makhallabay" ของอุซเบก กล่าวคือ ตัวแทนของสถาบันชั้นนำของโลกเพื่อต่อสู้กับความยากจน J-PAL, Cillian Nolan และ Karla Petersen ซึ่งมาเยือนอุซเบกิสถาน ระบุว่าสถาบันผู้ช่วยของโคคิมเป็นพื้นที่ที่น่าสนใจมากสำหรับการวิจัย ซึ่งดีที่สุดในการมุ่งเน้นความพยายามในการสร้างความมั่นใจ การคุ้มครองทางสังคมของกลุ่มประชากรที่เปราะบาง เนื่องจากหน่วยงานท้องถิ่นมักมีข้อมูลมากมายเกี่ยวกับประเด็นเหล่านี้

และการดำเนินการที่ประสบความสำเร็จและมีประสิทธิภาพของระบบนี้ในปีที่แล้วทำให้มั่นใจได้ว่าเป้าหมายที่กำหนดไว้ใน "ยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาอุซเบกิสถานใหม่สำหรับปี 2022-2026" ในด้านการลดความยากจน ได้แก่ การขจัดความยากจนและ เพื่อลดระดับความยากจนสัมพัทธ์ลงครึ่งหนึ่งได้สำเร็จ

โอบิด คาคิมอฟ
ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยและปฏิรูปเศรษฐกิจ[1] ภายใต้การบริหารของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน

---

ดังนั้นค่าใช้จ่ายของประเทศในด้านนโยบายสังคมในอุซเบกิสถานจึงเพิ่มขึ้นทุกปี เช่น ในปี 2018 มีจำนวน 35 ล้านล้าน ในปี 2019 – 61.3 ล้านล้าน ในปี 2020 – 74.2 ล้านล้าน ในปี 2021 – 85.3 ล้านล้าน และมีการวางแผนการใช้จ่ายจำนวน 105.5 ล้านล้านสำหรับปี 2022

สถานที่พิเศษในนโยบายสังคมของอุซเบกิสถานถูกครอบครองโดยการแก้ปัญหาความยากจน การต่อสู้อย่างแข็งขันซึ่งเริ่มขึ้นในปี 2020 เมื่ออุซเบกิสถานยอมรับปัญหาความยากจนอย่างเปิดเผย ฐานข้อมูลของกลุ่มประชากรที่เปราะบางทางสังคมถูกสร้างขึ้นเพื่อรองรับเป้าหมายที่มากขึ้น กลไกสำหรับการบัญชีสำหรับผู้มีรายได้น้อยโดยการรวมเข้ากับระบบข้อมูล "Unified Register of Social Protection" ในปี 2021 การสร้าง ระบบสำหรับการบัญชีที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นของผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือนำไปสู่ความจริงที่ว่าหากในปี 2017 ครอบครัวที่มีรายได้น้อย 500 ครอบครัวได้รับความช่วยเหลือทางสังคม ตอนนี้มีมากกว่า 2.2 ล้านคน ปริมาณเงินทุนที่จัดสรรเพิ่มขึ้น 7 เท่าและสูงถึง 11 ล้านล้านต่อปี

ท่ามกลางสถานการณ์โลกที่ไม่เอื้ออำนวยเพียงพอในด้านการลดปัญหาความยากจน การกระทำของอุซเบกิสถานในปีที่แล้วค่อนข้างประสบความสำเร็จ ตามที่ประธานาธิบดีระบุในการประชุมเมื่อวันที่ 25 มกราคมปีนี้ อัตราความยากจนลดลงจาก 17% เป็น 14% ในปีที่แล้ว มีการให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการสร้างงานใหม่ ในปีที่ผ่านมามีการสร้างหน่วยงานทางเศรษฐกิจประมาณ 200 แห่งกิจกรรม 10 แห่งได้รับการขยายและกำลังการผลิตของ 11 แห่งได้รับการฟื้นฟู ต้องขอบคุณการดำเนินโครงการของรัฐ การฝึกอาชีพของผู้คน ความช่วยเหลือในการก่อตั้งผู้ประกอบการโดยตรงใน Makhallas ทำให้ผู้คน 1 ล้านคนหลุดพ้นจากความยากจน

พลวัตของระดับความยากจนในปี 2022

จากการสำรวจที่ดำเนินการภายในสิ้นปี 2022 ระดับความยากจนในอุซเบกิสถานลดลงประมาณ 3% เมื่อเทียบกับปีที่แล้วและมีจำนวน 14.1% (ในปี 2021 อยู่ที่ 17%) ระดับความยากจนที่ลดลงมากที่สุดในรอบปีทำได้ในภูมิภาคทาชเคนต์ แคชคาดาร์ยา และจิซซาคห์ แต่ในขณะเดียวกัน ระดับความยากจนก็เพิ่มขึ้นในภูมิภาค Fergana, Navoi, Surkhandarya และเมือง Tashkent

ค่าสัมประสิทธิ์ Gini หรือดัชนีความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ในปี 2022 โดยรวมลดลงในอุซเบกิสถานเหลือ 0.327 เมื่อเทียบกับ 0.329 ในปี 2021 ซึ่งบ่งชี้ว่าการแบ่งชั้นทรัพย์สินด้วยความสัมพันธ์ทางการตลาดที่ลึกซึ้งนั้นมีอยู่ในอุซเบกิสถานเช่นเดียวกับทั่วโลก แต่ ค่อนข้างปานกลาง ซึ่งบ่งชี้ถึงแนวทางนโยบายของรัฐอย่างครอบคลุม

โครงสร้างรายได้ของประชากรมีการเปลี่ยนแปลงในระหว่างปีเช่นกัน ส่วนแบ่งของค่าจ้างคือ 63.3% รายได้จากเงินบำนาญชราภาพ - 13.3% ความช่วยเหลือทางสังคม - 3.4% รายได้จากธุรกิจขนาดเล็ก - 2.1% รายได้จากการส่งเงินจากภายนอก - 2.6%

ในเวลาเดียวกันส่วนแบ่งของค่าจ้างเพิ่มขึ้นในภูมิภาค Tashkent, Navoi, Syrdarya และ Ferghana และส่วนใหญ่เป็นชนชั้นกลางในขณะที่ส่วนแบ่งรายได้สูงจากธุรกิจขนาดเล็กอยู่ในกลุ่มผู้มีรายได้น้อยซึ่งเพิ่มขึ้นเป็น 2.9 % เทียบกับ 0.6% ในปี 2021

ในโครงสร้างรายได้ของประชากร การเพิ่มขึ้นของเงินบำนาญและผลประโยชน์ทางสังคมเมื่อเทียบกับค่าจ้าง ซึ่งบ่งชี้ถึงการสนับสนุนทางสังคมที่เพิ่มขึ้นอย่างมากในสภาวะเศรษฐกิจที่ยากลำบากเมื่อปีที่แล้ว นอกจากนี้ยังมีส่วนแบ่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นอย่างมากจากธุรกิจขนาดเล็ก โดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐอย่างแข็งขันสำหรับภาคส่วนนี้ผ่านการให้สินเชื่อและเงินอุดหนุนตามข้อตกลง ดังนั้น เพื่อกระตุ้นการประกอบการของครอบครัวมากขึ้น จึงมีการจัดสรรสินเชื่อลดหย่อนภาษีประมาณ 12 ล้านล้านในปี 2022

ส่วนแบ่งรายได้ครัวเรือนจากการเกษตรก็เพิ่มขึ้นอย่างมากเช่นกัน โดยสูงถึง 10.4% ในขณะที่ในปี 2021 อยู่ที่ 3.4% การเติบโตที่ใหญ่ที่สุดประสบความสำเร็จใน Syrdarya (สูงถึง 9.8% เทียบกับ 0.1% ในปี 2021), Tashkent (6.6% เทียบกับ 1.6%), Samarkand (10.5% เทียบกับ 1.9%), Jizzakh (13.1% เทียบกับ 2.9%) ภูมิภาคและในสาธารณรัฐ Karakalpakstan (10.3% เทียบกับ 1.7%) 

ต่อสู้กับความยากจนในปี 2022

ดังนั้นในสภาวะที่ยากลำบากของปีที่แล้วด้วยแรงกดดันด้านเงินเฟ้อที่รุนแรง อุซเบกิสถานไม่เพียง แต่สามารถป้องกันการเพิ่มขึ้นของระดับความยากจนเท่านั้น แต่ยังช่วยลดระดับความยากจนลงได้อย่างมากอีกด้วย สิ่งนี้เกิดขึ้นได้จากนโยบายที่สอดคล้องกันในการเสริมสร้างการคุ้มครองทางสังคมและมาตรการที่มุ่งลดความยากจน

ในวันที่ 3 ธันวาคม 2021 มีการออกกฤษฎีกาประธานาธิบดี "ในทิศทางลำดับความสำคัญของนโยบายของรัฐในการพัฒนาผู้ประกอบการ การจ้างงาน และการลดความยากจนใน Makhalla" ซึ่งตั้งแต่เดือนมกราคม 2022 ตำแหน่งผู้ช่วยเขต (เมือง ) โคคิมสำหรับการพัฒนาผู้ประกอบการ การจ้างงาน และการลดความยากจนในแต่ละเมือง หมู่บ้าน aul ได้รับการแนะนำ เช่นเดียวกับในแต่ละ makhalla เพื่อประสานงานกิจกรรมของสถาบันใหม่กับโครงสร้างของรัฐบาล คณะกรรมาธิการพรรครีพับลิกันได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อจัดกิจกรรมของผู้ช่วย khokims กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ ปีที่แล้ว ในเวลาอันสั้น ระบบบูรณาการของกลไกใหม่สำหรับการต่อสู้กับความยากจนและการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาคและชนบทได้ก่อตัวขึ้น เข้าถึงทุกท้องที่ ทุกมาคัลลา

ในระหว่างปี ระบบ "มาคัลลาเบย์" นี้ได้แสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพและประสิทธิผล รัฐจัดสรรทรัพยากรทางการเงินจำนวน 12.5 ล้านล้าน (1 พันล้านเหรียญสหรัฐ) เพื่อแก้ปัญหาที่ระบุในพื้นที่ เสริมสร้างการคุ้มครองทางสังคม รับรองการจ้างงาน และสนับสนุนความคิดริเริ่มทางธุรกิจภายใต้กรอบของระบบนี้ เนื่องจากการใช้เงินเหล่านี้ทำให้ผู้อยู่อาศัย 1.2 ล้านคนได้รับการว่าจ้างให้ทำงานถาวร 997 คนสามารถประกอบอาชีพอิสระได้ 101 คน (รวมถึงพนักงาน) ลงทะเบียนเป็นผู้ประกอบการรายบุคคล 158 คนมีส่วนร่วมในสาธารณะที่ได้รับค่าจ้าง งาน 418 ประชาชนได้รับการจัดสรรที่ดินบนพื้นฐานการเช่า

นับเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของประเทศที่เงินบำนาญและสวัสดิการสังคมเพิ่มขึ้นเป็นระดับที่ไม่ต่ำกว่าการใช้จ่ายขั้นต่ำของผู้บริโภคในปี 2022 หากครอบครัวที่มีรายได้น้อย 500 ครอบครัวได้รับความช่วยเหลือทางสังคมในปี 2017 ดังนั้นภายในสิ้นปี 2022 จึงมีมากขึ้น กว่า 2 ล้าน ปริมาณเงินทุนที่จัดสรรเพิ่มขึ้น 7 เท่าในช่วงเวลาเดียวกัน และสูงถึง 11 ล้านล้านก้อนต่อปี

พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดี "เกี่ยวกับมาตรการในการดำเนินการปฏิรูปการบริหารของอุซเบกิสถานใหม่" ที่นำมาใช้เมื่อปลายปีที่แล้วก็มีความสำคัญต่อการปรับปรุงประสิทธิภาพของมาตรการเพื่อลดความยากจนต่อไป ส่วนหนึ่งของการปฏิรูปการบริหารที่กำลังดำเนินอยู่ หน่วยงาน 5 แห่งที่รับผิดชอบด้านการลดความยากจนได้เปลี่ยนเป็นระบบเดียวของกระทรวงการจ้างงานและการลดความยากจนของสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน ซึ่งได้รับมอบขีดความสามารถขององค์กรและทรัพยากรทางการเงินทั้งหมด ความเข้มข้นของปัญหาที่มีลักษณะทับซ้อนกัน เช่น การเก็บบันทึกทรัพยากรแรงงานและการว่างงาน การสนับสนุนการจ้างงาน และการพัฒนาผู้ประกอบการในมาคัลลัส ภายในกระทรวงเดียวจะมีส่วนช่วยในการแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพและครอบคลุมมากขึ้นในอนาคตอย่างไม่ต้องสงสัย

ดังนั้นในปีที่แล้วระบบองค์กรที่ครอบคลุมแบบองค์รวมและบูรณาการถูกสร้างขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อลดความยากจนในอุซเบกิสถานซึ่งสามารถแสดงประสิทธิภาพสูงในเวลาเพียงหนึ่งปี

แนวทางการลดความยากจนในปีนี้

ในการปราศรัยของประธานาธิบดีถึง Oliy Majlis และประชาชนชาวอุซเบกิสถานเมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 2022 ลำดับความสำคัญของนโยบายการลดความยากจนในปี 2023 ก็ถูกสรุปไว้ด้วย

ดังนั้น ความพยายามจะยังคงดำเนินต่อไปเพื่อปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่และเอาชนะความยากจนในระดับมาคัลลา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการลงทุนของรัฐทั้งหมดจะถูกจัดตั้งขึ้นในบริบทของมาคัลลา เพื่อเพิ่มความเป็นอิสระของ makhalla ในแง่การเงิน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการนำระบบ "งบประมาณ Makhalla" มาใช้ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมของปีนี้ รายได้ส่วนหนึ่งจากภาษีทรัพย์สินและภาษีที่ดินจะยังคงอยู่ใน makhalla เอง ในปี 2023 จะมีการจัดสรรเงินทุนเพิ่มขึ้นเกือบ 3 เท่า หรือ 8 ล้านล้านก้อน เพื่อดำเนินโครงการที่ริเริ่มโดยประชาชน

ในเวลาเดียวกัน ประธานาธิบดีอุซเบกิสถานได้ชี้แจงและระบุมาตรการที่มีเป้าหมายเพื่อลดความยากจนในปี 2023 โดยมีการกำหนดภารกิจเพื่อพัฒนาและอนุมัติโครงการจ้างงานสำหรับปี 2023 ในบริบทของเขตต่างๆ ให้ละเอียดยิ่งขึ้น

ในระยะแรก "สมุดบันทึกเหล็ก", "สมุดบันทึกสำหรับเยาวชน" และ "สมุดบันทึกสำหรับผู้หญิง" จะถูกรวมเป็นระบบเดียว และจะพัฒนาหนังสือเดินทางดิจิทัลเล่มเดียวสำหรับแต่ละครอบครัว ในขั้นที่สอง จะมีการเตรียมโปรแกรมส่วนบุคคลเพื่อการหลุดพ้นจากความยากจนสำหรับแต่ละครอบครัว ในขั้นที่สามจะดำเนินการโครงการฝึกอบรมอาชีพและการเป็นผู้ประกอบการ เพื่อจุดประสงค์เหล่านี้ ได้มีการเริ่มต้นสร้างไมโครเซ็นเตอร์ 300 แห่งในมาฮัลลา กระทรวงการลดความยากจนและการจ้างงานได้รับคำสั่งร่วมกับหอการค้าและอุตสาหกรรมให้จัดทำโครงการพัฒนาธุรกิจสำหรับแต่ละเขต

ประธานยังระบุทิศทางที่ต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษ ประการแรก เพื่อกระตุ้นให้เกิดการประกอบการครอบครัวมากขึ้น จะมีการขยายขอบเขตของการสนับสนุนทางการเงิน ในปีนี้จะจัดสรรเงินจำนวน 12 ล้านล้านก้อนสำหรับโครงการธุรกิจครอบครัว และจำนวนเงินกู้สูงสุดจะเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อวันที่ 25 มกราคม มีการออกกฤษฎีกาประธานาธิบดี "เกี่ยวกับมาตรการเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนโครงการพัฒนาผู้ประกอบการครอบครัว" ซึ่งในปี 2023 กองทุนจะจัดสรรเงินจำนวน 300 ล้านดอลลาร์ให้กับโครงการทางการเงินภายใต้กรอบของโครงการพัฒนาผู้ประกอบการครอบครัว , Agrobank, Mikrokreditbank และ Halq Bank ในอัตราร้อยละ 10 เป็นระยะเวลา 7 ปี โดยมีระยะเวลาปลอดหนี้ 3 ปี

อีกด้านเป็นพื้นที่เกษตรกรรมซึ่งเป็นแหล่งจ้างงานที่สำคัญ ประธานาธิบดีได้รับคำสั่งให้จัดสรรที่ดินในสถานที่ที่สะดวกสำหรับประชากรและสร้างการเพาะปลูกผลิตภัณฑ์ตามความต้องการของตลาดในนั้น “การใช้ที่ดินเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพ เป็นไปได้ที่จะผลิตสินค้าที่มีมูลค่า 1 พันล้านดอลลาร์” เขากล่าว

สรุป

หากในประเทศส่วนใหญ่ของโลกการต่อสู้กับความยากจนนั้นดำเนินการบนพื้นฐานของสูตรอาหารสำเร็จรูปตามคำแนะนำขององค์กรระหว่างประเทศที่เกิดขึ้นจากประสบการณ์ระหว่างประเทศที่สั่งสมมา ดังนั้นในอุซเบกิสถานจึงมีการสร้างแบบจำลององค์กรดั้งเดิมของการลดความยากจน ในช่วงเวลาสั้น ๆ ซึ่งเปิดตัวเมื่อปีที่แล้วและได้แสดงผลลัพธ์ในเชิงบวกที่ดีมากแล้ว

ไม่สามารถพูดได้ว่าไม่ได้ใช้ประสบการณ์ต่างประเทศในแบบจำลองอุซเบกิสถานเนื่องจากในระหว่างการพัฒนาประสบการณ์ของสหรัฐอเมริกาในยุค 60 ได้รับการศึกษาและทำความเข้าใจอย่างลึกซึ้งซึ่งทำให้มาตรฐานการครองชีพของรัฐที่พัฒนาแล้วและหดหู่เท่ากัน ของเมืองและหมู่บ้าน ประสบการณ์ของเกาหลีใต้ในยุค 70 ในการใช้งาน "การเคลื่อนไหวเพื่อหมู่บ้านใหม่"; เช่นเดียวกับลักษณะการดำเนินการทั่วประเทศในการต่อสู้กับความยากจนในจีนในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา แต่ถึงกระนั้นก็ตาม ระบบ “มักฮัลลาเบย์” ในปัจจุบันเป็นโครงสร้างองค์กรที่ไม่เหมือนใคร ทั้งในแง่ของแหล่งเงินทุน และในแง่ของความครอบคลุมของประชากรและประสิทธิภาพ นั่นคือเป็นผลิตภัณฑ์ประจำชาติของอุซเบกิสถานซึ่งยังไม่มีสิ่งที่คล้ายคลึงกันในโลก

ผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศได้ให้ความสนใจอย่างจริงจังในระบบ "makhallabay" ของอุซเบก กล่าวคือ ตัวแทนของสถาบันชั้นนำของโลกเพื่อต่อสู้กับความยากจน J-PAL, Cillian Nolan และ Karla Petersen ซึ่งมาเยือนอุซเบกิสถาน ระบุว่าสถาบันผู้ช่วยของโคคิมเป็นพื้นที่ที่น่าสนใจมากสำหรับการวิจัย ซึ่งดีที่สุดในการมุ่งเน้นความพยายามในการสร้างความมั่นใจ การคุ้มครองทางสังคมของกลุ่มประชากรที่เปราะบาง เนื่องจากหน่วยงานท้องถิ่นมักมีข้อมูลมากมายเกี่ยวกับประเด็นเหล่านี้

และการดำเนินการที่ประสบความสำเร็จและมีประสิทธิภาพของระบบนี้ในปีที่แล้วทำให้มั่นใจได้ว่าเป้าหมายที่กำหนดไว้ใน "ยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาอุซเบกิสถานใหม่สำหรับปี 2022-2026" ในด้านการลดความยากจน ได้แก่ การขจัดความยากจนและ เพื่อลดระดับความยากจนสัมพัทธ์ลงครึ่งหนึ่งได้สำเร็จ

โอบิด คาคิมอฟ
ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยและปฏิรูปเศรษฐกิจ[1] ภายใต้การบริหารของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน

---

[1] ศูนย์วิจัยและการปฏิรูปเศรษฐกิจ (CERR) ภายใต้การบริหารของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถานเป็นทั้งศูนย์วิจัยและเร่งการปฏิรูปเศรษฐกิจและสังคม CERR ให้ความเห็นและคำแนะนำเกี่ยวกับข้อเสนอแนะสำหรับโครงการและนโยบายด้านเศรษฐกิจและสังคมโดยกระทรวงเพื่อแก้ไขปัญหาหลักในการพัฒนาอย่างรวดเร็ว ดำเนินการได้ และมีประสิทธิภาพ CERR อยู่ใน 10 อันดับแรกของเอเชียกลางโดย «Global Go To Think Tank Index Report 2020» (สหรัฐอเมริกา)

แบ่งปันบทความนี้: