สหรัฐและยุโรปสร้างการเจรจาข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก

นั่นคือมุมมองในแง่ดี หนึ่งในแง่ร้าย: เนื่องจากความแตกต่างอย่างสิ้นเชิงระหว่างสองภูมิภาคในประเด็นต่าง ๆ ตั้งแต่การอุดหนุนภาพยนตร์ไปจนถึงการควบคุมทางการเงินการประชุมกำหนดเส้นตายพฤศจิกายน 2014 ที่กำหนดด้วยตนเองจะพิสูจน์ได้ยากหากไม่เป็นไปไม่ได้ “ นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่ความคิดริเริ่มเช่นนี้จะช่วยให้การค้าและการลงทุนข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกเป็นไปได้ง่ายขึ้นและการริเริ่มก่อนหน้านี้ทั้งหมดทำให้เกิดความล้มเหลว” Philip Whyte หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของศูนย์ปฏิรูปยุโรปแห่งลอนดอนกล่าว “ ประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นว่าถ้าเป็นการง่ายที่จะขจัดอุปสรรคทั้งหมดที่เป็นอุปสรรคต่อการค้าข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกมันจะต้องเกิดขึ้นนานแล้ว”

มีรายการบล็อกยาวที่อาจเกิดขึ้นซึ่งอาจทำให้การเจรจาล้มเหลวซึ่งเริ่มขึ้นในต้นเดือนกรกฎาคมในวอชิงตัน การควบคุมทางการเงินเป็นจุดสำคัญของการโต้แย้ง ฝ่ายบริหารของโอบามากำลังวิ่งเต้นเพื่อแยกกฎเกณฑ์การบริการทางการเงินออกจากการเจรจาการค้ากังวลว่ากฎการให้บริการทางการเงินที่กลมกลืนกันนั้นจะทำให้เจือจางมาตรการป้องกันบางอย่างที่ระบุไว้ในพระราชบัญญัติ 2010 Dodd-Frank นอกจากนี้ Federal Deposit Insurance Corporation และ Federal Reserve ได้เสนอให้เพิ่มความต้องการเงินทุนสำหรับธนาคารในสหรัฐอเมริกาซึ่งกำหนดให้พวกเขาต้องมีเงินกองทุนเท่ากับ 5 ร้อยละของสินทรัพย์ภายใต้กฎใหม่ นั่นคือร้อยละ 2 ที่สูงกว่าอัตราส่วนเลเวอเรจขั้นต่ำที่กำหนดโดยกฎ Basel III ซึ่งเป็นระดับที่ธนาคารในยุโรปกำลังดิ้นรนเพื่อให้บรรลุ

เจ้าหน้าที่ยุโรปไม่เห็นด้วยในที่สาธารณะมาก เมื่อเดือนที่แล้วในคำปราศรัยของสถาบัน Brookings สถาบันวิจัยภายในของสหภาพยุโรปมิเชลบาร์นิเยร์กล่าวว่าไม่เหมาะสมที่จะแยกบริการทางการเงินออกจากข้อตกลงทางการค้าใด ๆ เนื่องจาก 70% ของธุรกรรมทางการเงินทั่วโลก ระหว่างยุโรปและสหรัฐอเมริกา “ คุณจะส่งเสริมความสัมพันธ์ที่เป็นอิสระและเป็นธรรมระหว่างเราทั้งสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกได้อย่างไรด้วยการผนึกพลังทั้งหมดที่มีความหมายหากเราไม่มีระเบียบวาระการประชุมร่วมกันระหว่างเรา” เขาถาม เจ้าหน้าที่สหรัฐยังไม่ได้ปฏิเสธกฎระเบียบทางการเงินที่สอดคล้องกัน แต่ได้แย้งว่าความร่วมมือควรใช้กฎระเบียบที่มีอยู่ในปัจจุบันที่ออกโดยหน่วยงานเช่น G-20 Financial Stability Board หรือธนาคารเพื่อการชำระหนี้ระหว่างประเทศในบาเซิล

แต่ในขณะที่สหรัฐฯต่อสู้เพื่อรักษากฎระเบียบทางการเงินที่เข้มงวดออกจากตารางการเจรจาฝรั่งเศสพยายามอย่างหนักที่จะกีดกันไม่ให้วัฒนธรรมแยกออกจากการเจรจาและยืนยันที่จะปกป้องอุตสาหกรรมภาพยนตร์และโทรทัศน์จากการแข่งขันในอเมริกา ความมุ่งมั่นของฝรั่งเศสต่อ“ ข้อยกเว้นทางวัฒนธรรม” สะท้อนถึงความเชื่อที่ว่าวัฒนธรรมควรได้รับการปฏิบัติแตกต่างจากผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์อื่น ๆ ความกลัวก็คือ บริษัท อเมริกันจะได้รับประโยชน์จากข้อตกลงการค้าที่ครอบคลุมซึ่งจะลบเงินอุดหนุนและโควต้าที่ชาวยุโรปได้สร้างขึ้นในช่วงหลายปีที่ผ่านมาเพื่อปกป้องตลาดภาพยนตร์และทีวีของตัวเองจากผู้นำการผลิตฮอลลีวูด ภาพยนตร์ฝรั่งเศส - ถือเป็นหนึ่งในตลาดการผลิตภาพยนตร์ที่สำคัญที่สุดในยุโรปเนื่องจากความแข็งแกร่งของกฎหมายที่กำหนดให้เครือข่ายโทรทัศน์ท้องถิ่นลงทุนอย่างน้อยร้อยละ 3.2 ของงบประมาณในการผลิตภาพยนตร์

โฆษณา

รัฐบาลฝรั่งเศสให้เหตุผลว่าหากไม่มีเงินอุดหนุนโรงภาพยนตร์ที่ผลิตเองในบ้านไม่สามารถแข่งขันกับโปรดักชั่นฮอลลีวูดได้ แต่โควต้าที่มีอยู่สำหรับจำนวนของภาพยนตร์ฝรั่งเศสที่แสดงในประเทศไม่ได้ทำให้ความอยากอาหารในประเทศตวัดฮอลลีวู้ดลดลง บ็อกซ์ออฟฟิศโมโจเว็บไซต์ที่ติดตามรายได้บ็อกซ์ออฟฟิศมีภาพยนตร์ฝรั่งเศสเรื่องเดียวที่เป็นเรื่องตลก Les Profsซึ่งเป็นหนึ่งในภาพยนตร์ที่ทำรายได้สูงสุดของประเทศในปีนี้ รายการถูกครอบงำแทนด้วย Iron Man 3, Django Unchained และ Despicable Me.

ก่อนเริ่มการเจรจาการค้าเสรีประเทศฝรั่งเศสประสบความสำเร็จในการชักชวนสมาชิกสหภาพยุโรปให้มีเงินอุดหนุนสนับสนุนอุตสาหกรรมภาพและเสียงของยุโรป แต่มีช่องโหว่: ผู้เจรจาการค้าของสหภาพยุโรปยังให้สิทธิ์แก่ตนเองในการยกระดับและหารือเกี่ยวกับ“ ปัญหาใด ๆ ” กับคู่ค้าสหรัฐฯในระหว่างการเจรจารวมถึงการจัดจำหน่ายโทรทัศน์และภาพยนตร์

แม้ว่าความแตกต่างขู่ว่าจะชะลอการเจรจา แต่ข้อดีของข้อตกลงการค้าที่ครอบคลุมอาจบังคับให้ผู้เจรจาตกลงเพื่อหาจุดร่วม ขณะที่โลกาภิวัตน์มีการแพร่กระจายผลประโยชน์ของข้อตกลงการค้าเสรีตอนนี้คิดว่าจะมีขนาดใหญ่กว่าที่เคย TTIP ยืนเพื่อเพิ่มจีดีพีประจำปีมากกว่า $ 100 พันล้านทั้งในสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาตาม ศึกษา โดยศูนย์วิจัยนโยบายเศรษฐกิจซึ่งเป็นองค์กรวิจัยด้านเศรษฐศาสตร์ในกรุงลอนดอน

ประโยชน์ที่เป็นไปได้ของ TTIP ไม่ได้เป็นเพียงแค่ทางเศรษฐกิจเท่านั้น ในช่วงเวลาที่รัฐบาลโอบามาเปลี่ยนความสนใจทางทหารออกไปจากตะวันออกกลางเพื่อให้การมีส่วนร่วมในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกลึกซึ้งยิ่งขึ้นข้อตกลงนี้ยังถูกมองว่าเป็นโอกาสสำหรับยุโรปที่จะยืนยันความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์กับนักการทูตและนักการเมืองชาวยุโรป ได้กังวลว่าสิ่งที่เรียกว่า“ เดือยไปสู่เอเชีย” ของสหรัฐนั้นมาจากค่าใช้จ่ายของยุโรป “ ทั้งสองฝ่ายเห็นว่า TTIP เป็นอุปกรณ์ส่งสัญญาณไปยังจีน” Whyte จากศูนย์ปฏิรูปยุโรปกล่าว “ มันแสดงให้เห็นว่าสหรัฐฯและสหภาพยุโรปยังคงสามารถดำเนินการร่วมกันได้โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำหนดมาตรฐานทั่วไปที่จีนจะต้องยึดมั่น”

นอกจากนี้ยังมีความจริงที่ว่าเมื่อมีการเปิดการค้าข้อเสนอระดับภูมิภาคเช่น TTIP อาจเป็นเพียงเกมเดียวในเมือง การเจรจารอบโดฮาขององค์การการค้าโลกซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อลดอุปสรรคทางการค้าไม่เพียง แต่ระหว่างสหรัฐอเมริกาและยุโรปเท่านั้น แต่ยังครอบคลุมทั่วโลกด้วย ข้อตกลงเขตการค้าเสรี Trans-Pacific (TPP) ที่เสนอซึ่งอยู่ในระหว่างการเจรจาตั้งแต่ 2010 และขณะนี้ครอบคลุมประเทศ 12 รวมถึงสหรัฐอเมริกาออสเตรเลียแคนาดาและเม็กซิโกดูมีแนวโน้มมากขึ้น ความหวังสำหรับข้อตกลงการค้าเพิ่มขึ้นเมื่อเร็ว ๆ นี้เมื่อญี่ปุ่นเข้าร่วมการเจรจาในช่วงปลายเดือนกรกฎาคมเนื่องจากการเพิ่มขึ้นของเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับสามของโลกเพิ่มประเภทของยกนำ้หนักที่สามารถทำให้ TPP เป็นคู่แข่งที่มีค่าต่อสนธิสัญญาสหรัฐฯ

แน่นอนข้อตกลงข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกจะเป็นข้อตกลงขนาดที่ไม่เคยมีมาก่อน “ ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯกับสหภาพยุโรปนั้นใหญ่ที่สุดในโลก ความร่วมมือครั้งนี้อาจจะทำให้ความสัมพันธ์เหล่านี้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น” ประธานาธิบดีบารัคโอบามาชาวอเมริกันกล่าวเมื่อเดือนมิถุนายนที่ประชุมสุดยอด G8 ในไอร์แลนด์เหนือ เดวิดคาเมรอนนายกรัฐมนตรีอังกฤษมีความแน่วแน่ยิ่งกว่าเดิมกล่าวว่า“ นี่เป็นรางวัลครั้งหนึ่งในรุ่นและเรามุ่งมั่นที่จะยึดเอาไว้”

การสำรวจล่าสุดของผู้กำหนดนโยบายและผู้มีอิทธิพลหลักในกรุงวอชิงตันและบรัสเซลส์เปิดเผยการสนับสนุนที่สำคัญสำหรับข้อตกลง การสำรวจเผยแพร่ในเดือนกรกฎาคมโดย APCO Insight ที่ปรึกษาด้านการวิจัยระดับโลกและ EurActiv เว็บไซต์ข่าวอิสระประเมินความคิดเห็นของผู้นำนโยบาย 700 และผู้บริหารภาคเอกชนทั้งในสหรัฐอเมริกาและยุโรป พบว่าผู้ตอบแบบสอบถามสามในสี่สนับสนุนข้อตกลงการค้าข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก การแก้ปัญหาทางการเมืองที่ชัดเจนนั้นเป็นสาเหตุของการมองโลกในแง่ดี Whyte กล่าว “ ดวงดาวทางการเมืองอยู่ในแนวที่ไม่เคยมีมาก่อน” เขาอธิบาย “ ผู้นำทั้งสองฝั่งของมหาสมุทรแอตแลนติกโดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุโรปต้องแสดงให้เห็นว่าพวกเขาจริงจังกับการกระตุ้นการเติบโต”

ความตั้งใจและความกระตือรือร้นที่ดีเป็นสิ่งหนึ่ง แต่การได้มาถึงจุดตกลงเป็นอีกเรื่องหนึ่ง เจ้าหน้าที่ได้บอกใบ้ถึงเส้นทางอันยาวไกลข้างหน้าหลังจากการพบกันครั้งแรกในวอชิงตันในเดือนกรกฎาคม “ การเจรจาเพิ่งเริ่มต้นขึ้นและเป็นเรื่องยากที่จะคาดการณ์ว่าจะสิ้นสุดลงเมื่อใด” เฮเลนแบนเนอร์โฆษกของนโยบายการค้าของอียูกล่าว “ สิ่งที่ชัดเจนคือสารนั้นมีชัยเหนือความเร็ว”