จับผิดภาพ - # เที่ยวอีสาน # มหาสมุทรแอตแลนติก 2020

รัฐมนตรีประมงกำลังเสี่ยงต่อความยั่งยืนของสต็อกปลาโดยกำหนดขีด จำกัด การจับปลาเหนือคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์อย่างสม่ำเสมอ นี่เป็นปีที่หกและปีสุดท้ายของเราที่ดำเนินการบรรยายสรุปเพื่อระบุว่าประเทศสมาชิกใดที่ยืนหยัดอยู่ในทางหาปลามากขึ้นมีผลกำไรมากขึ้นและมีงานมากขึ้นสำหรับพลเมืองยุโรป เขียน กริฟฟินคาร์เพนเตอร์

อาหารสำหรับพลเมืองสหภาพยุโรปเพิ่มเติม 89 ล้านคน รายได้เพิ่มเติมปีละ 1.6 พันล้านยูโร งานใหม่กว่า 20,000 ตำแหน่งทั่วทวีป นอกเหนือจากความฝันที่เป็นท่อแล้วทั้งหมดนี้อาจเป็นจริงได้หากเราให้ความสำคัญกับทรัพยากรธรรมชาติที่สำคัญที่สุดแห่งหนึ่งของยุโรปนั่นคือทะเลของเรา หากน่านน้ำของสหภาพยุโรปได้รับการจัดการอย่างเหมาะสมโดยมีการสร้างสต็อกปลาที่เสียหายขึ้นมาใหม่เหนือระดับที่สามารถรองรับผลผลิตที่ยั่งยืนสูงสุด (MSY) - เราสามารถเพลิดเพลินกับศักยภาพสูงสุดได้ภายในชั่วอายุ

ข้อ จำกัด ในการตกปลาเทียบกับคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์

ทุก ๆ ปีรัฐมนตรีประมงมีโอกาสที่จะทำให้เรื่องนี้เป็นจริงเมื่อพวกเขาเห็นด้วยกับการจับปลา (TAC) ทั้งหมดที่อนุญาตสำหรับปลาในเชิงพาณิชย์ หน่วยงานทางวิทยาศาสตร์ซึ่งส่วนใหญ่เป็น International Council for the Exploration of the Sea (ICES) ให้ข้อมูลเกี่ยวกับสถานะของหุ้นส่วนใหญ่และแนะนำระดับการจับสูงสุด การตกปลามากเกินไปยังคงดำเนินต่อไปเนื่องจากคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์นี้ไม่ได้รับการเอาใจใส่

การวิเคราะห์ในอดีตของเราเกี่ยวกับ TACs ที่ตกลงกันสำหรับน่านน้ำของสหภาพยุโรประหว่างปี 2001 ถึง 2019 แสดงให้เห็นว่าโดยเฉลี่ยแล้ว TAC 10 ใน 39 รายการอยู่เหนือคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ ในขณะที่เปอร์เซ็นต์ที่ TAC กำหนดไว้ข้างต้นคำแนะนำลดลงตลอดช่วงเวลานี้ (จาก 10% เป็น 10% ในน่านน้ำของสหภาพยุโรปทั้งหมด) สัดส่วนของ TAC ที่กำหนดไว้ข้างต้นคำแนะนำกลับลดลงน้อยกว่าจาก 10 ใน XNUMX TAC เป็น XNUMX ใน XNUMX.

นโยบายการประมงร่วมที่ได้รับการปฏิรูป (CFP) ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2014 มีจุดมุ่งหมายเพื่อฟื้นฟูและรักษาจำนวนปลาที่อยู่เหนือระดับที่สามารถรองรับ MSY ได้ อัตราการแสวงหาผลประโยชน์ที่สอดคล้องกันจะทำได้ภายในปี 2015 หากเป็นไปได้และในปี 2020 เป็นอย่างช้าที่สุดสำหรับหุ้นทั้งหมด เนื่องจากการบรรยายสรุปชุดนี้ได้มีการบันทึกคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับขีด จำกัด การจับปลาเพื่อให้บรรลุเส้นตายนี้ ขีด จำกัด การตกปลาปี 2020 ไม่มีข้อยกเว้น หากประเทศสมาชิกใช้ขีด จำกัด การจับปลาที่จัดสรรให้กับพวกเขา MSY จะไปไม่ถึงและ CFP จะล้มเหลวในการบรรลุเส้นตายด้านความยั่งยืน

ข้อตกลงหลังประตูที่ปิด

การเจรจาเรื่อง TAC นั้นจัดขึ้นโดยการกำหนดค่าการเกษตรและการประมงของคณะรัฐมนตรีสหภาพยุโรป การเจรจาเหล่านี้ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ ผลลัพธ์ของพวกเขาเท่านั้น การขาดความโปร่งใสนี้หมายความว่ารัฐมนตรีจะไม่ติดเบ็ดเมื่อพวกเขาเพิกเฉยต่อคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์และให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ระยะสั้นที่เสี่ยงต่อสุขภาพของปลา

การบรรยายสรุปนี้ความต่อเนื่องของ ลงจอดโทษ ซีรีส์เผยให้เห็นว่ารัฐสมาชิกและรัฐมนตรีใดอยู่เบื้องหลังการตัดสินใจที่ขัดต่อผลประโยชน์ระยะยาวของสหภาพยุโรป ข้อสรุปนี้ได้มาจากการวิเคราะห์ผลลัพธ์ของการเจรจาและคำนวณว่ารัฐสมาชิกใดลงเอยด้วย TAC เหนือคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ สมมติฐานที่สำคัญคือประเทศสมาชิกเหล่านี้เป็นตัวขับเคลื่อนหลักของการทำประมงมากเกินไปไม่ว่าจะเป็นเพราะพวกเขาผลักดันให้มีการกำหนดขีด จำกัด การจับปลาเหนือคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์หรือพวกเขาล้มเหลวในการป้องกันไม่ให้มีการกำหนดข้อ จำกัด ดังกล่าว

โฆษณา

NGO ClientEarth ได้ใช้การเข้าถึงคำขอข้อมูล (AIRs) เพื่อดึงข้อมูลเกี่ยวกับตำแหน่งที่ระบุไว้ของประเทศสมาชิกในการเจรจาเหล่านี้ เมื่อรวมกันแล้ววิธีการตามผลลัพธ์ที่ใช้ในชุดการบรรยายสรุปนี้และแนวทางตามตำแหน่งในการวิเคราะห์ ClientEarth จะแสดงหลักฐานที่ชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดชอบของประเทศสมาชิก

แทคแอตแลนติกตะวันออกเฉียงเหนือปี 2020

ในระหว่างการเจรจาในเดือนธันวาคม 2019 รัฐมนตรีได้กำหนด TAC สำหรับสายพันธุ์ปลาในสหภาพยุโรปเชิงพาณิชย์ส่วนใหญ่ในปี 2020 ซึ่งเป็นโอกาสสุดท้ายในการกำหนดขีด จำกัด การจับปลาอย่างยั่งยืนและเป็นไปตามกำหนดเส้นตาย MSY ปี 2020 การวิเคราะห์นี้ครอบคลุมการตัดสินใจของ TAC 120 รายการ (หรือยืนยันแล้ว) ในการประชุมครั้งนี้

ในกรณีที่มีคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ที่เทียบเคียงได้มีการกำหนด TAC จำนวน 52 รายการไว้เหนือคำแนะนำซึ่งมีปริมาณ TAC ส่วนเกิน 79,300 ตัน สิ่งนี้ยังคงมีแนวโน้มที่จะอนุญาตให้ทำการประมงมากเกินไปในน่านน้ำของสหภาพยุโรปโดย TAC ทางตะวันออกเฉียงเหนือของมหาสมุทรแอตแลนติกตั้งอยู่เหนือคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์โดยเฉลี่ย 4% ซึ่งลดลงจาก TAC ปี 2019 (10%) การเจรจาก่อนหน้านี้สำหรับทะเลบอลติกในปี 2020 และ TACs ในทะเลลึกยังอยู่เหนือคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์โดยมี TAC 10 ใน 12 และ XNUMX จาก XNUMX รายการเกินคำแนะนำตามลำดับ

สำหรับ TAC แอตแลนติกตะวันออกเฉียงเหนือประจำปี 2020 สวีเดนเดนมาร์กและฝรั่งเศสอยู่ในอันดับต้น ๆ ของตารางลีกของประเทศสมาชิกโดยมีเปอร์เซ็นต์สูงสุดของ TAC มากกว่าคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ (ตารางที่ 1) ประเทศสมาชิกเหล่านี้มีส่วนเกี่ยวข้องกับการตัดสินใจของ TAC ที่อนุญาตให้ทำการประมงได้ที่ 32%, 6% และ 6% ตามลำดับเหนือคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ สวีเดนยังติดอันดับลีกโอเวอร์ฟิชชิ่ง 2019 จากการวิเคราะห์ของปีที่แล้ว

ประเทศสมาชิกทั้งสามนี้พร้อมกับสหราชอาณาจักรยังเป็นผู้กระทำความผิดที่เลวร้ายที่สุดในแง่ของน้ำหนักรวมของ TAC ที่กำหนดไว้ข้างต้น รัฐมนตรีที่เป็นตัวแทนของประเทศสมาชิกเหล่านี้ได้รับ TAC เพิ่มขึ้นมากที่สุดเหนือคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ในแง่ของตันดังนั้นจึงเป็นผู้รับผิดชอบสูงสุดในการขัดขวางการเปลี่ยนไปสู่การประมงอย่างยั่งยืนในสหภาพยุโรป

สวีเดนอยู่ในอันดับต้น ๆ ของตารางลีกด้วยโควต้า 12,006 ตันเหนือคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ - เท่ากับ 32% ส่วนใหญ่ของ TAC ส่วนเกินนี้เกิดจากปลาชนิดหนึ่งใน Skagerrak และ Kattegat (มีปลาค็อดและดินสอพองในพื้นที่เดียวกันด้วย) สวีเดนแบ่งปัน TAC ปลาชนิดนี้กับเดนมาร์กในสัดส่วนที่เท่า ๆ กัน แต่เนื่องจากมี TAC ในมหาสมุทรแอตแลนติกตะวันออกเฉียงเหนือน้อยกว่าเดนมาร์กมาก TAC ส่วนเกินจึงเป็นเปอร์เซ็นต์ที่มากกว่า ตามปริมาณและมูลค่า TACs ในทะเลบอลติกมีความสำคัญมากกว่าสำหรับสวีเดน Jennie Nilsson รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการประมงสวีเดนไม่ได้เข้าร่วมการเจรจา Per Callenberg รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเป็นตัวแทนของสวีเดนแทน

ใน ClientEarth AIRs ไฟล์'ตำแหน่งของ Council Bible ใน TAC ของแอตแลนติกตะวันออกเฉียงเหนือปี 2020 เผยว่าสวีเดนสนับสนุน MSY ภายในเส้นตายปี 2020 และเป็นหนึ่งในประเทศสมาชิกไม่กี่ประเทศที่สนับสนุนมาตรการอนุรักษ์เพิ่มเติมในระเบียบ TAC เอง

ปลาแฮร์ริ่ง TAC เช่นเดียวกับคนอื่น ๆ ใน Skagerrak และ Kattegat ถูกกำหนดไว้ในข้อตกลงของนอร์เวย์และได้รับการยืนยันที่สภาเดือนธันวาคม คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอ TAC ระดับสูงที่ได้รับการยอมรับโดยไม่มีการเปลี่ยนแปลง ความคิดเห็นเดียวที่ได้รับจากประเทศสมาชิกในพื้นที่นี้อยู่ที่การธนาคารและการกู้ยืมเงินสำหรับ cod ไม่ใช่ระดับของ TAC เอง

การวิเคราะห์คำแนะนำของ ICES และ TAC ส่วนเกินโดยรัฐสมาชิกแสดงให้เห็นว่า TAC ส่วนเกินไม่ได้เป็นเพียงหน้าที่ของจำนวนการจับปลาทั้งหมดที่รัฐสมาชิกดำเนินการ (รูปที่ 1) หากเป็นเช่นนั้น TAC ทั้งหมดส่วนเกินของแต่ละประเทศสมาชิกจะเป็นสัดส่วนกับคำแนะนำทั้งหมด แต่เราจะเห็นสเปกตรัมของเปอร์เซ็นต์ TAC ส่วนเกินโดยที่บางประเทศสมาชิกมักจะอยู่ด้านบนหรือด้านล่างของการคำนวณประจำปีเหล่านี้ แม้ว่าสิ่งนี้จะไม่ได้พิสูจน์ว่าประเทศสมาชิกที่กระทำผิดที่เลวร้ายที่สุดกำลังผลักดันให้มี TAC ที่สูงขึ้น (ซึ่งจะต้องมีความโปร่งใสมากขึ้นในการเจรจา) แต่ก็สอดคล้องกับวิทยานิพนธ์นี้

ดาวน์โหลดภาคผนวกทางเทคนิค