ยุทธศาสตร์ป่าไม้ของสหภาพยุโรป: ผลลัพธ์ที่เป็นบวกแต่มีข้อจำกัด

แม้ว่าพื้นที่ป่าในสหภาพยุโรปจะเติบโตขึ้นในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา แต่สภาพป่าเหล่านั้นกลับทรุดโทรมลง แนวทางการจัดการที่ยั่งยืนเป็นกุญแจสำคัญในการรักษาความหลากหลายทางชีวภาพและการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในป่า การตรวจสอบกลยุทธ์การทำป่าไม้ของสหภาพยุโรปในปี 2014-2020 และนโยบายที่สำคัญของสหภาพยุโรปในด้านนี้ รายงานพิเศษจากศาลผู้ตรวจประเมินของยุโรป (ECA) ชี้ให้เห็นว่าคณะกรรมาธิการยุโรปอาจดำเนินการอย่างจริงจังเพื่อปกป้องป่าของสหภาพยุโรปในพื้นที่ที่ สหภาพยุโรปมีความสามารถอย่างเต็มที่ในการดำเนินการ ตัวอย่างเช่น สามารถทำได้มากกว่านี้เพื่อต่อสู้กับการตัดไม้ที่ผิดกฎหมายและเพื่อปรับปรุงจุดเน้นของมาตรการพัฒนาป่าไม้ในชนบทเกี่ยวกับความหลากหลายทางชีวภาพและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เงินทุนสำหรับพื้นที่ป่าจากงบประมาณของสหภาพยุโรปนั้นต่ำกว่าเงินทุนสำหรับการเกษตรมาก แม้ว่าพื้นที่ของที่ดินที่ปกคลุมด้วยป่าไม้และพื้นที่ที่ใช้เพื่อการเกษตรจะใกล้เคียงกัน

เงินทุนของสหภาพยุโรปสำหรับการป่าไม้คิดเป็นน้อยกว่า 1% ของงบประมาณ CAP; เน้นการสนับสนุนมาตรการอนุรักษ์และสนับสนุนการปลูกและฟื้นฟูป่าไม้ 90% ของการจัดหาเงินทุนเพื่อป่าไม้ของสหภาพยุโรปส่งผ่านกองทุนเพื่อการเกษตรแห่งยุโรปเพื่อการพัฒนาชนบท (EAFRD) “ป่าไม้มีประโยชน์หลายอย่าง โดยมีวัตถุประสงค์ด้านสิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจ และสังคม และการกำหนดขอบเขตทางนิเวศวิทยา เช่น เกี่ยวกับการใช้ป่าเพื่อพลังงาน กำลังดำเนินอยู่” Samo Jereb สมาชิกของศาลผู้ตรวจประเมินของยุโรปที่รับผิดชอบรายงานกล่าว

“ป่าไม้สามารถทำหน้าที่เป็นแหล่งกักเก็บคาร์บอนที่สำคัญและช่วยลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เช่น ไฟป่า พายุ ความแห้งแล้ง และความหลากหลายทางชีวภาพที่ลดลง แต่ถ้าพวกเขาอยู่ในสภาพดีเท่านั้น เป็นความรับผิดชอบของคณะกรรมาธิการยุโรปและประเทศสมาชิกในการดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่าป่าไม้มีความยืดหยุ่น”

ผู้ตรวจสอบพบว่านโยบายสำคัญของสหภาพยุโรปจัดการกับความหลากหลายทางชีวภาพและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในป่าของสหภาพยุโรป แต่ผลกระทบนั้นมีจำกัด ตัวอย่างเช่น แม้ว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับไม้ซุงของสหภาพยุโรปจะห้ามการทำการตลาดไม้และผลิตภัณฑ์ไม้ที่เก็บเกี่ยวอย่างผิดกฎหมายในสหภาพยุโรป แต่การลักลอบตัดไม้ยังคงเกิดขึ้น มีจุดอ่อนในการบังคับใช้กฎระเบียบของประเทศสมาชิก และมักขาดการตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพ รวมถึงในส่วนของคณะกรรมาธิการด้วย

การสำรวจระยะไกล (ข้อมูลการสังเกตการณ์โลก แผนที่ และภาพถ่ายที่ติดแท็กตำแหน่งทางภูมิศาสตร์) มีศักยภาพที่ยอดเยี่ยมสำหรับการตรวจสอบที่คุ้มค่าใช้จ่ายในพื้นที่ขนาดใหญ่ แต่คณะกรรมาธิการไม่ได้ใช้มันอย่างสม่ำเสมอ 2 TH สหภาพยุโรปได้ใช้กลยุทธ์หลายประการเพื่อจัดการกับความหลากหลายทางชีวภาพที่ไม่ดีและสถานะการอนุรักษ์ของป่าไม้ในสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม ผู้ตรวจสอบพบว่าคุณภาพของมาตรการอนุรักษ์แหล่งที่อยู่อาศัยของป่าเหล่านี้ยังคงมีปัญหาอยู่

แม้ว่า 85% ของการประเมินแหล่งที่อยู่อาศัยที่ได้รับการคุ้มครองจะบ่งชี้ถึงสถานะการอนุรักษ์ที่ไม่ดีหรือแย่ มาตรการอนุรักษ์ส่วนใหญ่มุ่งเป้าไปที่การรักษาไว้เท่านั้นมากกว่าที่จะคืนสถานะ ในโครงการปลูกป่าบางโครงการ ผู้ตรวจสอบพบกลุ่มของวัฒนธรรมเชิงเดี่ยว การผสมพันธุ์ที่หลากหลายจะช่วยปรับปรุงความหลากหลายทางชีวภาพและความยืดหยุ่นต่อพายุ ความแห้งแล้ง และแมลงศัตรูพืช ผู้ตรวจสอบสรุปว่ามาตรการพัฒนาชนบทมีผลกระทบเพียงเล็กน้อยต่อความหลากหลายทางชีวภาพของป่าไม้และความยืดหยุ่นต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะการใช้จ่ายเพียงเล็กน้อยในด้านป่าไม้ (3% ของการใช้จ่ายเพื่อการพัฒนาชนบททั้งหมด) และจุดอ่อนในการออกแบบมาตรการ

แผนการจัดการป่าไม้ที่มีอยู่จริง – เงื่อนไขสำหรับการรับทุน EAFRD – ให้การรับรองเพียงเล็กน้อยว่าเงินทุนจะมุ่งไปที่กิจกรรมที่ยั่งยืนต่อสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ ระบบตรวจสอบทั่วไปของสหภาพยุโรปไม่ได้วัดผลกระทบของมาตรการป่าไม้ต่อความหลากหลายทางชีวภาพหรือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ข้อมูลความเป็นมา สหภาพยุโรปได้รับรองข้อตกลงระหว่างประเทศ (อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพและวาระ 2030 เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนพร้อมเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน 15) ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเคารพเป้าหมายจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับความหลากหลายทางชีวภาพในป่า

โฆษณา

นอกจากนี้ สนธิสัญญาของสหภาพยุโรปเรียกร้องให้สหภาพยุโรปทำงานเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนของยุโรป อย่างไรก็ตาม รายงานสภาพป่าของยุโรปประจำปี 2020 สรุปว่าสภาพป่าไม้ในยุโรปโดยทั่วไปเสื่อมโทรมลง รายงานและข้อมูลอื่น ๆ จากประเทศสมาชิกยืนยันว่าสถานะการอนุรักษ์ป่าของสหภาพยุโรปกำลังลดลง คณะกรรมาธิการได้เปิดเผยกลยุทธ์ใหม่ของสหภาพยุโรปด้านป่าไม้ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2021

รายงานพิเศษ 21/2021: เงินทุนของสหภาพยุโรปสำหรับความหลากหลายทางชีวภาพและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในป่าของสหภาพยุโรป: ผลลัพธ์ที่เป็นบวก แต่มีข้อ จำกัด

แบ่งปันบทความนี้: