สิทธิมนุษยชนในอุซเบกิสถาน: ความสำเร็จและภารกิจสำหรับอนาคต

อุซเบกิสถานดำเนินการปฏิรูปบนหลักการ "ผลประโยชน์ของมนุษย์เหนือสิ่งอื่นใด" และประกันการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนอย่างเหมาะสม ดังนั้นประเทศจึงกำหนดให้การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญ การวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่าการทำงานในพื้นที่นี้มีลักษณะที่เป็นระบบ ประเทศได้พัฒนาความก้าวหน้าในการสร้างหลักประกันทางสังคมเศรษฐกิจพลเมืองและสิทธิทางการเมือง เอลเดอร์ ตุลยาคอฟ, ผู้อำนวยการบริหาร at ศูนย์ยุทธศาสตร์การพัฒนาอุซเบกิสถาน (ในภาพ).

ประการแรกรัฐบาลได้ดำเนินงานที่โดดเด่นในการกำจัดการบังคับใช้แรงงานและการใช้แรงงานเด็กในการรณรงค์เกี่ยวกับการเก็บเกี่ยวฝ้าย หลายปีที่ผ่านมาไม่มีความลับใด ๆ ที่ประเด็นเหล่านี้เป็น "ตราบาป" ต่อภาพลักษณ์ของอุซเบกิสถานในระดับสากล รัฐบาลประสบความสำเร็จในการปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับองค์กรระหว่างประเทศ (รวมถึง ILO) และนักเคลื่อนไหวภาคประชาเพื่อขจัดปัญหาในพื้นที่นี้ ด้วยเหตุนี้รัฐบาลจึงดำเนินการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างที่สำคัญในภาคเกษตรกรรม เจตจำนงทางการเมืองที่สูงของผู้นำประเทศมีบทบาทอย่างไม่ต้องสงสัย ด้วยเหตุนี้ในรายงานปี 2020 2 องค์การแรงงานระหว่างประเทศจึงประกาศยุติการใช้แรงงานเด็กและการบังคับใช้แรงงานในอุตสาหกรรมฝ้ายของอุซเบกิสถาน ตามที่องค์กรระบุว่าสาธารณรัฐมีความก้าวหน้าอย่างมากในการบังคับใช้สิทธิขั้นพื้นฐานของแรงงานในไร่ฝ้าย การรับสมัครนักเรียนครูแพทย์และพยาบาลอย่างเป็นระบบได้หยุดลงทั้งหมด เป็นครั้งแรกในรอบสิบปีของการติดตามตรวจสอบในพื้นที่ปลูกฝ้ายของอุซเบกิสถานฟอรัมสิทธิมนุษยชนอุซเบกิสถานไม่ได้บันทึกกรณีการบังคับใช้แรงงานแม้แต่กรณีเดียว

ผลลัพธ์ที่ก้าวหน้าต่อไปนี้ของการปฏิรูปอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิมนุษยชนได้เปลี่ยนระบบ "propiska" ที่มีชื่อเสียง สังคมมองว่าเป็นอุปสรรคต่อเสรีภาพในการเคลื่อนไหวของพลเมืองมาหลายปี ประธานาธิบดีอุซเบกิสถาน Shavkat Mirziyoyev เรียกมันว่าเป็นห่วงที่เท้าของพลเมืองและใช้มาตรการเพื่อเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรง จากความพยายามในการเปลี่ยนแปลงระบบนี้มีการเปลี่ยนไปใช้ระบบการลงทะเบียนการแจ้งเตือน มาตรการเหล่านี้ยังส่งผลกระทบต่อสิทธิในทรัพย์สินของประชาชนด้วย เป็นเวลาหลายปีที่พลเมืองจากภูมิภาคอื่น ๆ ของประเทศไม่สามารถซื้อที่อยู่อาศัยในเมืองหลวงในนามของพวกเขาได้หากพวกเขาไม่มีใบอนุญาตผู้พำนักถาวรในทาชเคนต์ พลเมืองจำนวนมากต้องจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์ในทาชเคนต์ในนามของคนรู้จักโดยมีใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ถาวรจากนั้นจึงอาศัยอยู่ในฐานะผู้เช่าในบ้านของตนเอง

อันเป็นผลมาจากการปฏิรูปหลังจากยกเลิกข้อกำหนดในการลงทะเบียนเมื่อซื้อที่อยู่อาศัยผู้คนซื้ออพาร์ทเมนต์เกือบ 13 ห้องในทาชเคนต์ซึ่ง 70% ซื้อโดยคนที่อาศัยอยู่ในเมืองอื่น รัฐบาลยังใช้มาตรการขั้นเด็ดขาดเพื่อลดจำนวนคนไร้สัญชาติ เมื่อปีที่แล้วเพื่อนร่วมชาติของเรา 50 คนได้รับสัญชาติอุซเบก ในปีนี้มีผู้คนมากกว่า 20 คนจะได้รับสัญชาติ 3 อุซเบกิสถานได้มาไกลในการรับรองสิทธิทางศาสนาและเสรีภาพของพลเมือง เป็นความลับที่ประชาคมระหว่างประเทศแสดงความกังวลเกี่ยวกับเรื่องนี้เป็นเวลาหลายปี การเปลี่ยนแปลงได้สร้างเงื่อนไขทางองค์กรและทางกฎหมายที่ดีในการใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญในการมีเสรีภาพทางศาสนา เจ้าหน้าที่ลดภาระหน้าที่ของรัฐในการขึ้นทะเบียนองค์กรทางศาสนา XNUMX ครั้งและยกเลิกการรายงานรายไตรมาส อำนาจของกระทรวงยุติธรรมในการยุติกิจกรรมขององค์กรทางศาสนาได้ถูกโอนไปยังหน่วยงานตุลาการ

การปฏิบัติที่น่าอับอายของบัญชีดำถูกยกเลิกไปแล้วและรัฐบาลได้ลบพลเมืองกว่า 20 คนที่ต้องสงสัยว่ามีความเชื่อมโยงกับองค์กรหัวรุนแรงทางศาสนาออกจากทะเบียนและ "บัญชีดำ" และยกเลิกแนวปฏิบัติในการดูแลรักษาดังกล่าวต่อไป " รายการ " ในปี 2017 เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของอุซเบกิสถานที่เป็นอิสระประเทศของเราได้รับการเยี่ยมเยียนโดยผู้รายงานพิเศษของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับเสรีภาพในมโนธรรมหรือศรัทธา Ahmad Shahid ตามคำแนะนำของเขารัฐสภาอนุมัติแผนงานเพื่อให้แน่ใจว่ามีเสรีภาพในมโนธรรมและความเชื่อ

เกี่ยวกับการริเริ่มของประธานาธิบดี Sh.M. Mirziyoyev UN รับรองมติพิเศษการตรัสรู้และความอดทนทางศาสนา อีกตัวอย่างหนึ่งของการยอมรับความก้าวหน้าในพื้นที่นี้คือการยกเว้นอุซเบกิสถานโดยสมบูรณ์จากรายการตรวจสอบพิเศษด้านเสรีภาพทางศาสนาของสหรัฐฯ เสรีภาพในการพูดและสื่อกลายเป็นจุดเด่นของอุซเบกิสถานใหม่ รัฐจัดให้มีแหล่งข้อมูลต่างประเทศที่ไม่สามารถเข้าถึงได้ก่อนหน้านี้ในประเทศ ประเทศเปิดการรับรองสำหรับนักข่าวต่างชาติ (Voice of America, BBC, The Economist และอื่น ๆ ) นักข่าวพลเมืองหรือที่เรียกว่า "Bloggers" ได้กลายเป็น 4 ความจริงใหม่ของประเทศ

นักข่าวเริ่มหยิบยกหัวข้อที่ไม่มีใครแตะต้องก่อนหน้านี้อย่างเปิดเผยการวิจารณ์และการวิเคราะห์เริ่มปรากฏบ่อยขึ้นบนหน้าข่าวประธานาธิบดีของประเทศได้แสดงการสนับสนุนของเขาต่อตัวแทนสื่อหลายครั้งและเรียกร้องให้พวกเขาครอบคลุมประเด็นที่กำลังลุกไหม้ ผลที่ตามมาจากการจัดอันดับเสรีภาพสื่อมวลชนทั่วโลกของ Reporters Without Borders ทำให้ประเทศนี้มีอันดับดีขึ้น 13 อันดับจากปี 2017 ถึง 2020 นอกจากนี้ยังระบุในรายงานของ Human Rights Watch ซึ่งในเดือนพฤศจิกายน 2017 เป็นครั้งแรก ในรอบทศวรรษที่ผ่านมามีโอกาสทำการวิจัยโดยตรงในประเทศภายใต้ประธานาธิบดี Shavkat Mirziyoyev "สถานการณ์ที่มีเสรีภาพของสื่อมวลชนดีขึ้นสภาพแวดล้อมของสื่อได้เข้าสู่ขั้นตอนของการเปลี่ยนแปลง"

โฆษณา

รัฐบาลได้ปล่อยตัวนักข่าวที่มีชื่อเสียงหลายคนที่ถูกคุมขังก่อนหน้านี้ อุซเบกิสถานยังมาไกลในการรับรองสิทธิของพลเมืองในการพิจารณาคดีที่เป็นธรรมและสาธารณะ จำนวนผู้พ้นโทษในศาลในปี 2017-2020 คือ 2,770 คน ในปี 2018 เพียงอย่างเดียวศาลได้ยุติคดีอาญา 1,881 คดีเนื่องจากหลักฐานไม่เพียงพอ การตั้งข้อหาต่อบุคคล 5462 คนที่นำมาโดยไม่เป็นธรรมในระหว่างการสอบสวนได้รับการยกเว้นจากคลังข้อมูลและ 3,290 คนได้รับการปล่อยตัวในห้องพิจารณาคดี ในปี 2019 มีผู้พ้นผิด 859 คน 3080 คนได้รับการปล่อยตัวในห้องพิจารณาคดี สำหรับการเปรียบเทียบที่ชัดเจนในปี 2016 จำนวนผู้พ้นโทษในระบบตุลาการทั้งหมดมีเพียง 28 คน

อันเป็นผลมาจากการนำมนุษยนิยมไปปฏิบัติจริงในขอบเขตการพิจารณาคดีและกฎหมายในปี 2019 ทำให้มีผู้ถูกลงโทษ 1,853 คนรวมถึงเยาวชน 210 คนและผู้หญิง 270 คน สามพันสามร้อยสามสิบสามคนที่ได้รับโทษกลับไปหาครอบครัวของพวกเขารวมถึง 646 คนที่ถูกตัดสินว่ามีส่วนร่วมในกิจกรรมขององค์กรที่ต้องห้าม 5 ความสำเร็จหลักประการหนึ่งในการประกันสิทธิมนุษยชนในประเทศคือการทำงานอย่างเป็นระบบในการกำจัด การทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษที่โหดร้ายไร้มนุษยธรรมหรือย่ำยีศักดิ์ศรี มีการกำหนดความรับผิดอย่างเข้มงวดสำหรับการใช้หลักฐานที่ได้รับอันเป็นผลมาจากวิธีการที่ผิดกฎหมาย ประมวลกฎหมายอาญามาตรา 235 (การทรมาน) นำมาสอดคล้องกับมาตรา 1 ของอนุสัญญาต่อต้านการทรมานของสหประชาชาติ

ตามคำแนะนำขององค์กรระหว่างประเทศประธานาธิบดีอุซเบกิสถานได้ลงนามในมติเกี่ยวกับการชำระบัญชีอาณานิคม "Jaslyk" ที่มีชื่อเสียงใน Karakalpakstan ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2019 คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนของ Oliy Majlis แห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน (ผู้ตรวจการแผ่นดิน) ได้ทำหน้าที่เป็น "กลไกป้องกันแห่งชาติ" กลไกนี้จัดให้มีองค์กรของสถาบันตรวจสอบเพื่อดำเนินการลงโทษสถานที่กักขังและศูนย์รับที่น่าจดจำสำหรับการศึกษาการให้สิทธิมนุษยชนและเสรีภาพที่นั่นซึ่งได้รับการรับรองตามกฎหมาย เมื่อพิจารณาข้อร้องเรียนและเมื่อตรวจสอบกรณีการริเริ่มของเขาเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิของพลเมืองความเป็นอิสระและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายผู้ตรวจการแผ่นดินมีสิทธิที่จะเยี่ยมชมสถานที่คุมขังและดำเนินการประชุมแบบเห็นหน้าได้อย่างอิสระ

ฝ่ายบริหารของพวกเขามีหน้าที่ต้องให้เงื่อนไขที่จำเป็นแก่ผู้ตรวจการแผ่นดินสำหรับการประชุมและการสนทนาที่ไม่ จำกัด และเป็นความลับกับบุคคลที่อยู่ในความดูแล กลุ่มติดตาม ได้แก่ ตัวแทนของสถาบันภาคประชาสังคมเช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่ของสภานิติบัญญัติและสมาชิกวุฒิสภา Oliy Majlis แห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน ในระหว่างการแพร่ระบาดโดยใช้อุปกรณ์ป้องกันภัยส่วนบุคคล 6 แห่งผู้ตรวจการแผ่นดินยังไปเยี่ยมสถาบันทัณฑสถานสิบแห่ง (อาณานิคมสี่แห่งและการตั้งถิ่นฐานในอาณานิคม 2030 แห่ง) การปฏิรูปเพื่อประกันความเสมอภาคทางเพศและสิทธิสตรีกลายเป็นอีกหนึ่งประเด็นสำคัญ รัฐบาลอุซเบกิสถานได้พัฒนายุทธศาสตร์เพื่อบรรลุความเท่าเทียมทางเพศสำหรับช่วงเวลาดังกล่าวถึงปี 2019 โดยจะมีการแนะนำขั้นตอนเฉพาะซึ่งร่างกฎหมายใหม่ทั้งหมดจะได้รับการวิเคราะห์จากมุมมองของความเท่าเทียมกันทางเพศ การจัดตั้งคณะกรรมาธิการรัฐสภาว่าด้วยความเท่าเทียมทางเพศในอุซเบกิสถานในปี XNUMX ช่วยเสริมสร้างจุดยืนของผู้หญิงในสังคมและสถานะของพวกเขา

ในระดับนิติบัญญัติและนโยบายของรัฐในอุซเบกิสถานมีการสร้างกลไกเพื่อรับรองและปกป้องสิทธิสตรี กฎหมาย "ว่าด้วยการค้ำประกันสิทธิและโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับผู้หญิงและผู้ชาย" รับรองการให้สิทธิเท่าเทียมกันสำหรับผู้หญิงและผู้ชายที่จะได้รับเลือกให้เป็นตัวแทนของอำนาจและความเป็นไปได้ในการเสนอชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นผู้แทนจากพรรคการเมืองตามที่ประธานาธิบดีระบุ แห่งอุซเบกิสถาน "บทบาทของผู้หญิงมีมากในการระบุและแก้ไขปัญหาสังคมอย่างทันท่วงทีช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของการจัดการ" ตัวอย่างเช่นในการเลือกตั้งรัฐสภาปี 2019 มีการใช้โควต้าเพศ: ผู้แทนหญิงที่ได้รับการเลือกตั้งคิดเป็น 32 เปอร์เซ็นต์ของจำนวนเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งทั้งหมดและ 25 เปอร์เซ็นต์ของสมาชิกวุฒิสภา นโยบายนี้สอดคล้องกับข้อเสนอแนะของสหประชาชาติที่กำหนดขึ้น ในแง่ของจำนวนผู้แทนสตรีรัฐสภาของอุซเบกิสถานได้เพิ่มขึ้นเป็น 7 อันดับที่ 37 จากรัฐสภาแห่งชาติ 190 แห่งของโลกในช่วงห้าปีที่ผ่านมา (อันดับที่ 128) รัฐบาลยังใช้กฎหมายเพื่อปกป้องผู้หญิงจากการล่วงละเมิดและความรุนแรงและปกป้องอนามัยการเจริญพันธุ์ ดังที่ได้กล่าวไปแล้วอุซเบกิสถานได้ดำเนินการปฏิรูปสิทธิมนุษยชนในระดับที่เป็นระบบและครอบคลุม ดังนั้นรัฐจึงนำยุทธศาสตร์สิทธิมนุษยชนแห่งชาติมาใช้เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2020

มันกลายเป็นเอกสารเชิงกลยุทธ์ฉบับแรกในประวัติศาสตร์ของอุซเบกิสถานซึ่งกำหนดชุดของมาตรการกำหนดเป้าหมายระยะยาวเพื่อประกันสิทธิส่วนบุคคลทางการเมืองเศรษฐกิจสังคมและวัฒนธรรม จาก 78 คะแนนของ Road Map เจ้าหน้าที่ได้ดำเนินการ 32 ฉบับในปี 2020 โดยเฉพาะอย่างยิ่งยุทธศาสตร์นี้กำหนดให้มีการนำตั๋วเงิน 33 ฉบับมาใช้รวมทั้งฉบับใหม่ 20 ฉบับซึ่งกฎหมายใหม่ 13 ฉบับได้รับการประกาศใช้แล้ว: "On Education" (new ฉบับ), "การต่อต้านการค้ามนุษย์" (ฉบับใหม่), ว่าด้วยการจ้างงานประชากร "และ" ว่าด้วยสิทธิคนพิการ. "ไม่ต้องสงสัยเลยว่าผลลัพธ์ที่ได้คือการได้รับการประเมินระหว่างประเทศที่สมควรได้รับเมื่อวันที่ 2020 ตุลาคม 2021 เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์อุซเบกิสถานได้รับเลือกให้เป็นสมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติในระยะเวลา 2023 ปี - พ.ศ. 169-193 ในการเลือกตั้งครั้งนี้ อุซเบกิสถานได้รับคะแนนเสียงที่สำคัญที่สุด 8 จาก XNUMX ประเทศสมาชิกสหประชาชาติโหวตให้ประเทศของเรา XNUMX ในขณะเดียวกันการรับรองสิทธิมนุษยชนไม่ใช่กระบวนการที่คงที่ แต่เป็นกระบวนการที่มีพลวัตซึ่งต้องการการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องและการอุทิศตนอย่างสมบูรณ์

จากเหตุผลนี้เราอาจโต้แย้งว่างานบางอย่างยังคงอยู่ในอนาคตซึ่งจะช่วยปรับปรุงระบบการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของประเทศต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระหว่างการปรับปรุงวิธีการตรวจจับและป้องกันกรณีการทรมานขอแนะนำให้ให้สัตยาบันในพิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาต่อต้านการทรมานของสหประชาชาติ การดำเนินงานอย่างต่อเนื่องเพื่อเสริมสร้างความเป็นอิสระทางการเงินและการทำงานของผู้ตรวจการแผ่นดินรวมถึงการจัดสรรทรัพยากรเพิ่มเติมสำหรับเลขาธิการและผู้แทนระดับภูมิภาคของผู้ตรวจการแผ่นดินก็เป็นภารกิจต่อไปเช่นกัน

เพื่อให้เกิดความเท่าเทียมกันทางเพศและสิทธิสตรีการเสริมสร้างความเข้มแข็งของการใช้ความรุนแรงในครอบครัวเป็นอีกประเด็นหนึ่งสำหรับการสนทนา สำหรับบางกรณีของการแทรกแซงอย่างผิดกฎหมายในกิจกรรมของสื่อรัฐบาลควรใช้มาตรการเพิ่มเติมเพื่อกำจัดสิ่งเหล่านี้ให้หมดไปและปรับปรุงรากฐานของเสรีภาพในการพูด การให้สัตยาบันอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิคนพิการเป็นอีกเป้าหมายหนึ่งของรัฐ รัฐบาลยังมีแผนที่จะนำกฎหมายว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดินของเด็กมาใช้ เมื่อสรุปข้างต้นเราสามารถพูดได้ว่าข้อเท็จจริงที่ระบุไว้เป็นพยานถึงเหตุการณ์สำคัญในเส้นทางการปฏิรูปของอุซเบกิสถานเพื่อรับรองสิทธิมนุษยชนและยอมรับนโยบายที่ประชาคมระหว่างประเทศดำเนินการในด้านนี้ ประเทศไม่ได้ตั้งใจที่จะหยุดอยู่แค่ความคืบหน้าและดำเนินการแก้ไขภารกิจเร่งด่วนในการปกป้องสิทธิมนุษยชนต่อไป ผมดีใจที่ผู้นำประเทศมีเจตจำนงทางการเมืองสูงสำหรับเรื่องนี้ สถานะทางประวัติศาสตร์ของสมาชิก UN HRC จะช่วยให้อุซเบกิสถานใช้แพลตฟอร์มระหว่างประเทศเพื่อแลกเปลี่ยนประสบการณ์และส่งเสริมความคิดริเริ่มในเวทีระหว่างประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

แบ่งปันบทความนี้: