การเปลี่ยนแปลงกระบวนการเลือกตั้งในอุซเบกิสถาน: ความสำเร็จและความท้าทายในช่วง 30 ปีแห่งความเป็นอิสระ

"อุซเบกิสถานเป็นประเทศที่มีประวัติศาสตร์อันยาวนานและปัจจุบันมีการพัฒนาอย่างไม่หยุดนิ่ง โดยมีความสำคัญที่จะก้าวไปสู่สังคมประชาธิปไตยแบบเปิด สิทธิมนุษยชนและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองที่ได้ยินเสียงของพลเมืองทุกคนเป็นลำดับความสำคัญสำหรับสังคมประชาธิปไตย สังคมประชาธิปไตยมีอยู่จริง เมื่ออำนาจเกิดขึ้นโดยชอบด้วยกฎหมายผ่านการลงคะแนนเสียงสากลและการเลือกตั้งโดยเสรี สังคมประชาธิปไตยและประชาธิปไตยมักถูกใช้เป็นปรากฏการณ์ทางการเมืองและสังคม รากฐานทางกฎหมายของมันถูกประดิษฐานอยู่ในการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน" เขียน Dr. Gulnoza Ismailova สมาชิกของคณะกรรมการการเลือกตั้งกลางของอุซเบกิสถาน

"คำนำของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถานยืนยันถึงความมุ่งมั่นในอุดมคติของประชาธิปไตยและความยุติธรรมทางสังคม มาตรา 7 ของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถานกล่าวว่า: "ประชาชนเป็นแหล่งอำนาจของรัฐเพียงแห่งเดียว บรรทัดฐานนี้สะท้อนให้เห็นถึงสาระสำคัญของการสร้างมลรัฐในสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน ประชาชนและเจตจำนงของพวกเขาคือแก่นแท้ของประชาธิปไตย

"การตระหนักถึงลำดับความสำคัญของบรรทัดฐานที่ยอมรับกันโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศอุซเบกิสถานได้นำมาตรฐานสากลมาใช้ในกฎหมายของตน รัฐธรรมนูญของประเทศของเราได้ดำเนินการตามบทบัญญัตินี้ซึ่งสะท้อนอยู่ในมาตรา 32: พลเมืองทั้งหมดของสาธารณรัฐอุซเบกิสถานมีสิทธิที่จะเข้าร่วม การบริหารและบริหารกิจการสาธารณะและของรัฐทั้งทางตรงและทางตัวแทน อาจใช้สิทธินี้โดยวิธีการปกครองตนเอง ประชามติ และรูปแบบประชาธิปไตยของหน่วยงานของรัฐ ตลอดจนการพัฒนาและปรับปรุงการควบคุมกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ .

"ในระบอบประชาธิปไตยสมัยใหม่ การเลือกตั้งเป็นรากฐานของหลักประชาธิปไตย เป็นรูปแบบหลักของการแสดงเจตจำนงของประชาชนและรูปแบบการสำนึกในอำนาจอธิปไตยของประชาชน การมีส่วนร่วมในการเลือกตั้งทำให้สามารถใช้สิทธิเข้าร่วมในการเลือกตั้งได้ การบริหารกิจการของสังคมและของรัฐตลอดจนการควบคุมการก่อตัวและกิจกรรมของหน่วยงานทั้งตัวแทนและผู้บริหาร วรรค 6 ของ 1990 OSCE โคเปนเฮเกนเอกสาร กำหนดว่าเจตจำนงของประชาชนซึ่งแสดงออกอย่างเสรีและเป็นธรรมผ่านการเลือกตั้งตามระยะเวลาและแท้จริงเป็นพื้นฐานของอำนาจและความชอบธรรมของรัฐบาล รัฐที่เข้าร่วมจะเคารพสิทธิของพลเมืองของตนในการมีส่วนร่วมในการปกครองประเทศของตน ไม่ว่าโดยตรงหรือผ่านตัวแทนที่ได้รับการคัดเลือกอย่างเสรีโดยผ่านกระบวนการเลือกตั้งที่ยุติธรรม มาตรา 117 ของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถานรับรองสิทธิในการออกเสียงลงคะแนน ความเสมอภาค และเสรีภาพในการแสดงออก

