ข้อเท็จจริง: สาธารณรัฐแอฟริกากลาง

สหภาพยุโรป (EU) เป็นพันธมิตรหลักของสาธารณรัฐแอฟริกากลาง (CAR) และผู้บริจาคหลักของประเทศ ความสัมพันธ์ผูกพันตามข้อตกลง Cotonou

ก่อนที่จะเกิดวิกฤตในปัจจุบัน CAR ต้องเผชิญกับความท้าทายทั้งด้านการปกครองเศรษฐกิจสังคมและมนุษยธรรมตลอดจนความท้าทายด้านความปลอดภัย เพื่อเป็นการตอบสนองสหภาพยุโรปมีความมุ่งมั่นในหลายประเด็นที่สำคัญเพื่อสนับสนุนการฟื้นตัวของเศรษฐกิจสังคมในระยะยาวภายใต้กรอบของวาระการสร้างรัฐและสันติภาพที่ครอบคลุมและเพื่อช่วยสร้างประเทศที่มั่นคงยิ่งขึ้น

สหภาพยุโรปมีความกังวลเกี่ยวกับสถานการณ์ด้านความปลอดภัยการเมืองและมนุษยธรรมที่เลวร้ายลงอย่างต่อเนื่องใน CAR โดยเฉพาะตลอดปี 2012

การดำเนินการตามข้อตกลงสันติภาพก่อนหน้านี้เซไปรวมกับการพัฒนาที่เรื้อรังและประสบการณ์อันยาวนานของประเทศเกี่ยวกับความไม่มั่นคงทางการเมืองทำให้เกิดความขัดแย้งครั้งใหม่ในเดือนธันวาคม 2012 แม้จะมีการลงนามเมื่อวันที่ 11 มกราคม 2013 ในลีเบรอวิลของข้อตกลงทางการเมืองที่เริ่มต้น ช่วงเวลาแห่งการเปลี่ยนแปลงความตึงเครียดที่เกิดขึ้นในการยึดอำนาจอย่างรุนแรงและการเปลี่ยนแปลงการปกครองโดยไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญโดยกลุ่มกบฏ SELEKA ในเดือนมีนาคม 2013

วิกฤตปัจจุบันส่งผลกระทบต่อประชากรส่วนใหญ่ (4.6 ล้านคนครึ่งหนึ่งเป็นเด็ก) ณ วันที่ 24 กันยายนมีผู้พลัดถิ่นในรถยนต์ 394,900 คนและชาวแอฟริกันกลางเกือบ 61,000 คนขอลี้ภัยในประเทศเพื่อนบ้าน (OCHA) การเข้าถึงด้านมนุษยธรรมถูก จำกัด โดยความไม่ปลอดภัย การขาดการเข้าถึงทำให้ยากต่อการติดตามสถานการณ์ด้านมนุษยธรรมโดยรวม สหภาพยุโรปเป็นผู้นำในการสนับสนุนและให้เงินทุนแก่ CAR ในหมู่ผู้บริจาคเพื่อมนุษยธรรมและมีสถานะด้านมนุษยธรรมอย่างถาวรในบังกีมานานก่อนเหตุการณ์ล่าสุด

สถานการณ์ใน CAR กำลังมีผลกระทบที่อาจทำให้ไม่มั่นคงซึ่งอาจแพร่กระจายไปยังภูมิภาค การขาดกองกำลังรักษาความปลอดภัยอย่างเป็นทางการยิ่งเพิ่มความเสี่ยงให้ประเทศกลายเป็นที่หลบภัยของอาชญากรและกลุ่มติดอาวุธจากประเทศเพื่อนบ้าน

ประเทศซึ่งก่อนหน้านี้มีลักษณะเป็นแม่แบบของ“ รัฐที่เปราะบาง” อยู่แล้วในขณะนี้กำลังเผชิญกับการสลายกฎหมายและระเบียบและการล่มสลายของสถาบันของรัฐ

โฆษณา

ข้อตกลง Libreville และคำประกาศ N'Djamena เมื่อวันที่ 18 เมษายนซึ่งเป็นนายหน้าโดยประชาคมเศรษฐกิจแห่งรัฐแอฟริกากลาง (ECCAS) ยังคงเป็นพื้นฐานสำหรับการแก้ปัญหาทางการเมืองของวิกฤตในสาธารณรัฐแอฟริกากลาง ตามกรอบที่พัฒนาโดย ECCAS กฎบัตรเฉพาะกาลและหน่วยงานในช่วงเปลี่ยนผ่านได้ถูกนำไปใช้เพื่อนำไปสู่ระยะเวลาการเปลี่ยนแปลง 18 เดือนซึ่งจะนำไปสู่การจัดระเบียบการเลือกตั้งทั่วไปภายในต้นปี 2015 และการจัดตั้งคำสั่งตามรัฐธรรมนูญอีกครั้ง .

การฟื้นฟูความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยของประชาชนยังคงเป็นสิ่งสำคัญเร่งด่วนในการรักษาเสถียรภาพของประเทศในการสนับสนุนกระบวนการทางการเมือง การปรับปรุงความครอบคลุมด้านมนุษยธรรมและการเปิดตัวความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอีกครั้งเชื่อมโยงโดยตรงกับพัฒนาการเชิงบวกในสถานการณ์ด้านความปลอดภัย

การตอบสนองของสหภาพยุโรปต่อวิกฤต

นับตั้งแต่มีการแพร่ระบาดของความรุนแรงครั้งใหม่เมื่อปลายปี 2012 สหภาพยุโรปได้เพิ่มความเข้มข้นให้กับพันธมิตร มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในความพยายามระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคเพื่อรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์ใน CAR และฟื้นฟูรัฐบาลที่มีเสถียรภาพมากขึ้นในประเทศ ผู้บัญชาการ Georgieva เดินทางเยือนประเทศสองครั้งในปี 2013 (ล่าสุดเมื่อวันที่ 13 ตุลาคมเพื่อปฏิบัติภารกิจร่วมกับรัฐมนตรีต่างประเทศฝรั่งเศส Laurent Fabius) และเป็นประธานร่วมการประชุมระดับรัฐมนตรีเกี่ยวกับวิกฤตด้านมนุษยธรรมใน CAR ในที่ประชุมสมัชชาสหประชาชาติประจำปี 2013 กับฝรั่งเศส และสหประชาชาติ

ในเดือนมิถุนายน 2013 สหภาพยุโรปได้ส่งภารกิจบริการระหว่างกัน (EEAS, Commission) ไปยัง CAR เพื่อทบทวนสถานการณ์ในภาคพื้นดินและทางเลือกของสหภาพยุโรป ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของชุดปฏิบัติการเร่งด่วนที่แนะนำอย่างครอบคลุมซึ่งสหภาพยุโรปสามารถดำเนินการได้เพื่อสนับสนุนการรักษาเสถียรภาพและกระบวนการทางการเมืองที่เปราะบางต่อไปคณะกรรมาธิการยุโรปได้ประกาศใช้โปรแกรมรักษาเสถียรภาพมูลค่า 10 ล้านยูโรเมื่อกลางเดือนสิงหาคมเพื่อตอบสนองต่อวิกฤตหลังรัฐประหาร ตราสารแห่งเสถียรภาพ (IfS) โปรแกรมนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมบูรณ์พร้อมกับโครงการที่กำลังดำเนินอยู่ซึ่งได้รับทุนภายใต้ EDF ครั้งที่ 10 (กองทุนเพื่อการพัฒนาแห่งยุโรป) ส่วนประกอบต่างๆของโปรแกรม:

1. รวมชุดสนับสนุนเบื้องต้นสำหรับกองกำลังความมั่นคงพลเรือนผ่านการดำเนินการนำร่องในการฟื้นฟูองค์ประกอบของตำรวจและสตรีในเมืองหลวง

2. สนับสนุนการคืนสถานะความสามารถของสื่ออิสระเพื่อนำไปสู่ความพร้อมของข้อมูลที่ละเอียดอ่อนเกี่ยวกับวัตถุประสงค์และความขัดแย้งในบังกีและต่างจังหวัด

3. ตั้งเป้าที่จะป้องกันการละเมิดสิทธิมนุษยชนเพิ่มเติมผ่านการปฏิบัติภารกิจสังเกตการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนซึ่งจะดำเนินการโดยสำนักงานข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (OHCHR) และ;

4. มุ่งเน้นไปที่การส่งเสริมการสนทนาระหว่างชุมชนและการลดความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นระหว่างคริสเตียนและมุสลิม

เพื่อให้สอดคล้องกับผลการวิจัยของภารกิจระหว่างบริการจึงได้มีการเปิดตัวแบบฝึกหัดการปรับเปลี่ยนใหม่โดยกรรมาธิการสหภาพยุโรปเพื่อการพัฒนา Andris Piebalgs เพื่อให้เหมาะสมกับความช่วยเหลือด้านการพัฒนาของสหภาพยุโรปที่มีอยู่ให้เข้ากับความต้องการใหม่ ๆ ได้ดียิ่งขึ้น

สหภาพยุโรปยังคงมุ่งมั่นอย่างยิ่งที่จะสนับสนุนกระบวนการเปลี่ยนแปลงใน CAR

ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมของสหภาพยุโรป

ลำดับความสำคัญของคณะกรรมการอำนวยการใหญ่แห่งคณะกรรมาธิการยุโรปเพื่อความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและสำนักงานคุ้มครองพลเรือน (ECHO) ในสาธารณรัฐแอฟริกากลางคือการช่วยเหลือผู้ที่เปราะบางที่สุดในพื้นที่ขัดแย้งของประเทศ ซองจดหมายเริ่มต้น 8 ล้านยูโรสำหรับปี 2013 เพิ่มขึ้นเป็น 20 ล้านยูโรทำให้สหภาพยุโรป (ECHO) เป็นผู้บริจาคหลักของประเทศ เงินเหล่านี้ถูกนำไปใช้เพื่อสนับสนุนการป้องกันการเข้าถึงการดูแลสุขภาพการแทรกแซงความช่วยเหลือด้านอาหารและโภชนาการการแจกจ่ายน้ำดื่มบริการสุขาภิบาลการขนส่งและการประสานงานด้านมนุษยธรรมตลอดจนการรองรับความต้องการของผู้ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้ง เงินทุนนี้ยังสนับสนุนขีดความสามารถที่เพิ่มขึ้นสำหรับการตอบสนองด้านมนุษยธรรมในกรณีฉุกเฉินของหน่วยงานสหประชาชาติและองค์กรพัฒนาเอกชน

เนื่องจากการเข้าถึงผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมใน CAR ได้ยากคณะกรรมาธิการยุโรปยังสนับสนุนบริการช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแห่งสหประชาชาติ (UNHAS) ด้วยเงิน 650 ยูโร

ทีมผู้เชี่ยวชาญด้านมนุษยธรรมของสหภาพยุโรป (ECHO) อยู่ในพื้นที่และติดตามสถานการณ์ประเมินความต้องการดูแลการใช้เงินของสหภาพยุโรปและทำงานอย่างใกล้ชิดกับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปและผู้บริจาคอื่น ๆ สหภาพยุโรปทำงานร่วมกับองค์กรด้านมนุษยธรรมเหล่านั้นที่เหมาะสมที่สุดในการให้ความช่วยเหลือใน CAR (UNICEF, คณะกรรมการกาชาดระหว่างประเทศ, UNOCHA และองค์กรพัฒนาเอกชนหลายแห่ง)

สหภาพยุโรป (ECHO) ให้การสนับสนุนกิจกรรมการช่วยชีวิตใน CAR มาตั้งแต่ปี 2001 ด้วยงบประมาณรวม 63.7 ล้านยูโรและเป็นผู้นำความพยายามในการยกระดับวิกฤตด้านมนุษยธรรมที่ถูก 'ลืม' มาเป็นเวลาหลายปี

ความช่วยเหลือด้านการพัฒนาของสหภาพยุโรป

สหภาพยุโรปยังให้ความช่วยเหลือในการพัฒนาเป็นเวลาหลายปีเพื่อตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานของผู้ที่เปราะบางที่สุด จากเหตุการณ์ในเดือนธันวาคม 2012 และมีนาคม 2013 ความช่วยเหลือด้านการพัฒนาของสหภาพยุโรปไม่ได้ถูกระงับ แต่ถูกระงับบางส่วนด้วยเหตุผลด้านความปลอดภัย ลำดับความสำคัญของเราได้รับการปรับให้เข้ากับสถานการณ์บนพื้นดิน ตอนนี้จะให้ความสำคัญกับโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้แรงงานมากในพื้นที่บังกีเพื่อให้การสนับสนุนโดยตรงกับประชากรและความช่วยเหลือด้านเทคนิคเพื่อช่วยฟื้นฟูการบริหาร

ระหว่างปี 2008 ถึง 2013 มีการจัดสรรเงินประมาณ 225 ล้านยูโรสำหรับทั้งประเทศผ่านเครื่องมือทางการเงินต่างๆ (160 ล้านยูโรผ่านกองทุนเพื่อการพัฒนายุโรป (EDF) ครั้งที่ 10 และ 65 ล้านยูโรผ่านงบประมาณของสหภาพยุโรป)

มาตรการเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนองค์กรภาคประชาสังคมและหน่วยงานท้องถิ่นกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชน แต่ยังได้รับเงินสนับสนุนในการกำกับดูแลป่าไม้ภายใต้เครื่องมือเฉพาะเรื่องต่างๆที่มาจากงบประมาณของสหภาพยุโรป

รองรับ MICOPAX / AFISM-CAR

ในอดีต CAR เป็นเจ้าภาพปฏิบัติการสนับสนุนสันติภาพในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติหลายครั้ง ปัจจุบันคือปฏิบัติการ MICOPAX ซึ่งใช้งานตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2008 อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของประชาคมเศรษฐกิจแห่งรัฐแอฟริกากลาง (ECCAS) คาดว่า MICOPAX จะหมดไปจนกว่าวิกฤตใหม่จะปะทุขึ้นในปลายปี 2012 โดยมีบทบาทสำคัญในการรักษาเสถียรภาพ แต่ด้วยจำนวนทหารที่ จำกัด จึงไม่สามารถหยุดยั้งกลุ่มกบฏ SELEKA จากการเข้าสู่เมืองหลวงบังกี

วิกฤตดังกล่าวทำให้ ECCAS ร้องขอให้กำหนดค่า MICOPAX ใหม่ด้วยคำสั่งใหม่เพื่อคืนความมั่นคงปกป้องพลเรือนสนับสนุนกองกำลังรักษาความปลอดภัยของ CAR และองค์กรการเลือกตั้ง

ระดับกองกำลังเพิ่มขึ้นตามลำดับจาก 700 คนเป็นมากกว่า 2,300 คน ผ่านทาง African Peace Facility (APF) สหภาพยุโรปได้ให้การสนับสนุน MICOPAX และรุ่นก่อน (FOMUC) ตั้งแต่ปี 2008 ด้วยจำนวนเงิน 90 ล้านยูโร

เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2013 คณะกรรมการด้านการเมืองและความมั่นคงของสหภาพแอฟริกาได้อนุมัติให้นำภารกิจการสนับสนุนระหว่างประเทศที่นำโดยแอฟริกันในสาธารณรัฐแอฟริกากลาง (AFISM-CAR) ไปใช้ในประเทศ มันจะมีอำนาจที่กว้างกว่า MICOPAX และจะกำจัดทหารเพิ่มเติม (มากถึง 3,500)

แม้ว่ากองกำลังของ ECCAS จะเป็นกระดูกสันหลังของตน แต่ก็ยังเปิดโอกาสให้ประเทศอื่น ๆ มีส่วนร่วมด้วย การถ่ายโอนความรับผิดชอบระหว่าง ECCAS / MICOPAX และ AU / AFISM-CAR คาดว่าจะเกิดขึ้นก่อนสิ้นปี 2013 EU ยินดีให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ AFISM-CAR ภายในขีด จำกัด ของทรัพยากรที่มีอยู่

ข้อสรุปของสภาการต่างประเทศ 21 ตุลาคม.

แบ่งปันบทความนี้: