#IUUfishing ความคืบหน้าของประเทศไทยในการต่อสู้กับการประมง IUU

ประเทศไทยได้ให้สัตยาบันต่ออนุสัญญาสหประชาชาติ 1982 ว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) และรับรองจรรยาบรรณการดำเนินงาน 1995 FAO สำหรับการประมงที่รับผิดชอบ อย่างไรก็ตามการทำประมงที่ผิดกฎหมายไร้ระเบียบและไม่ได้รายงาน (การทำประมง IUU) ยังคงเป็นปัญหาที่ยาวนานและคุกคามความยั่งยืนของทรัพยากรทางทะเลที่มีชีวิตและทำลายความน่าเชื่อถือของประเทศไทยในมุมมองของประชาคมโลก สหภาพยุโรป (EU) จึงออก "ใบเหลือง" ให้กับประเทศไทยเมื่อวันที่ 21 เมษายน 2015 และระบุความท้าทายต่อไปนี้เพื่อช่วยประเทศไทยแก้ไขปัญหาเชิงโครงสร้าง:

1 กรอบกฎหมายไม่ได้ออกแบบมาเพื่อต่อสู้กับการตกปลาของ IUU;

2 การตรวจสอบควบคุมและเฝ้าระวัง (MCS) และระบบตรวจสอบย้อนกลับไม่ดีและ;

3 การบังคับใช้กฎหมายอ่อนแอและขาดการประสานกัน

จากความท้าทายข้างต้นรัฐบาลไทยได้จัดตั้งศูนย์บัญชาการเพื่อต่อสู้กับการลักลอบทำการประมงที่ผิดกฎหมาย (CCCIF) ซึ่งตั้งอยู่ที่ศูนย์บัญชาการกองทัพเรือเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2015 รัฐบาลยังได้จัดตั้งศูนย์ควบคุมท่าเรือ 28 ในท่าเรือ (PiPo) ในจังหวัดชายฝั่งทะเล 22 ใน 6 พฤษภาคม 2015 โดยมีเป้าหมายในการปรับปรุงการควบคุมเรือประมงมากกว่าระวางน้ำหนักรวม 30 ศูนย์ PiPo อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของศูนย์ประสานงานการบังคับใช้ทางทะเลแห่งประเทศไทย (Thai.MECC) มีการจัดตั้งคณะทำงานเจ็ดแห่งภายใต้ CCCIF เพื่อกำหนดและดำเนินมาตรการตามข้อสังเกตและข้อเสนอแนะของสหภาพยุโรป

ความก้าวหน้าที่เกิดขึ้น

1 กรอบกฎหมาย

โฆษณา

1.1 พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการประมง พ.ศ. 2558 (2015) ซึ่งประกอบไปด้วยบทความ 176 เริ่มมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ 14 พฤศจิกายน 2015

1.2 91 กฎหมายรองจะต้องผ่าน, 52 ซึ่งมีความสำคัญสูงสุด ความคืบหน้าในพื้นที่นี้เป็นดังนี้:

1.2.1 52 ทั้งหมดของกฎหมายรองที่มีลำดับความสำคัญสูงได้ถูกร่างขึ้น
1.2.2 35 ของกฎหมาย 52 ได้รับการเผยแพร่ในราชกิจจานุเบกษา
1.2.3 12 ของกฎหมาย 52 กำลังได้รับการพิจารณาโดยสภาแห่งรัฐ
1.2.4 5 ของกฎหมาย 52 กำลังรอการจัดตั้งคณะกรรมการประชาชน (ภายในเดือนกุมภาพันธ์ 2016)
1.2.5 กฎหมายดำเนินการโดยศูนย์ 28 PiPo และเจ้าหน้าที่จากกรมประมงเจ้าหน้าที่กระทรวงแรงงานกรมทหารเรือและหน่วยงานเคลื่อนที่
1.2.6 มีการทำคู่มือทางกฎหมาย“ ของชาวประมง”

2 การพัฒนาระบบที่สำคัญ

ระบบ 2.1 MCS ได้รับการจัดตั้งขึ้นที่ CCM และ DOF ระบบกำลังได้รับการพัฒนาเพิ่มเติมเพื่อเชื่อมโยงกับศูนย์ท้องถิ่น

ระบบตรวจสอบเรือ 2.1.1 (VMS) ได้รับการติดตั้งใน 2,076 จากเรือประมง 2,216 ที่มีน้ำหนักรวม 60 หรือมากกว่า (93.7 เปอร์เซ็นต์)
2.1.2 มีผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมและชัดเจนในแง่ของการตรวจสอบและตรวจจับเรือที่มีส่วนร่วมในการจับปลาที่ผิดกฎหมาย
2.1.3 สัญญาณเตือนอัตโนมัติเพื่อตรวจจับกิจกรรมที่ผิดกฎหมายที่น่าสงสัยสำหรับเรือที่มีน้ำหนักรวม 60 หรือมากกว่านั้นกำลังได้รับการพัฒนา

ระบบตรวจสอบย้อนกลับ 2.2

ระบบใบอนุญาต 2.2.1 E-License จะดำเนินการโดย 30 March 2016
2.2.2 ระบบการลงทะเบียนและการออกใบอนุญาตเรือแบบเรียลไทม์และออนไลน์ได้รับการพัฒนาและดำเนินการตั้งแต่เดือนธันวาคม 2015 และกำลังขยายไปยังศูนย์ท้องถิ่น
2.2.3 สร้างขีดความสามารถให้กับเจ้าหน้าที่ สร้างหลักสูตรฝึกอบรมและคู่มือปฏิบัติงานแล้ว
2.2.4 ผู้สังเกตการณ์กลุ่มแรกบนเรือประมงที่ปฏิบัติการนอกน่านน้ำไทยได้ฝึกอบรมใน 4 ธันวาคม 2015 ธันวาคมแล้วและจะพร้อมสำหรับการใช้งานในเดือนมกราคม 2016

3 การบังคับใช้กฎหมาย

3.1 การบังคับใช้กฎหมายในเรือประมง

3.1.1 หน่วยเฉพาะกิจเฉพาะกิจซึ่งประกอบด้วยหลายหน่วยงานจัดตั้งขึ้นเพื่อตรวจสอบเรือและบังคับใช้กฎหมาย
3.1.2 ห้ามมิให้ทำการขนส่งทางทะเลชั่วคราวเป็นระยะเวลา 180 วันโดยเริ่มจาก 25 ธันวาคม 2015
การตรวจสอบ 3.1.3 ดำเนินการในเรือประมง 474 ที่มีน้ำหนักรวม 60 หรือปฏิบัติการมากกว่าในน่านน้ำไทย (215 ร้อยละของคำแนะนำของสหภาพยุโรป) การตรวจสอบค้นพบกรณี 78 ของการละเมิดรวมถึงการละเมิด 57 ของกฎหมายการประมงการละเมิด 20 ของกฎหมายแรงงานและคดี 1 ของการค้ามนุษย์ที่น่าสงสัยในบุคคล

3.2 การบังคับใช้กฎหมายในโรงงานที่เกี่ยวข้องกับสัตว์น้ำ

การตรวจสอบ 3.2.1 ดำเนินการในโรงงาน 145 ที่มีส่วนร่วมในสัตว์น้ำ จากการตรวจสอบโรงงาน 115 พบการละเมิดในโรงงาน 52 และใน 11 ของ 30 ที่ตรวจสอบโรงปอกเปลือกกุ้ง
3.2.2 ผลการวิจัยพบว่าแรงงานผิดกฎหมายพบในโรงงาน 63 5 ของโรงงานได้รับคำสั่งให้หยุดชั่วคราวเป็นเวลา 10 วัน (กรณีหนึ่งถูกปิดตัวลง)
3.2.3 ตามรายงานของสำนักงานอัยการสูงสุดเกี่ยวกับคดี 41 ของกระบวนการดำเนินคดีด้านการบังคับใช้แรงงานและการค้ามนุษย์จาก 1 ตุลาคม - 29 ธันวาคม 2015, คดี 8 มีส่วนร่วมในการบังคับใช้แรงงานในภาคการประมง

3.3 มาตรการเพิ่มเติม

3.3.1 คณะรัฐมนตรีไทยอนุมัติหลักการใน 12 มกราคม 2016 ดังนี้

- ร่างกฎกระทรวงห้ามจ้างแรงงานอายุต่ำกว่า 18 ปี BF … ..
- ร่างพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดีค้ามนุษย์ พ.ศ.

3.3.2 กำหนดมาตรฐานแรงงานอพยพเถื่อนบนเรือประมงและอุตสาหกรรมแปรรูปอาหารทะเล
3.3.3 เปิดการลงทะเบียนสำหรับแรงงานข้ามชาติที่ผิดกฎหมายที่จะได้รับอนุญาตให้ทำงานในเรือประมงและในอุตสาหกรรมแปรรูปปลาเป็นเวลา 1 ปีโดยรับประกันว่าจะไม่มีการส่งกลับ ระหว่าง 2 พฤศจิกายน 2015 - 30 มกราคม 2016 (3 เดือน) แรงงานข้ามชาติ 12,606 ถูกลงทะเบียนเพื่อทำงานในเรือประมง จาก 25 พฤศจิกายน 2015 - 22 กุมภาพันธ์ 2016, แรงงานอพยพ 22,443 ถูกลงทะเบียนสำหรับการทำงานในอุตสาหกรรมแปรรูปปลา
3.3.4 Labors ได้รับอนุญาตให้เปลี่ยนนายจ้าง

4 ความร่วมมือระดับชาติและนานาชาติ

4.1 บันทึกความร่วมมือระดับชาติระหว่างหน่วยงานภาครัฐและนักธุรกิจการประมงรวมถึงองค์กรพัฒนาเอกชนและองค์กรระหว่างประเทศเช่น Green Peace, EJF (มูลนิธิกระบวนการยุติธรรมสิ่งแวดล้อม) และ ILO (องค์กรแรงงานระหว่างประเทศ) ได้ลงนามเพื่อจัดการประมงผิดกฎหมายและแรงงานผิดกฎหมายโดยรวม

4.2 ความร่วมมือระหว่างประเทศ

4.2.1 กัมพูชา: บันทึกความเข้าใจด้านแรงงานลงนามโดยกระทรวงแรงงาน
4.2.2 เวียตนาม: บันทึกความเข้าใจด้านแรงงานได้รับการลงนามโดยกระทรวงแรงงาน
4.2.3 ฟิจิ: บันทึกข้อตกลงความร่วมมือด้านการเกษตรและการประมง
4.2.4 มาเลเซีย: กรมประมงกำลังทำงานเกี่ยวกับความร่วมมือด้านการประมงกับมาเลเซีย
4.2.5 พม่า: บันทึกความเข้าใจในเรื่องการประมงและแรงงานอยู่ภายใต้การพิจารณาของพม่า
4.2.6 อินโดนีเซีย: คณะทำงานไทย - อินโดนีเซียเรื่องความร่วมมือด้านการประมงจะได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยกระทรวงการต่างประเทศของแต่ละประเทศเพื่อเป็นจุดรวม
4.2.7 ฟิลิปปินส์: บันทึกความตกลงตกลงรอโอกาสที่จะได้ลงนาม
4.2.8 ปาปัวนิวกินี (PNG): MOU อยู่ภายใต้การพิจารณาของ PNG
4.2.9 เกาหลีใต้: บันทึกความเข้าใจและพิธีสารอยู่ภายใต้การพิจารณาของเกาหลีใต้
ประเทศหมู่เกาะแปซิฟิก 4.2.10 (คิริบาติ, เกาะโซโลมอน, หมู่เกาะมาร์แชลและไมโครนีเซีย): มีการหารือเกี่ยวกับความร่วมมือ แต่ยังคงรอการเสนอร่างแรก
4.2.11 ไต้หวัน: ประเทศไทยมีกำหนดการหารือเกี่ยวกับความร่วมมือกับไต้หวันในเดือนกุมภาพันธ์ 2016
4.2.12 Laos: บันทึกความเข้าใจแรงงานอยู่ระหว่างการพิจารณาด้านลาว
4.2.13 สเปนและจีน: ยังอยู่ระหว่างการเจรจา

5 ความช่วยเหลือสำหรับชาวประมงและแรงงานประมงที่ได้รับผลกระทบ

5.1 228 ล้านบาทจัดสรรงบประมาณเพื่อช่วยเหลือชาวประมงที่ส่งคำขอ (873 เรือประมง) 70 เปอร์เซ็นต์ของพวกเขาได้รับความช่วยเหลือและส่วนที่เหลือกำลังได้รับการเร่ง

5.2 215 ล้านบาทงบประมาณถูกจัดสรรไว้สำหรับโครงการซื้อคืนสำหรับชาวประมงที่ต้องการขายเรือของพวกเขาตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2015 โปรแกรมกำลังดำเนินการอยู่

5.3 สำหรับเจ้าของเรือประมง 8,024 ที่ถูกยกเลิกการลงทะเบียนพวกเขาอาจขอสิทธิ์ในการทำประมงของพวกเขากลับภายในเดือนมกราคม 2016 แต่เฉพาะสำหรับเรือเหล่านั้นที่ไม่ได้ถูกค้นพบในขั้นต้น

5.4 ให้ความช่วยเหลือขยายไปยังลูกเรือชาวประมงไทยที่ทำงานในต่างประเทศ 1,398 ของพวกเขากลับสู่ประเทศไทยโดยที่ 54 ตกเป็นเหยื่อของการค้ามนุษย์

5.5 ให้ความช่วยเหลือแก่ชาวประมงฝีมือ กระทรวงการคลังจะออกประกาศระบุพื้นที่ประมงที่ชัดเจนสำหรับเรือประมงฝีมือและเชิงพาณิชย์และจะจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะจากกลุ่มชาวประมงและผู้ประกอบการประมงที่แตกต่างกัน

สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมคลิกที่นี่