“ใกล้จะฉลองครบรอบ 30 ปีอิสรภาพของสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน เมื่อมองย้อนกลับไป เราสามารถสังเกตเห็นการพัฒนาที่สดใสในด้านความโปร่งใสและการเปิดกว้างในช่วงห้าปีที่ผ่านมา อุซเบกิสถานได้รับภาพลักษณ์ใหม่ในเวทีระหว่างประเทศ โดยการเลือกตั้งปี 2019 ที่จัดขึ้นภายใต้สโลแกน 'อุซเบกิสถานใหม่ – การเลือกตั้งใหม่' เป็นหลักฐานที่แท้จริงสำหรับสิ่งนั้น

“ประการแรก ควรสังเกตว่าการเลือกตั้งปี 2019 มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ ซึ่งพิสูจน์ให้เห็นถึงความไม่สามารถย้อนกลับของเส้นทางการปฏิรูปที่รับเป็นลูกบุญธรรม เป็นครั้งแรกที่การเลือกตั้งจัดขึ้นภายใต้การแนะนำของประมวลกฎหมายการเลือกตั้ง 25 มิถุนายน 2019 ซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมและการดำเนินการของการเลือกตั้งและจัดให้มีการค้ำประกันเพื่อให้แน่ใจว่าการแสดงออกของเจตจำนงเสรีของพลเมืองของสาธารณรัฐอุซเบกิสถานการนำรหัสการเลือกตั้งมาใช้เป็นการรวมกฎหมาย 5 ฉบับและเอกสารกำกับดูแลจำนวนมาก . ประมวลกฎหมายการเลือกตั้งได้ถูกนำมาใช้อย่างครบถ้วนตามมาตรฐานสากล

“ประการที่สอง การเลือกตั้งปี 2019 จัดขึ้นในบริบทของการเสริมสร้างหลักการประชาธิปไตยในการดำเนินชีวิตของสังคม การเปิดกว้างและความโปร่งใส การเปิดเสรีอย่างมีนัยสำคัญของสภาพแวดล้อมทางสังคมและการเมือง และบทบาทและสถานะของสื่อที่เพิ่มขึ้น หลักการของความโปร่งใสและการเปิดกว้าง เป็นหลักการพื้นฐานประการหนึ่งของการเลือกตั้ง หลักการนี้ ประดิษฐานอยู่ในข้อตกลงและเอกสารระหว่างประเทศหลายฉบับ ลักษณะสำคัญ คือ การประกาศใช้การตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการเลือกตั้ง ภาระหน้าที่ของคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ในการเผยแพร่คำตัดสิน ผลการเลือกตั้งตลอดจนความสามารถในการสังเกตการณ์การเลือกตั้งทั้งในระดับสาธารณะและระดับนานาชาติ

โฆษณา

“ตามสถิติผู้สังเกตการณ์พรรคการเมืองประมาณ 60,000 คน ผู้สังเกตการณ์องค์กรปกครองตนเองของประชาชน (มหาลา) มากกว่า 10,000 คน) ผู้แทนสื่อท้องถิ่นและสื่อต่างประเทศ 1,155 คนเข้าร่วมในกระบวนการติดตาม นอกจากนี้ ร่วมกับผู้สังเกตการณ์ท้องถิ่นก่อน - ได้รับการรับรองเวลาสำหรับภารกิจผู้สังเกตการณ์ OSCE / ODIHR ที่เต็มเปี่ยมและมีการลงทะเบียนผู้สังเกตการณ์จากต่างประเทศทั้งหมด 825 คน

"สำหรับการประเมินตามวัตถุประสงค์ เราอาจยกตัวอย่างไปยังรายงานขั้นสุดท้ายที่นำเสนอโดย OSCE / ODIHR Mission ซึ่งกล่าวว่าการเลือกตั้งจัดขึ้นโดยมีการปรับปรุงกฎหมายให้ดีขึ้นและเพิ่มความอดทนต่อความคิดเห็นที่เป็นอิสระ รายงานประเมินงานของ CEC แห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถานในเชิงบวกกล่าวว่า "ได้ใช้ความพยายามอย่างมากในการเตรียมตัวสำหรับการเลือกตั้งรัฐสภาให้ดีขึ้น" เป็นเรื่องน่าทึ่งที่เห็นผลของงานที่ทำ

"ในปีแห่งการเฉลิมฉลองครบรอบ 30 ปีของการเป็นเอกราชของประเทศ ประเทศของเรายังคงมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญโดยมุ่งสร้างอุซเบกิสถานใหม่ ซึ่งสิทธิมนุษยชน เสรีภาพ และผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายมีมูลค่าสูงสุด ท่ามกลางทิศทางที่สำคัญที่สุดในประเทศ เป็นการเปลี่ยนแปลงในระบอบประชาธิปไตยที่มุ่งเปิดเสรีชีวิตทางสังคมและการเมือง และเสรีภาพของสื่อ

“ทุกวันนี้ งานเตรียมการกำลังเต็มไปด้วยเหตุการณ์ทางการเมืองที่สำคัญ – การเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน กระบวนการทั้งหมดดำเนินการอย่างเปิดเผย โปร่งใส และอยู่บนพื้นฐานของกฎหมายการเลือกตั้งระดับชาติและกรอบเวลาที่ระบุไว้ในนั้น เวลาสำหรับการดำเนินการเลือกตั้งเป็นทั้งเวลาทางการเมืองและทางกฎหมาย มีการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมต่อไปนี้ในประมวลกฎหมายการเลือกตั้งเมื่อเร็ว ๆ นี้ในปีนี้:

“ในขั้นต้น ในปีนี้ เป็นครั้งแรกที่การเลือกตั้งประธานาธิบดีจะมีขึ้นในวันอาทิตย์แรกของทศวรรษที่สามของเดือนตุลาคม ภายใต้การแก้ไขรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐอุซเบกิสถานซึ่งบังคับใช้โดยกฎหมายลงวันที่ 8 กุมภาพันธ์ปีนี้ แคมเปญทางการเมืองที่สำคัญได้เปิดตัวเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคมปีนี้

"ประการที่สอง มีการแนะนำขั้นตอนสำหรับการรวมอยู่ในรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งของพลเมืองอุซเบกิสถานซึ่งอาศัยอยู่ต่างประเทศ พวกเขาสามารถลงคะแนนได้ไม่ว่าจะลงทะเบียนในทะเบียนกงสุลของคณะผู้แทนทางการฑูตหรือไม่และพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในต่างประเทศเมื่อใช้ ได้สร้างกล่องลงคะแนนแบบพกพา ณ ที่อยู่อาศัยหรือที่ทำงาน แนวปฏิบัตินี้เริ่มดำเนินการครั้งแรกในการเลือกตั้งรัฐสภาปี 2019

"ประการที่สาม การรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งครั้งนี้ดำเนินการและเกิดขึ้นจากหลักการบนพื้นฐานของการประชาสัมพันธ์ เป็นครั้งแรกที่มีการนำเสนอประมาณการค่าใช้จ่ายสำหรับการจัดเตรียมและดำเนินการเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถานอย่างเปิดเผย ขั้นตอนการชำระเงินที่แน่นอน ได้กำหนดค่าจ้างและค่าตอบแทนให้แก่สมาชิก กกต. คำนวณเงินเดือน เพื่อความโปร่งใสในการใช้เงินทุนที่จัดสรรสำหรับการรณรงค์ก่อนการเลือกตั้งตามกฎหมายว่าด้วยการจัดหาเงินทุนของพรรคการเมือง รายงานระหว่างกาลและรายงานทางการเงินขั้นสุดท้ายหลังการเลือกตั้ง ตลอดจนประกาศผลการตรวจสอบกิจกรรมของฝ่ายต่างๆ โดยหอบัญชี

“ประการที่สี่ เพื่อป้องกันไม่ให้ได้รับการร้องเรียนซ้ำแล้วซ้ำอีกต่อคณะกรรมการการเลือกตั้ง และการยอมรับการตัดสินใจที่ขัดแย้งกันของพวกเขา แนวทางปฏิบัติดังกล่าวได้รับการแนะนำว่ามีเพียงศาลเท่านั้นที่พิจารณาการร้องเรียนเกี่ยวกับการดำเนินการและการตัดสินใจของคณะกรรมการการเลือกตั้ง

"ในปี 2019 ระหว่างการเลือกตั้ง ระบบข้อมูลการจัดการการเลือกตั้ง (EMIS) และ Unified Electronic Voter List (EECI) ได้รับการแนะนำเข้าสู่ระบบการเลือกตั้งระดับประเทศเรียบร้อยแล้ว กฎระเบียบของระบบนี้ตามประมวลกฎหมายการเลือกตั้งรับประกันการดำเนินการของผู้มีสิทธิเลือกตั้งแบบรวมศูนย์ การลงทะเบียนและหลักการ 'หนึ่งผู้มีสิทธิเลือกตั้ง - หนึ่งเสียง' จนถึงปัจจุบัน มีผู้ลงคะแนนมากกว่า 21 ล้านคนใน EESI

"การจัดการเลือกตั้งประธานาธิบดีในอุซเบกิสถานใหม่เป็นความต่อเนื่องทางตรรกะของการปฏิรูปประชาธิปไตยขนาดใหญ่อย่างต่อเนื่องในประเทศ และพวกเขาจะกลายเป็นการยืนยันที่ชัดเจนของการดำเนินภารกิจที่กำหนดไว้ในกลยุทธ์การดำเนินการสำหรับห้าพื้นที่สำคัญของการพัฒนา แห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน

"การมีส่วนร่วมของผู้แทนองค์กรระหว่างประเทศและผู้สังเกตการณ์จากต่างประเทศในการเลือกตั้งประธานาธิบดีมีความสำคัญเนื่องจากการรณรงค์ดังกล่าวอยู่บนพื้นฐานของหลักการเปิดกว้างและการประชาสัมพันธ์ในระบอบประชาธิปไตย ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จำนวนและการมีส่วนร่วมของพวกเขาเพิ่มขึ้นอย่างมากในอุซเบกิสถาน เมื่อเทียบกับการเลือกตั้งครั้งก่อน

“ผู้แทนพรรคการเมืองหลายพันคน องค์กรปกครองตนเองของประชาชน และผู้สังเกตการณ์ระหว่างประเทศหลายร้อยคน นักข่าว รวมถึงองค์กรระหว่างประเทศ จะสังเกตกระบวนการเตรียมการและดำเนินการเลือกตั้งประธานาธิบดี รวมถึงการลงคะแนนเสียงของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

"ในเดือนพฤษภาคม ผู้เชี่ยวชาญจากภารกิจประเมินความต้องการของสำนักงาน OSCE สำหรับสถาบันประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชน (ODIHR) ได้ไปเยือนอุซเบกิสถาน ซึ่งประเมินสถานการณ์ก่อนการเลือกตั้งในเชิงบวกและกระบวนการเตรียมการเลือกตั้ง มาตรการที่ดำเนินการเพื่อให้มั่นใจว่าการถือครอง การเลือกตั้งอย่างเสรีและเป็นประชาธิปไตยในประเทศ ส่งผลให้ ได้แสดงความเห็นในการส่งภารกิจเฝ้าติดตามการเลือกตั้งประธานาธิบดีอย่างเต็มตัว

“ผมเชื่อว่าการเลือกตั้งเหล่านี้มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ ซึ่งจะพิสูจน์ให้เห็นถึงความไม่สามารถย้อนกลับของเส้นทางการปฏิรูปที่นำมาใช้ ซึ่งมุ่งเป้าไปที่การเสริมสร้างประชาธิปไตยของเรา”

แบ่งปันบทความนี้: