คณะกรรมการเสนอแนวทางนโยบายการเงินสำหรับปี 2023

คณะกรรมาธิการยุโรปได้นำการสื่อสารซึ่งให้คำแนะนำแก่ประเทศสมาชิกเกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายการคลังในปี พ.ศ. 2023 โดยกำหนดหลักการสำคัญที่จะเป็นแนวทางในการประเมินของคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับประเทศสมาชิก โปรแกรมเสถียรภาพและคอนเวอร์เจนซ์. นอกจากนี้ยังให้ภาพรวมของสถานะการเล่นบน ทบทวนธรรมาภิบาลเศรษฐกิจ.

การสื่อสารถูกนำเสนอในบริบทของการรุกรานยูเครนโดยปราศจากการยั่วยุและไม่ยุติธรรมของรัสเซีย ในความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันกับยูเครนสหภาพยุโรปได้อนุมัติ an มาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจที่ไม่เคยมีมาก่อน ที่จะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจรัสเซียและชนชั้นสูงทางการเมือง การพยากรณ์เศรษฐกิจฤดูหนาวปี 2022 เผยแพร่เมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ สองสัปดาห์ก่อนการรุกรานยูเครน การพัฒนานี้ส่งผลกระทบในทางลบต่อแนวโน้มการเติบโตและเอียงความเสี่ยงไปสู่ด้านลบ นอกจากนี้ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประสานงานอย่างเข้มแข็งของนโยบายเศรษฐกิจและการคลัง และการปรับนโยบายการคลังให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว แนวปฏิบัติจะนำไปปรับปรุงพัฒนาเศรษฐกิจตามความจำเป็น

แนวทางการประสานงานนโยบายการเงินอย่างต่อเนื่อง

การสื่อสารกำหนดหลักการสำคัญ 2022 ประการและนำมาซึ่งข้อเสนอแนะทางการคลัง ซึ่งคณะกรรมาธิการจะเสนอให้รัฐสมาชิกเสนอแผนงบประมาณในปี 2023 ต่อประเทศสมาชิกในเดือนพฤษภาคม XNUMX หลักการเหล่านี้ได้แก่:

• ควรมีการประสานนโยบายและการผสมผสานนโยบายที่สอดคล้องกัน
• ความยั่งยืนของหนี้ควรได้รับการประกันโดยการปรับงบประมาณและการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ค่อยเป็นค่อยไปและมีคุณภาพสูง
• ควรส่งเสริมการลงทุนและส่งเสริมการเติบโตอย่างยั่งยืน
• กลยุทธ์ทางการคลังที่สอดคล้องกับแนวทางระยะกลางในการปรับงบประมาณ โดยคำนึงถึง RRF ควรได้รับการส่งเสริม และ
• กลยุทธ์ทางการคลังควรสร้างความแตกต่างและคำนึงถึงมิติของยูโรโซนด้วย

การตอบสนองทางการคลังที่ประสานกันของประเทศสมาชิกต่อภาวะเศรษฐกิจตกต่ำอย่างรุนแรงอันเป็นผลจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ซึ่งอำนวยความสะดวกโดยการเปิดใช้งานมาตราหลีกหนีทั่วไปและการสนับสนุนจากการดำเนินการระดับสหภาพยุโรป ประสบความสำเร็จอย่างสูง การประสานงานนโยบายการคลังที่เข้มแข็งอย่างต่อเนื่องยังคงเป็นกุญแจสำคัญในสภาพแวดล้อมที่ไม่มั่นคงในปัจจุบัน และเพื่อให้แน่ใจว่าการเปลี่ยนแปลงไปสู่เส้นทางการเติบโตใหม่และยั่งยืนและความยั่งยืนทางการคลังเป็นไปอย่างราบรื่น จากการพยากรณ์เศรษฐกิจฤดูหนาวปี 2022 คณะกรรมาธิการมีความเห็นว่าการเปลี่ยนจากจุดยืนการคลังสนับสนุนโดยรวมในปี 2020-2022 ไปเป็นท่าทีการคลังโดยรวมที่เป็นกลางในวงกว้างนั้นมีความเหมาะสมในปี 2023 ในขณะที่พร้อมที่จะตอบสนองต่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่กำลังพัฒนา

การตอบสนองทางการเงินที่จำเป็นต่อการระบาดใหญ่ของโควิด-19 และการหดตัวของผลผลิต ส่งผลให้อัตราส่วนหนี้สินของรัฐบาลเพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศสมาชิกที่มีหนี้สูงบางประเทศ แม้จะไม่มีค่าใช้จ่ายในการชำระหนี้เพิ่มขึ้นก็ตาม การปรับงบประมาณหลายปีรวมกับการลงทุนและการปฏิรูปเพื่อรักษาศักยภาพในการเติบโตนั้นจำเป็นต่อการรักษาความยั่งยืนของหนี้ คณะกรรมาธิการมีความเห็นว่าควรเริ่มการปรับงบประมาณทีละน้อยเพื่อลดหนี้สาธารณะในระดับสูง ณ ปี 2023 ในขณะที่การรวมบัญชีอย่างกะทันหันเกินไปอาจส่งผลกระทบในทางลบต่อการเติบโตและด้วยเหตุนี้ ความยั่งยืนของหนี้

การย้ายเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปไปสู่เส้นทางการเติบโตที่ยั่งยืนที่สูงขึ้นและการรับมือกับความท้าทายของการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและดิจิทัลควรมีความสำคัญสูงสุดสำหรับประเทศสมาชิกทั้งหมด ในขณะที่ สิ่งอำนวยความสะดวกในการกู้คืนและความยืดหยุ่น (RRF) ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของ NextGenerationEU ซึ่งจะจัดหาเงินทุนเพิ่มเติมสูงถึง 800 แสนล้านยูโร สามารถช่วยรักษาความปลอดภัยให้กับการเปลี่ยนผ่านแบบแฝดได้ คณะกรรมาธิการเห็นว่าควรส่งเสริมและปกป้องการลงทุนสาธารณะคุณภาพสูงที่ได้รับทุนสนับสนุนในระดับประเทศในระดับปานกลาง แผนการเงินระยะ

โฆษณา

โครงการด้านความมั่นคงและการบรรจบกันควรแสดงให้เห็นว่าแผนการเงินระยะกลางของประเทศสมาชิกทำให้แน่ใจว่าหนี้สาธารณะจะค่อยๆ ลดลงไปสู่ระดับที่รอบคอบและการเติบโตอย่างยั่งยืน ผ่านการควบรวมกิจการ การลงทุน และการปฏิรูปอย่างค่อยเป็นค่อยไป

ยุทธศาสตร์การคลังของประเทศควรมีความแตกต่างอย่างเหมาะสม:

• ประเทศสมาชิกที่มีหนี้สูงควรเริ่มลดหนี้ทีละน้อย โดยส่งมอบการปรับปรุงทางการเงินในปี 2023 โดยสุทธิจากเงินสมทบจาก RRF และเงินช่วยเหลืออื่นๆ ของสหภาพยุโรป และ;
• ประเทศสมาชิกที่มีหนี้ต่ำและปานกลางควรเสริมสร้างการลงทุนที่จำเป็นสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและดิจิทัล โดยมุ่งเป้าไปที่การบรรลุจุดยืนของนโยบายที่เป็นกลางโดยรวม

สถานการณ์การทบทวนธรรมาภิบาลเศรษฐกิจ

วิกฤตการณ์โคโรนาไวรัสได้เน้นย้ำถึงความเกี่ยวข้องและความสำคัญของความท้าทายมากมายที่คณะกรรมาธิการพยายามจะหารือและกล่าวถึงในการอภิปรายสาธารณะเกี่ยวกับกรอบการกำกับดูแลเศรษฐกิจ รองประธานาธิบดี von der Leyenความมุ่งมั่นของรัฐสหภาพแรงงานเพื่อสร้างฉันทามติเกี่ยวกับอนาคตของกรอบการกำกับดูแลเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปคณะกรรมาธิการ เปิดการอภิปรายสาธารณะเกี่ยวกับการทบทวนกรอบการกำกับดูแลเศรษฐกิจของสหภาพยุโรป ในเดือนตุลาคม 2021

การอภิปรายอย่างต่อเนื่องเกิดขึ้นผ่านเวทีต่างๆ รวมถึงการประชุมโดยเฉพาะ เวิร์กช็อป และการสำรวจออนไลน์ ซึ่งปิดตัวลงในวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2021 การอภิปรายที่ครอบคลุมนี้เกี่ยวข้องกับพลเมืองและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่หลากหลาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หุ้นส่วนทางสังคม สถาบันการศึกษา สถาบันอื่น ๆ ของสหภาพยุโรปและ หน่วยงานและรัฐบาลระดับชาติและรัฐสภา เป็นต้น ขณะนี้คณะกรรมาธิการกำลังวิเคราะห์สิ่งที่ส่งมาด้วยและจะนำเสนอรายงานสรุปในเดือนมีนาคม 2022

ในมุมมองของคณะกรรมาธิการ สถานะปัจจุบันของการอภิปรายชี้ให้เห็นถึงประเด็นสำคัญจำนวนหนึ่ง ซึ่งการทำงานที่เป็นรูปธรรมยิ่งขึ้นและเป็นรูปธรรมมากขึ้นสามารถปูทางให้เกิดฉันทามติที่เกิดขึ้นใหม่สำหรับกรอบการคลังของสหภาพยุโรปในอนาคต:

• การรับรองความยั่งยืนของหนี้และการส่งเสริมการเติบโตอย่างยั่งยืนผ่านการลงทุนและการปฏิรูปเป็นกุญแจสู่ความสำเร็จของกรอบการคลังของสหภาพยุโรป
• การให้ความสนใจในระยะกลางในการเฝ้าระวังทางการเงินของสหภาพยุโรปมากขึ้นนั้นเป็นหนทางที่สดใส
• ควรมีการอภิปรายเพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อมูลเชิงลึกที่สามารถดึงออกมาจากการออกแบบ ธรรมาภิบาล และการดำเนินงานของ RRF และ;
• การทำให้เข้าใจง่าย ความเป็นเจ้าของประเทศที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น และการบังคับใช้ที่ดีขึ้นเป็นวัตถุประสงค์หลัก

จากการอภิปรายสาธารณะที่กำลังดำเนินอยู่และการหารือกับประเทศสมาชิก คณะกรรมาธิการจะจัดให้มีการปฐมนิเทศเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้ในกรอบธรรมาภิบาลทางเศรษฐกิจ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้บรรลุฉันทามติในวงกว้างเกี่ยวกับอนาคตข้างหน้าปี 2023

ขั้นตอนถัดไป

การสื่อสารนี้กำหนดแนวทางนโยบายการเงินเบื้องต้นสำหรับปี 2023 ซึ่งจะมีการปรับปรุงตามความจำเป็น และอย่างช้าที่สุดโดยเป็นส่วนหนึ่งของแพ็คเกจ European Semester Spring ในเดือนพฤษภาคม 2022

แนวทางในอนาคตจะยังคงสะท้อนถึงสถานการณ์ทางเศรษฐกิจทั่วโลก สถานการณ์เฉพาะของแต่ละประเทศสมาชิก และการอภิปรายเกี่ยวกับกรอบการกำกับดูแลเศรษฐกิจ

รัฐสมาชิกได้รับเชิญให้สะท้อนแนวทางนี้ในโปรแกรมความมั่นคงและการบรรจบกัน

รองประธานบริหารด้านเศรษฐกิจที่ทำงานเพื่อประชาชน Valdis Dombrovskis กล่าวว่า "นี่เป็นช่วงเวลาที่ท้าทายสำหรับเศรษฐกิจยุโรปและพนักงานของเรา หลังจากการตอบโต้ของสหภาพยุโรปอย่างแข็งแกร่งต่อการระบาดใหญ่ เรากำลังเผชิญกับความไม่แน่นอนใหม่ๆ กับการรุกรานของรัสเซียที่ป่าเถื่อนในยูเครน ควบคู่ไปกับความท้าทายที่มีอยู่ เช่น อัตราเงินเฟ้อและราคาพลังงานที่สูง การคว่ำบาตรของเราจะส่งผลในทางลบต่อเศรษฐกิจอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่นี่เป็นราคาที่คุ้มค่าที่จะจ่ายเพื่อปกป้องประชาธิปไตยและสันติภาพ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เราได้เสริมสร้างความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจของเราแล้ว และตอนนี้เราต้องอยู่ในเส้นทาง รักษาความสามัคคีของเรา และสร้างความมั่นใจว่าจะมีการประสานงานที่เข้มแข็งของนโยบายการคลังของเรา นี่เป็นกุญแจสำคัญในการรักษาเส้นทางการเติบโตที่มั่นคงและยั่งยืนในสภาพแวดล้อมทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ไม่เสถียรในปัจจุบัน”

เปาโล เกนติโลนี กรรมาธิการเศรษฐกิจ กล่าวว่า “เรายืนหยัดเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันเมื่อเผชิญกับการโจมตีที่โหดร้ายของรัสเซียต่อยูเครนและต่อค่านิยมทั้งหมดที่เราเคารพ การตอบสนองนโยบายร่วมกันของเราช่วยให้เศรษฐกิจของเราสามารถฝ่าฟันพายุที่เกิดจากการระบาดใหญ่ได้ และวิกฤตครั้งใหม่นี้ต้องการการประสานงานที่แข็งแกร่งในทำนองเดียวกันในการตัดสินใจทางเศรษฐกิจและการคลังของเรา คำแนะนำที่เรานำเสนอในวันนี้อิงจากสิ่งที่เรารู้ – การวิเคราะห์ที่สนับสนุนการพยากรณ์ฤดูหนาวของเรา – โดยมีข้อแม้ว่ามีเรื่องมากมายที่วันนี้เราไม่รู้ ความไม่แน่นอนและความเสี่ยงเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด นั่นคือเหตุผลที่คำแนะนำของเราจะต้องได้รับการปรับปรุงตามความจำเป็นเป็นอย่างช้าที่สุดในฤดูใบไม้ผลิ”

ข้อมูลเพิ่มเติม

คำถามและคำตอบ: คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอแนวทางนโยบายการคลังสำหรับปี 2023

การสื่อสารเกี่ยวกับแนวทางนโยบายการคลังสำหรับปี 2023

แบ่งปันบทความนี้: