สนับสนุน #Syria สหภาพยุโรปในการตอบสนองต่อวิกฤตซีเรีย

วิกฤตซีเรียกลายเป็นหายนะด้านมนุษยธรรมที่เลวร้ายที่สุดของโลก สหภาพยุโรปเป็นผู้บริจาคชั้นนำในการตอบสนองระหว่างประเทศต่อวิกฤตซีเรีย 5 € bn จากสหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกได้รับการจัดสรรร่วมกันในความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและการพัฒนาตั้งแต่จุดเริ่มต้นของความขัดแย้งจนถึงปีนี้ ในการประชุมการสนับสนุนซีเรียและภูมิภาคที่จัดขึ้นในลอนดอนเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์สหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกให้คำมั่นสัญญาสำหรับปี 2016 มากกว่า 3 € bn การสนับสนุนของสหภาพยุโรปส่งผลต่อทั้งชาวซีเรียในประเทศของตนและผู้ลี้ภัยและชุมชนเจ้าบ้านของพวกเขาในเลบานอนจอร์แดนตุรกีอิรักและอียิปต์

ความสัมพันธ์ของสหภาพยุโรปกับซีเรีย

ในปี 2011 สหภาพยุโรปตอบโต้ต่อความรุนแรงที่กองทัพและกองกำลังความมั่นคงใช้ในการต่อต้านผู้ประท้วงอย่างสันติโดยระงับความร่วมมือกับรัฐบาลซีเรียภายใต้นโยบายเพื่อนบ้านยุโรปและค่อยๆขยายมาตรการที่เข้มงวดออกไป นโยบายนี้พยายามกดดันให้รัฐบาลซีเรียยุติความรุนแรงและสนับสนุนให้มีทางออกทางการเมืองสำหรับความขัดแย้ง ตั้งแต่เริ่มแรกสหภาพยุโรปได้ประณามการละเมิดสิทธิมนุษยชนในซีเรียอย่างรุนแรงที่สุด

วัตถุประสงค์ของสหภาพยุโรปคือการยุติความขัดแย้งและทำให้ชาวซีเรียสามารถอยู่อย่างสันติในประเทศของตนได้ ตำแหน่งล่าสุดของสหภาพยุโรประบุไว้ในข้อสรุปของสภากิจการต่างประเทศประจำวันที่ 12 ตุลาคม 2015 สหภาพยุโรปเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบและมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกลุ่มสนับสนุนซีเรียระหว่างประเทศ สนับสนุนกระบวนการที่นำโดยสหประชาชาติอย่างเต็มที่โดยเฉพาะอย่างยิ่งความพยายามของทูตพิเศษของสหประชาชาติสำหรับซีเรีย

กระบวนการทางการเมืองที่นำโดยชาวซีเรียเท่านั้นที่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงอย่างสันติและครอบคลุมโดยยึดตามหลักการของเจนีวาแถลงการณ์ของ 30 มิถุนายน 2012 และสอดคล้องกับมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่เกี่ยวข้อง (โดยเฉพาะอย่างยิ่ง 2254 (2015)) .

เงินทุนคณะกรรมาธิการยุโรป

โฆษณา

• เงินทุนเพิ่มเติมตามสัญญาที่สนับสนุนซีเรียและการประชุมระดับภูมิภาค

ในการประชุมสนับสนุนซีเรียและภูมิภาคสหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกได้ให้คำมั่นสัญญาว่า 2016 สำหรับ 3 € bn ต่อปีเพื่อช่วยเหลือชาวซีเรียในซีเรียรวมถึงผู้ลี้ภัยและชุมชนที่เป็นเจ้าภาพในประเทศเพื่อนบ้าน

คำมั่นสัญญาดังกล่าวอยู่ในอันดับต้น ๆ ของ 5 € bn ว่าสหภาพยุโรปในฐานะผู้บริจาคชั้นนำได้กระทำไปแล้วเพื่อตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมที่เลวร้ายที่สุดนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง

ค่าคอมมิชชันที่ยุโรปจำนำสำหรับ 2016 นั้นเท่ากับ 1,115 € bn คณะกรรมการยังสามารถให้จำนวนที่บ่งบอกถึง 2017 ซึ่งก็คือ 1,275 € bn ทำให้การจำนำทั้งหมดเป็นเวลาสองปีถึง 2,39 € bn เงินเหล่านี้ส่วนใหญ่จะมาจากความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและตราสารย่านยุโรป

• ขององค์กร

ตั้งแต่ 2011 การสนับสนุนของคณะกรรมาธิการยุโรปในการตอบสนองต่อวิกฤตซีเรียได้เกิน 2,6 € bn คณะกรรมการให้ทั้งสองทันที มีมนุษยธรรม ความช่วยเหลือและ ไม่ใช่ด้านมนุษยธรรม ช่วยเหลือตอบสนองความต้องการระยะกลาง

In การช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมคณะกรรมาธิการได้ให้ 1,037 € bn สำหรับการตอบสนองฉุกเฉินช่วยชีวิตอาหารน้ำสุขาภิบาลสุขอนามัยและที่พักพิงแก่ชาวซีเรียหลายล้านคนในซีเรียและในประเทศเพื่อนบ้าน

ในความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม, คณะกรรมาธิการได้ระดมกำลัง 1,6 € bn รวมไปถึง:

• 961 €ล้านผ่าน European Neighborhood Instrument (ENI) - ซึ่ง 381 € m ส่งผ่านกองทุน EU Regional Trust Fund เพื่อตอบสนองต่อวิกฤตซีเรีย (EUTF) เพื่อตอบสนองความต้องการระยะปานกลางของผู้ลี้ภัยชาวซีเรียที่อาศัยอยู่ในซีเรียเลบานอนและ จอร์แดน (การศึกษาวิถีชีวิตสุขภาพการเข้าถึงบริการขั้นพื้นฐาน);
• 180 € m ผ่านความช่วยเหลือทางการเงินมหภาค (MFA) ไปยังจอร์แดนเพื่อช่วยเหลือผู้ลี้ภัยชาวซีเรียที่หลั่งไหลเข้ามา
• 180 €ผ่านเครื่องมือที่เอื้อต่อความมั่นคงและสันติภาพสำหรับโครงการความช่วยเหลือในพื้นที่ที่มีการควบคุมโดยฝ่ายค้านในซีเรียความพยายามในการไกล่เกลี่ยการเตรียมความยุติธรรมในระยะเปลี่ยนผ่านและมาตรการเพื่อลดความตึงเครียดระหว่างผู้ลี้ภัยและชุมชนที่เป็นโฮสต์ในภูมิภาค คลังสินค้าเคมีของซีเรียและการป้องกันภัยคุกคามทางเคมี
• 249 €ล้านผ่านเครื่องมือสำหรับการช่วยเหลือก่อนการเข้าสู่ระบบ (IPA) ไปยังตุรกีซึ่ง 173 €ล้านได้รับการถ่ายทอดผ่าน EUTF;
• 26 €ผ่านตราสารยุโรปเพื่อประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชน;
• 26 € m ผ่านเครื่องมือพัฒนาความร่วมมือ (DCI) - ซึ่ง 10 € m ถูกส่งผ่าน EUTF

นับตั้งแต่ก่อตั้งขึ้นในเดือนธันวาคม 2014 ความช่วยเหลือที่ไม่ใช่ด้านมนุษยธรรมสำหรับประเทศเพื่อนบ้านของซีเรียได้ถูกส่งผ่านไป กองทุนภูมิภาคของสหภาพยุโรปเพื่อตอบสนองต่อวิกฤตซีเรีย, "กองทุน Madad" (EUTF Madad) EUTF มีเป้าหมายที่จะนำการตอบสนองของสหภาพยุโรปที่สอดคล้องกันและบูรณาการมากขึ้นต่อวิกฤตการณ์โดยการรวมเครื่องมือทางการเงินต่างๆของสหภาพยุโรปและการมีส่วนร่วมจากประเทศสมาชิกให้เป็นกลไกเดียวที่ยืดหยุ่นและรวดเร็ว

กองทุนส่วนใหญ่ตอบสนองความต้องการความยืดหยุ่นในระยะยาวของผู้ลี้ภัยชาวซีเรียในประเทศเพื่อนบ้านเช่นจอร์แดนเลบานอนตุรกีและอิรักรวมถึงชุมชนที่เป็นเจ้าภาพและการปกครองของพวกเขา คำสั่งของมันเพิ่งได้รับการขยายเพื่อให้สามารถดำเนินการได้ในคาบสมุทรบอลข่านตะวันตกเช่นเดียวกับที่ผู้อพยพชาวซีเรียกังวล ในอนาคตกองทุนทรัสต์อาจเริ่มจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมการฟื้นฟูภายในซีเรียและอาจกลายเป็นเครื่องมือในการระดมทุนสำหรับการสร้างใหม่การสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่และการกำกับดูแลหลังจากการตั้งถิ่นฐานทางการเมืองของวิกฤต ด้วยคำมั่นสัญญาเมื่อเร็ว ๆ นี้จากประเทศสมาชิก 17 ซึ่งมีมูลค่ามากกว่า 52 € m- และผลงานจากตราสารต่าง ๆ ของสหภาพยุโรปทำให้กองทุนมีปริมาณทั้งหมดถึง 645 € m เงินเพิ่มเติมจะถูกกำหนดใน 2016 และอื่น ๆ

ข้างในซีเรีย

ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม

ในซีเรียด้วยความช่วยเหลือจากคณะกรรมการช่วยชีวิตคน 2 ล้านคนได้รับน้ำดื่มที่สะอาดสุขอนามัยและสุขอนามัยผู้คน 850,000 ได้รับอาหารคน 1 ล้านคนได้รับสิ่งของที่ไม่ใช่อาหารและที่พักอาศัยและเด็ก 350,000 ได้ ได้รับความคุ้มครองจากโครงการคุ้มครองเด็ก

ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมของสหภาพยุโรปมีความเป็นกลางและเป็นอิสระและมอบให้กับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือโดยไม่คำนึงถึงชาติพันธุ์หรือศาสนา ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมของสหภาพยุโรปดำเนินการผ่านองค์การสหประชาชาติองค์กรระหว่างประเทศและพันธมิตรองค์กรพัฒนาเอกชนระหว่างประเทศ

ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม

นับตั้งแต่ที่เกิดวิกฤติซีเรียความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมในซีเรียได้รับความช่วยเหลือจากคณะกรรมาธิการผ่านทางเครื่องมือของสหภาพยุโรปโดยมีเป้าหมายเพื่อการศึกษาวิถีชีวิตและการสนับสนุนจากภาคประชาสังคม

ด้วยการสนับสนุนทางการเงินนี้เด็ก 2,3 ล้านคนได้พัฒนาการเข้าถึงการศึกษาในระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา (มากกว่าโรงเรียน 4,000 ถึง) นอกจากนี้ยังมีการสร้างโอกาสในการหางานฉุกเฉินมากกว่า 11,367 ให้กับชาวซีเรีย (รวมถึงโอกาสในการทำงานของ 4,000 สำหรับผู้หญิง) และมอบเงินช่วยเหลือจำนวนมากสำหรับธุรกิจขนาดเล็ก มากกว่า 85,000 Syrians ในซีเรียได้รับประโยชน์จากกิจกรรมชุมชนที่ได้รับการปรับปรุงเนื่องจากการเสริมสร้างความเข้มแข็งของกิจกรรมประชาสังคมในระดับรากหญ้า

นอกจากนี้กองทุนคณะกรรมาธิการจากตราสารยุโรปเพื่อประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชนยังสนับสนุนการคุ้มครองผู้พิทักษ์สิทธิมนุษยชนรวมถึงการเสริมสร้างศักยภาพของนักข่าวชาวซีเรีย

ช่วยเหลือประเทศเพื่อนบ้าน

ตั้งแต่จุดเริ่มต้นของวิกฤตซีเรียหนีไปยังประเทศเพื่อนบ้านที่มีจำนวนผู้ลี้ภัยเป็นประวัติการณ์ สหภาพยุโรปให้การสนับสนุนผู้ลี้ภัยชาวซีเรียและชุมชนที่อยู่อาศัยในเลบานอนจอร์แดนตุรกีและอิรักเป็นอย่างยิ่ง

จอร์แดน

ในจอร์แดนมีผู้ลี้ภัยที่ขึ้นทะเบียน 630,000 มากกว่าครึ่งหนึ่งเป็นเด็ก ๆ ผู้นำสหภาพยุโรปได้พบกับตัวแทนจอร์แดนและเยี่ยมประเทศหลายครั้งในช่วงห้าปีที่ผ่านมา ในการประชุมสนับสนุนซีเรียและภูมิภาคที่เกิดขึ้นในกรุงลอนดอนเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์สหภาพยุโรปย้ำความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันกับจอร์แดนโดยให้คำมั่นว่าจะให้การสนับสนุนเพิ่มขึ้น

นับตั้งแต่จุดเริ่มต้นของวิกฤตคณะกรรมาธิการยุโรปได้จัดสรรเงินช่วยเหลือกว่า 583,7 € m ให้กับผู้ลี้ภัยและชุมชนที่เปราะบาง ซึ่งรวมถึงเงินมากกว่า 198 € m จากงบประมาณด้านมนุษยธรรม 180 € m จากเครื่องมือ Macro Financial Assistance (MFA) มากกว่า 170 € m จาก ENI / European Neighborhood and Partnership Instrument และอีกกว่า 30 € m จากเครื่องมือที่สนับสนุน เสถียรภาพและสันติภาพ ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมของคณะกรรมาธิการได้ช่วยเหลือผู้ลี้ภัยชาวซีเรียมากกว่า 350,000 คนในจอร์แดน ด้วย 83% ของผู้ลี้ภัยในจอร์แดนที่อาศัยอยู่ในเขตเมืองคณะกรรมาธิการสนับสนุนผู้ลี้ภัยที่เปราะบางที่สุดผ่านการช่วยเหลือด้วยเงินสดเนื่องจากถือเป็นวิธีการที่คุ้มค่าและสง่างามที่สุด โครงการเฉพาะรองรับความต้องการของเด็กและสตรีเนื่องจากผู้ลี้ภัยประมาณ 53% เป็นเด็กและผู้หญิง 23,5% ความสำคัญอีกประการหนึ่งในปี 2015 คือการตอบสนองต่อความต้องการฉุกเฉินของผู้ขอลี้ภัยที่ชายแดนระหว่างซีเรียและจอร์แดนซึ่งทุกวันนี้มีผู้คนมากกว่า 16,000 คนที่ยังคงติดค้างอยู่และรอการเข้าถึงจอร์แดน

การสนับสนุนนี้เกิดขึ้นเหนือกว่า 500 € m ในความร่วมมือทวิภาคีที่ตั้งโปรแกรมปกติสำหรับจอร์แดนภายใต้นโยบายย่านยุโรป (European Neighborhood Policy) ซึ่งนำจำนวนเงินทั้งหมดไปสู่ ​​1,08 € bn

เลบานอน

สหภาพยุโรปจ่ายส่วยให้ความพยายามที่โดดเด่นเลบานอนทำตั้งแต่เริ่มต้นของความขัดแย้ง ประเทศเป็นเจ้าภาพมากกว่า 1,1 ล้านผู้ลี้ภัยคิดเป็น 1 / 4 ของประชากรเลบานอนซึ่งเป็นผู้ลี้ภัยต่อหัวประชากรทั่วโลกที่สูงที่สุด ในการประชุมสนับสนุนซีเรียและการประชุมภูมิภาคคณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปได้เพิ่มการสนับสนุนการลงทุนในด้านความยืดหยุ่นและความยั่งยืนของเลบานอน

สำหรับเลบานอนตั้งแต่ต้นวิกฤตคณะกรรมาธิการยุโรปได้จัดสรรเงินจำนวน 552,1 € m ซึ่งรวมถึงมากกว่า 269 € m ในการช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและ 283 € m สำหรับการสนับสนุนการพัฒนา / การรักษาเสถียรภาพซึ่งได้รับทุนส่วนใหญ่จาก ENI / European Neighborhood และ Partnership Instrument (ใกล้เคียงกับ 250 € m) และตราสารที่เอื้อต่อความมั่นคงและสันติภาพ ) เพื่อตอบสนองความต้องการความยืดหยุ่นในระยะยาวของพลเรือนที่ได้รับผลกระทบทั้งผู้ลี้ภัยและชุมชนชาวเลบานอน ในเลบานอนด้วยความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมของสหภาพยุโรปเข้าถึงผู้คน 30

ความช่วยเหลือที่ไม่ใช่มนุษยธรรมของคณะกรรมาธิการกำลังตอบสนองทั้งผู้ลี้ภัยและความต้องการของชุมชนเจ้าภาพ ส่วนหลักจะไปที่ภาคการศึกษา แต่เรายังต้องจัดการกับสุขภาพการดำรงชีวิตและโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่น (น้ำน้ำเสียการจัดการขยะมูลฝอย)

การสนับสนุนนี้มาจากความร่วมมือทวิภาคีแบบโปรแกรมปกติสำหรับเลบานอนภายใต้นโยบาย European Neighborhood Policy ซึ่งให้การสนับสนุนโดยรวมถึง 219 € m นี่แสดงให้เห็นว่าสหภาพยุโรปสามารถระดมทุนได้ภายในระยะเวลาสั้น ๆ โดยเพิ่มเงินทุน 771% ให้กับเลบานอนเพื่อตอบสนองความต้องการจำนวนมากของประเทศที่เป็นผลมาจากวิกฤตผู้ลี้ภัย

ตุรกี

ในตุรกีมีผู้ลี้ภัยชาวซีเรียที่ลงทะเบียนแล้วกว่า 2,5 ล้านคนทำให้ตุรกีเป็นผู้ลี้ภัยที่ใหญ่ที่สุดในโลก

การระดมทุนทั้งหมดของสหภาพยุโรปไปยังตุรกีเพื่อตอบสนองต่อวิกฤตซีเรียรวมถึงความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมเช่นเดียวกับความช่วยเหลือระยะยาวจำนวน 352 € m ในการช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมคณะกรรมาธิการยุโรปได้ให้การสนับสนุน 71 € m ตั้งแต่ 2011 ให้ความช่วยเหลือผู้ลี้ภัยชาวซีเรียเป็นหลัก แต่ยังรวมถึงผู้ลี้ภัยชาวอิรักและประชากรอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องในตุรกี ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมของสหภาพยุโรปคือการระดมทุนตามบทบัญญัติของอาหารรายการที่ไม่ใช่อาหาร (รวมถึงความช่วยเหลือในช่วงฤดูหนาว) ความช่วยเหลือด้านสุขภาพและการป้องกันผ่านพันธมิตรด้านมนุษยธรรม ขณะนี้คณะกรรมาธิการอยู่ในตุรกีที่ให้ความช่วยเหลือด้านอาหารแก่คน 230,000 และให้ความช่วยเหลือด้านสุขภาพแก่คน 130,000 ผ่านโครงการ EU Children of Peace คณะกรรมาธิการได้ให้ทุนสนับสนุนการศึกษาฉุกเฉินซึ่งให้เด็กชาวซีเรียที่อาศัยอยู่ในตุรกีสามารถเข้าถึงโรงเรียนได้

ยิ่งไปกว่านั้นในเดือนพฤศจิกายน 2015 สหภาพยุโรปได้ประกาศว่าจะมีการจัดตั้งกรอบทางกฎหมายสำหรับโรงงานผู้ลี้ภัยในประเทศตุรกีโดยมี 3 € bn เพื่อให้การสนับสนุนอย่างมีประสิทธิภาพและครบวงจรแก่ผู้ลี้ภัยชาวซีเรียและชุมชนในตุรกี จะมีการจัดลำดับความสำคัญให้กับการดำเนินการด้านมนุษยธรรมการพัฒนาและความช่วยเหลืออื่น ๆ แก่ผู้ลี้ภัยและชุมชนเจ้าบ้านหน่วยงานระดับชาติและระดับท้องถิ่นในการจัดการและจัดการกับผลที่ตามมาจากการไหลเข้าของผู้ลี้ภัย

อิรัก

เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับวิกฤตซีเรียเป็นหนึ่งในอิรัก วิกฤตอิรักเป็นเหตุฉุกเฉินระดับ 3 โดยมี 10 ล้านคนที่ต้องการความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมในประเทศ 36 ล้านคน ซึ่งรวมถึงผู้พลัดถิ่นภายใน 3,2 ล้านคน (IDPs) และผู้ลี้ภัย 250,000 จากซีเรีย

งบประมาณด้านมนุษยธรรมของคณะกรรมาธิการยุโรปสำหรับอิรักเติบโตขึ้นอย่างมากในปี 2015 ตอบสนองต่อความต้องการที่เพิ่มขึ้นและมีจำนวนถึง 104,65 ยูโร สหภาพยุโรปให้ความคุ้มครองและบรรเทาทุกข์แก่ทั้งผู้พลัดถิ่นในอิรักและผู้ลี้ภัยชาวซีเรียทั้งในและนอกค่ายในอิรักตลอดจนประชากรกลุ่มเสี่ยงอื่น ๆ ที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้ง เงินทุนช่วยให้มั่นใจได้ถึงความช่วยเหลือด้านอาหารการดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐานน้ำและการสุขาภิบาลการคุ้มครองที่พักพิงและการแจกจ่ายสิ่งของเครื่องใช้ในครัวเรือน