เชื่อมต่อกับเรา

อุซเบกิ

นโยบายบุคลากรรูปแบบใหม่ของอุซเบกิสถานในการกำกับดูแลของรัฐ

หุ้น:

การตีพิมพ์

on

เราใช้การลงทะเบียนของคุณเพื่อมอบเนื้อหาในแบบที่คุณยินยอมและเพื่อปรับปรุงความเข้าใจของเราเกี่ยวกับตัวคุณ คุณสามารถยกเลิกการสมัครได้ตลอดเวลา

ประเด็นธรรมาภิบาลเป็นประเด็นหลักที่กำหนดความเจริญรุ่งเรือง ความมั่นคง และการพัฒนาประเทศ ควบคู่ไปกับการนำหลักการแบ่งแยกอำนาจและสถาบันของรัฐมาใช้ ระบบราชการได้คำนึงถึงส่วนสำคัญของการบริหารราชการด้วย ในแง่นี้ข้าราชการมีบทบาทอย่างมากในการกำหนดนโยบายของรัฐบาลและการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ ระดับการนำไปปฏิบัติของหลักคุณธรรมในการบริหารราชการกำหนดมาตรฐานของกระบวนการธรรมาภิบาลและผลกระทบต่อสังคม, เขียน Davron Bekchanov รองศาสตราจารย์ของ Academy of Public Administration ภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน.

บทความนี้วิเคราะห์กระบวนการไหลเข้าหน่วยงานภาครัฐ บุคลากรรูปแบบใหม่ โดยพิจารณาจากแง่มุมทางประวัติศาสตร์ กฎหมาย และการเมือง นอกจากนี้ ในบทความนี้ ยังให้คำจำกัดความและข้อกำหนดสำหรับ “บุคลากรที่ก่อร่างสร้างใหม่” และผลกระทบต่อดัชนีการเปลี่ยนแปลงของ Bertelsmann Stiftung นอกจากนี้ ในงานวิจัยนี้ เรากำลังจำกัดขอบเขตของเรากับหน่วยงานของรัฐและไม่รวมภาคเอกชนและภาคเอกชน

Bertelsmann Stiftung's Transformation Index (BTI) วิเคราะห์และประเมินคุณภาพของประชาธิปไตย เศรษฐกิจแบบตลาด และการจัดการทางการเมืองในประเทศกำลังพัฒนาและช่วงเปลี่ยนผ่าน 1371 ประเทศ มันวัดความสำเร็จและความพ่ายแพ้บนเส้นทางสู่ประชาธิปไตยบนพื้นฐานของหลักนิติธรรมและเศรษฐกิจตลาดที่รับผิดชอบต่อสังคม BTI เป็นดัชนีเปรียบเทียบข้ามชาติรายการแรกที่ใช้ข้อมูลที่รวบรวมด้วยตนเองเพื่อวัดคุณภาพการกำกับดูแลอย่างครอบคลุมระหว่างกระบวนการเปลี่ยนผ่าน

โฆษณา

ทบทวนประวัติศาสตร์

นโยบายด้านบุคลากรของรัฐ พิจารณา 2019 ด้าน ได้แก่ การสรรหา แต่งตั้ง ส่งเสริม และเสริมสร้างศักยภาพ ในระหว่างการปกครองระบอบคอมมิวนิสต์ในอุซเบกิสถาน นโยบายด้านบุคลากรของรัฐดำเนินการโดยพรรคคอมมิวนิสต์ และหลังจากการล้มล้าง ช่องว่างที่เกี่ยวข้องกับนโยบายนี้ก็ได้ปรากฏขึ้น ตั้งแต่เป็นเอกราชจนถึงเดือนตุลาคม XNUMX นโยบายบุคลากรของรัฐได้รับการควบคุมโดยส่วนใหญ่ผ่านประมวลกฎหมายแรงงานของสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน และหน่วยงานรัฐบาลแต่ละแห่ง (หน่วยงานของกระทรวงรัฐบาลท้องถิ่น) ดำเนินการนโยบายด้านบุคลากรด้วยตนเอง ในระบบนี้ ฝ่ายบุคคลของหน่วยงานราชการจะตรวจสอบประวัติผู้สมัครเป็นส่วนใหญ่และสัมภาษณ์เพื่อแต่งตั้งเท่านั้น ผู้สมัครได้รับเลือกจากบุคคลที่ผ่านเข้ารอบ และไม่มีข้อบังคับเป็นลายลักษณ์อักษรในการเลื่อนตำแหน่ง ซึ่งทำให้มีช่องว่างสำหรับการใช้อำนาจในทางที่ผิด

เกี่ยวกับการศึกษาและการอบรมขึ้นใหม่ของข้าราชการ เกือบทุกกระทรวงมีศูนย์การศึกษาของตนเอง Academy of Public Administration ส่วนใหญ่ให้ความรู้และฝึกอบรมข้าราชการพลเรือนสามัญระดับบริหาร และสำหรับหลักสูตรปริญญาโท ผู้สมัครควรทำงานในตำแหน่งผู้บริหารในหน่วยงานของรัฐไม่น้อยกว่าสามปีและอายุน้อยกว่า 40 ปี ยังขาดขั้นตอนการดำเนินการในระดับใดและนานเท่าใดจึงควรส่งข้าราชการไปพัฒนาและอบรมขึ้นใหม่

โฆษณา

การปฏิรูปในอุซเบกิสถาน

ตั้งแต่ปี 2017 รัฐบาลใหม่ของอุซเบกิสถานเริ่มดำเนินการปฏิรูปครั้งใหญ่ในทุกด้านของสังคมรวมถึงระบบการบริหารงานของรัฐบาล มีการริเริ่มแนวทางใหม่หลักเกี่ยวกับการปฏิรูปสถาบันของรัฐบาล โดยมีการนำหลักการสำคัญดังต่อไปนี้มาใช้: “หน่วยงานของรัฐควรรับใช้ประชาชน ไม่ใช่ประชาชนควรรับใช้รัฐบาล” ในการนี้เริ่มมีการเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดสำหรับข้าราชการพลเรือนสามัญ งานหลักของการปฏิรูปการบริหารมีดังนี้: การแนะนำหลักคุณธรรมในระบบราชการ, การกระจายอำนาจของการบริหารรัฐกิจ, การยกระดับความเป็นมืออาชีพ, วัตถุและความมั่นคงทางสังคมของข้าราชการ, หลักนิติธรรม, การดำเนินการของรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์, การสร้างความมั่นใจ การเปิดกว้างของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ โดยการดำเนินงานเหล่านี้ได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญ ในช่วงเวลานี้มีกฎหมายมากกว่า 30 ฉบับ มีการนำข้อบังคับ 750 ฉบับมาใช้

จุดเปลี่ยนหลักในระบบข้าราชการพลเรือนเกิดขึ้นจากการนำพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีว่าด้วยมาตรการปรับปรุงนโยบายบุคลากรและระบบบริการสาธารณะในสาธารณรัฐอุซเบกิสถานอย่างรุนแรงในวันที่ 3 ตุลาคม 2019

ตามพระราชกฤษฎีกา การรับเข้ารับบริการสาธารณะบนพื้นฐานของการแข่งขันอิสระแบบเปิดเริ่มดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2020 ในโหมดนำร่องในหน่วยงานของรัฐ องค์กร และเขตแดนแต่ละแห่ง และตั้งแต่วันที่ 1 ม.ค. มกราคม 2021 ในทุกหน่วยงานและหน่วยงานของรัฐ พระราชกฤษฎีกายังได้จัดตั้งหน่วยงานเพื่อการพัฒนาบริการสาธารณะภายใต้ประธานาธิบดีซึ่งทำหน้าที่เป็นหน่วยงานหลักในการดำเนินนโยบายด้านบุคลากรในสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน

ภารกิจหลักของหน่วยงานนี้คือ: การพัฒนาแพลตฟอร์มเชิงอุดมการณ์สำหรับการเปลี่ยนแปลงของราชการ, โปรแกรมและโครงการเพื่อการพัฒนา, เช่นเดียวกับการทำให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามนโยบายแบบครบวงจรในด้านราชการ; การประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและองค์กรในด้านนโยบายบุคลากรของรัฐ ติดตามและวิเคราะห์แนวโน้มและแนวโน้มในการพัฒนาข้าราชการด้วยการพัฒนาข้อเสนอเพื่อขจัดปัญหาและความท้าทายในพื้นที่นี้ การแนะนำวิธีการใหม่ในการบริหารงานบุคคลและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ตามหลักการของการเปิดกว้าง ความเป็นมืออาชีพ และความรับผิดชอบ การจัดการสำรองบุคลากรแห่งชาติ การรักษาทะเบียนตำแหน่งราชการ ตลอดจนการสร้างและบำรุงรักษาพอร์ทัลเปิดเดียวสำหรับตำแหน่งว่างของข้าราชการ การแนะนำระบบตัวบ่งชี้ที่วัดได้ (ตัวชี้วัดหลัก) สำหรับการประเมินการปฏิบัติงานของข้าราชการและการวิเคราะห์ผลการศึกษาความคิดเห็นของประชาชนและการจัดระดับหัวหน้าหน่วยงานและองค์กรของรัฐแบบเปิด ดำเนินงานอย่างเป็นระบบเพื่อระบุและดึงดูดผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณวุฒิและมีคุณวุฒิ รวมถึงเพื่อนร่วมชาติที่อาศัยอยู่ต่างประเทศ ตลอดจนเพื่อดึงดูดเยาวชนและสตรีที่มีพรสวรรค์ให้รับราชการในวงกว้าง องค์กรของการเลือกการแข่งขันที่เป็นอิสระของบุคลากรที่มีแนวโน้มมากที่สุดสำหรับราชการ ส่งเสริมจรรยาบรรณวิชาชีพ วัฒนธรรมต่อต้านการทุจริตและทัศนคติที่ไม่อดทนต่อการทุจริตของข้าราชการ การแนะนำและการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องของเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารในด้านข้าราชการพลเรือน การก่อตัวของฐานข้อมูลเกี่ยวกับข้าราชการพลเรือนด้วยการรับรองความปลอดภัยของข้อมูลส่วนบุคคลของพวกเขา ความช่วยเหลือในการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบด้วยกฎหมายของข้าราชการในความสัมพันธ์กับนายจ้าง ตลอดจนสร้างเงื่อนไขที่เหมาะสมในการทำงานและการคุ้มครองทางสังคม

ผลที่ตามมาของการปฏิรูปเหล่านี้ต้องการข้าราชการพลเรือนที่มีความเป็นมืออาชีพสูง ซึ่งเราสามารถเรียกได้ว่าเป็น “บุคลากรรูปแบบใหม่” ลักษณะสำคัญและความสามารถของ “บุคลากรที่ก่อร่างสร้างใหม่” มีดังต่อไปนี้ ก) ผู้ที่มีความคิดแบบสากล ข) มีความสามารถในการคิดอย่างเป็นระบบและสร้างสรรค์ ค) ทักษะการสื่อสารที่ดี d) มุมมองประชาธิปไตย c) เน้นลูกค้า; d) เปิดรับการเปลี่ยนแปลงและยืดหยุ่น

จากด้านบนเราสามารถแยกความแตกต่าง 3 จุดหลักของการเปลี่ยนแปลงระบบราชการในอุซเบกิสถาน ได้แก่ 1) ระบบการสอบแบบเปิดกว้างและแข่งขันได้ 2) การส่งเสริมผู้ให้บริการผ่านประสิทธิภาพ; ๓) การศึกษาและฝึกอบรมข้าราชการพลเรือนสามัญ

ตามระดับของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน “เกี่ยวกับมาตรการในการปรับปรุงนโยบายบุคลากรและระบบบริการสาธารณะในสาธารณรัฐอุซเบกิสถานอย่างรุนแรง” ทุกปีข้าราชการแต่ละคนควรผ่านหลักสูตรการอบรมขึ้นใหม่ 30-60 ชั่วโมง แนวปฏิบัตินี้จะมีส่วนในการเพิ่มขีดความสามารถของข้าราชการพลเรือนสามัญซึ่งจะทำหน้าที่ในการบริหารราชการอย่างมีประสิทธิผล

ในปัจจุบันความท้าทายหลักในด้านเหล่านี้มีดังต่อไปนี้: ประการแรก ระบบการดึงดูดผู้ปฏิบัติงานที่ก่อร่างสร้างใหม่ให้กับหน่วยงานของรัฐ ประการที่สอง การส่งเสริมผู้ให้บริการของผู้ปฏิบัติงานก่อสร้างใหม่ ประการที่สาม การเตรียมและฝึกอบรมผู้ปฏิบัติงานก่อสร้างใหม่ที่ทำงานรับราชการ

ระบบการดึงดูดผู้ปฏิบัติงานรูปแบบใหม่เข้าสู่หน่วยงานของรัฐ government เป็นหนึ่งในงานหลักที่ควรปรับปรุงเพื่อดำเนินการปฏิรูปซึ่งดำเนินการในอุซเบกิสถานอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อปรับปรุงระบบนี้และดำเนินการตามหลักคุณธรรมควรนำกฎหมาย "ว่าด้วยราชการพลเรือน" มาใช้โดยเร็วที่สุด โดยควรมีขั้นตอนการแต่งตั้งผ่านการตรวจสอบความสามารถดังกล่าว ความสามารถสำหรับข้าราชการระดับทางเข้าควรจะเหมือนกับการรู้ภาษาอุซเบกอย่างคล่องแคล่ว (เป็นลายลักษณ์อักษรและด้วยวาจา) การรู้เอกสารทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานขั้นพื้นฐานที่ควบคุมหน่วยงานของรัฐ ทักษะการเป็นผู้นำ ทักษะการสื่อสาร

การส่งเสริมผู้ขนส่งของ cadres ก่อร่างใหม่ การส่งเสริมผู้ขนส่งเป็นส่วนสำคัญของระบบราชการซึ่งส่งผลต่อแรงจูงใจของผู้ปฏิบัติงานและประสิทธิภาพของหน่วยงานของรัฐ การเลื่อนตำแหน่งควรขึ้นอยู่กับจำนวนและคุณภาพของความคิดริเริ่ม ภาพลักษณ์ที่ดีในหมู่เพื่อนร่วมงานและผู้อาวุโสของเขาหรือเธอ และความสามารถในการทำงานในตำแหน่งผู้นำ

การเตรียมและฝึกอบรมผู้ปฏิบัติงานก่อร่างใหม่ที่ทำงานรับราชการขึ้นใหม่ มีบทบาทอย่างมากต่อประสิทธิผลของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ ข้าราชการทุกคนที่เข้าใหม่ผ่านการสอบแข่งขันและข้าราชการที่ได้รับการเลื่อนตำแหน่งควรผ่านหลักสูตรพิเศษเกี่ยวกับหน้าที่และภาระหน้าที่ของตน การปฏิบัตินี้จะช่วยให้ข้าราชการมีความเป็นมืออาชีพมากขึ้น ซึ่งส่งผลต่อประสิทธิภาพของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ

เริ่มตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2021 เป็นต้นไป นโยบายบุคลากรของรัฐบาลจะก้าวไปสู่ขั้นตอนต่อไป โดยในหน่วยงานของรัฐทุกแห่ง จำเป็นต้องดำเนินการตามระบบฐานคุณธรรมในการคัดเลือก แต่งตั้ง และส่งเสริมข้าราชการพลเรือนสามัญ นอกจากนี้ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2021 คาดว่าจะให้ความรู้และฝึกอบรมข้าราชการพลเรือนใหม่ด้วยวิธีการและแนวทางใหม่ สิ่งนี้จะช่วยให้การปฏิรูปในอุซเบกิสถานมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะช่วยเพิ่มดัชนีการกำกับดูแลของ Bertelsmann Stiftung

วรรณกรรม

1. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดี "ในมาตรการปรับปรุงนโยบายบุคลากรและระบบบริการสาธารณะในสาธารณรัฐอุซเบกิสถานอย่างรุนแรง" ใน 3 ตุลาคม 2019

2. D.Bekchanov รัฐบาลท้องถิ่น: ประสบการณ์ของญี่ปุ่นและอุซเบกิสถาน ทาชเคนต์, 2015.

3. Yuldasheva Feruza การปฏิรูปและความทันสมัยของราชการของสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน วารสารวิทยาศาสตร์เชิงทฤษฎีและประยุกต์ เล่มที่ 28

4. https://www.unescwa.org/bertelsmann-transformation-index

5. https://atlas-btiproject.org/l*2020*CV:CTC:SELUZB*CAT*UZB*REG:TAB

อุซเบกิ

ความพยายามของอุซเบกิสถานในการสนับสนุนคนหนุ่มสาวและส่งเสริมสุขภาพของประชาชน

การตีพิมพ์

on

ตามความคิดริเริ่มของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน Shavkat Mirziyoyev ปี 2021 ได้รับการประกาศในประเทศว่าเป็น "ปีแห่งการสนับสนุนเยาวชนและการเสริมสร้างความเข้มแข็งด้านสาธารณสุข" โดยมีการปฏิรูปขนาดใหญ่และการกระทำอันสูงส่งทั่ว ประเทศ.

เป็นมูลค่าการกล่าวขวัญว่ากระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ ของอุซเบกิสถานมีส่วนร่วมในการริเริ่มดังกล่าวพร้อมกับประชาชนทั่วไปของประเทศ

หนึ่งในโครงการอันสูงส่งดังกล่าวเพิ่งได้รับการดำเนินการโดยกระทรวงกลาโหมของสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน เพื่อสนับสนุนการริเริ่มของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน - ผู้บัญชาการทหารสูงสุดแห่งกองทัพ Shavkat Mirziyoyev กระทรวงอุซเบกิสถานได้ให้ความช่วยเหลือในทางปฏิบัติแก่ Ms. Maftuna Usarova พลเมืองอุซเบกที่ได้รับการวินิจฉัยว่าเป็นโรค โรคที่หายากอย่างยิ่ง – กลุ่มอาการทาคายาสุเมื่อหลายปีก่อน

โฆษณา
Maftuna Usarova

ตั้งแต่ปี 2018 Maftuna ได้เข้ารับการรักษาหลายหลักสูตรในโรงพยาบาลหลายแห่งในอุซเบกิสถาน รวมถึงโรงพยาบาล Central Military Clinical ของกระทรวงกลาโหม และอาการของเธอดีขึ้นอย่างมาก อย่างไรก็ตาม เพื่อดำเนินกระบวนการบำบัดต่อไปโดยไม่หยุดชะงักและรวมความคืบหน้าที่ทำได้ Maftuna จำเป็นต้องได้รับการรักษาด้วยการใช้เทคโนโลยีล้ำสมัยซึ่งมีให้บริการในไม่กี่ประเทศทั่วโลกเท่านั้น

เพื่อดำเนินงานตามที่กำหนดโดยผู้บัญชาการทหารสูงสุดอย่างมีประสิทธิภาพ MoD รับรองว่า Maftuna เข้ารับการรักษาในโรงพยาบาล Asklepios Klinik Altona ในเยอรมนีเพื่อรับการรักษาที่เธอต้องการ

Asklepios Klinik Altona เป็นข้อกังวลทางการแพทย์ที่ใหญ่ที่สุดในยุโรป ครอบคลุมทุกสาขาวิชาเฉพาะทางทางการแพทย์ และมีสถาบันทางการแพทย์มากกว่า 100 แห่งพร้อมให้บริการ ในเมืองฮัมบูร์กเพียงแห่งเดียว มีคลินิก 13,000 แห่งที่มีเจ้าหน้าที่ทางการแพทย์เกือบ 1,800 คน รวมถึงแพทย์ XNUMX คน

โฆษณา

ด้วยความพยายามของกระทรวงกลาโหมของอุซเบกิสถาน Maftuna Usarova เข้ารับการรักษาหลักสูตรสองสัปดาห์ในเดือนสิงหาคม 2021 ที่ Asklepios Klinik Altona และสามารถปรับปรุงสภาพของเธอได้อย่างมีนัยสำคัญ ในเวลาเดียวกัน แพทย์ที่รักษาได้แสดงความพร้อมที่จะให้คำแนะนำทางการแพทย์ที่เหมาะสมตามความจำเป็น แม้หลังจากการปลดประจำการของ Maftuna และกลับไปอุซเบกิสถานแล้ว

เจ้าหน้าที่สถานเอกอัครราชทูตสาธารณรัฐอุซเบกิสถานในเบลเยียมและเยอรมนีมีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดในโครงการอันสูงส่งนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภารกิจทางการทูตได้ให้การสนับสนุนเพื่อให้แน่ใจว่าผู้ป่วยได้รับบริการที่มีคุณภาพสูงสุด

โดยสรุป อาจมีคนกล่าวว่าการปฏิรูปขนาดใหญ่ที่ริเริ่มโดยประธานาธิบดี Shavkat Mirziyoyev กำลังให้ผลลัพธ์กับผู้คนหลายพันคนในขณะนี้เพลิดเพลินกับบริการทางการแพทย์คุณภาพสูง  

อ่านต่อไป

อุซเบกิ

การเลือกตั้งประธานาธิบดีอุซเบกิสถานน่าจะเป็นการทดสอบกรดสำหรับหลักสูตรในอนาคตของประเทศ

การตีพิมพ์

on

เนื่องจากอุซเบกิสถานใกล้จะถึงการเลือกตั้งประธานาธิบดีที่จะมีขึ้นในวันที่ 24 ตุลาคม ประชาคมระหว่างประเทศจึงกังวลเกี่ยวกับทิศทางทางการเมืองของประเทศต่อไป และด้วยเหตุผลที่ดี เขียน Olga มาลิก

การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นโดยประธานาธิบดีคนปัจจุบัน Shavkat Mirziyoyev แสดงให้เห็นถึงการเลิกรากับอดีตของประเทศอย่างแท้จริง เผยแพร่ในปี 2017 กลยุทธ์การพัฒนาของ Mirziyoyev สำหรับปี 2017-2021 มีวัตถุประสงค์เพื่อ "ปรับปรุงและเปิดเสรีทุกด้านของชีวิต" เช่น รัฐและสังคม หลักนิติธรรมและระบบตุลาการ การพัฒนาเศรษฐกิจ; นโยบายและความมั่นคงทางสังคม นโยบายต่างประเทศ สัญชาติ และนโยบายศาสนา ขั้นตอนที่เสนอ ได้แก่ การยกเลิกการควบคุมสกุลเงินต่างประเทศ การลดภาษี การเปิดเสรีระบอบการขอวีซ่า และอื่นๆ อีกมากมาย

การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วดังกล่าวแตกต่างอย่างมากกับนักอนุรักษ์นิยมของอิสลาม คาริมอฟ อดีตประธานาธิบดีของประเทศ และกลายเป็นจุดสนใจอย่างรวดเร็วสำหรับประเทศในยุโรปและสหรัฐอเมริกา เมื่อต้นเดือนที่ผ่านมา แอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศอุซเบกิสถาน ระหว่างการประชุมกับนายอับดุลอาซิซ คามิลอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศอุซเบกิสถาน เน้น "ความคืบหน้าของอุซเบกิสถานในวาระการปฏิรูป รวมถึงการต่อสู้กับการค้ามนุษย์ การปกป้องเสรีภาพทางศาสนา และการขยายพื้นที่สำหรับภาคประชาสังคม" อย่างไรก็ตามเขายัง เรียกร้องให้ “ความสำคัญของการส่งเสริมการคุ้มครองเสรีภาพขั้นพื้นฐาน รวมถึงความจำเป็นที่ต้องมีกระบวนการเลือกตั้งที่เสรีและแข่งขันได้” ที่พาดพิงถึงระบอบการเมืองแบบเผด็จการของประเทศ หน่วยงานของประเทศและกระทรวงต่าง ๆ ยืนยันว่าพวกเขาได้รับคำแนะนำมากมายทุกปีจากพันธมิตรตะวันตกเกี่ยวกับวิธีการรับรองและรักษาระบบภาคประชาสังคมที่เป็นอิสระมากขึ้น

โฆษณา

ทว่า “การเอาใจใส่มากเกินไป” สำหรับระบอบประชาธิปไตยและเสรีภาพของอุซเบกิสถานที่มาจากภายนอกอาจก่อให้เกิดผลย้อนกลับเมื่อพิจารณาถึงความภาคภูมิใจของชาติและจิตวิญญาณที่เป็นอิสระ ตัวอย่างเช่น การผลักดันการรวมค่านิยมทางสังคมเช่นการสนับสนุนชนกลุ่มน้อยทางเพศและการแต่งงานของเกย์ร่วมกันสำหรับประเทศในยุโรปและตะวันตกอาจนำไปสู่ความแตกแยกในสังคมเนื่องจากมาตรฐานดังกล่าวยังคงห่างไกลจากความคิดของอุซเบก เส้นทางการเปิดเสรีของอุซเบกิสถานส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับมุมมองของผู้นำประเทศ ในขณะที่วิธีพลังงานแบบนุ่มนวลภายนอกจะใช้ได้ก็ต่อเมื่อคนในท้องถิ่นยังคงมีอิสระเพียงพอที่จะดึงเข็มทิศของประเทศต่อไป การเลือกตั้งที่กำลังจะมีขึ้นนี้น่าจะเป็นการทดสอบกรดสำหรับอนาคตของประเทศ

โดย Olga Malik

สำหรับนักข่าวสหภาพยุโรป

โฆษณา

อ่านต่อไป

อุซเบกิ

การเปลี่ยนแปลงกระบวนการเลือกตั้งในอุซเบกิสถาน: ความสำเร็จและความท้าทายในช่วง 30 ปีแห่งความเป็นอิสระ

การตีพิมพ์

on

"อุซเบกิสถานเป็นประเทศที่มีประวัติศาสตร์อันยาวนานและปัจจุบันมีการพัฒนาอย่างไม่หยุดนิ่ง โดยมีความสำคัญที่จะก้าวไปสู่สังคมประชาธิปไตยแบบเปิด สิทธิมนุษยชนและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองที่ได้ยินเสียงของพลเมืองทุกคนเป็นลำดับความสำคัญสำหรับสังคมประชาธิปไตย สังคมประชาธิปไตยมีอยู่จริง เมื่ออำนาจเกิดขึ้นโดยชอบด้วยกฎหมายผ่านการลงคะแนนเสียงสากลและการเลือกตั้งโดยเสรี สังคมประชาธิปไตยและประชาธิปไตยมักถูกใช้เป็นปรากฏการณ์ทางการเมืองและสังคม รากฐานทางกฎหมายของมันถูกประดิษฐานอยู่ในการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน" เขียน Dr. Gulnoza Ismailova สมาชิกของคณะกรรมการการเลือกตั้งกลางของอุซเบกิสถาน

"คำนำของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถานยืนยันถึงความมุ่งมั่นในอุดมคติของประชาธิปไตยและความยุติธรรมทางสังคม มาตรา 7 ของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถานกล่าวว่า: "ประชาชนเป็นแหล่งอำนาจของรัฐเพียงแห่งเดียว บรรทัดฐานนี้สะท้อนให้เห็นถึงสาระสำคัญของการสร้างมลรัฐในสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน ประชาชนและเจตจำนงของพวกเขาคือแก่นแท้ของประชาธิปไตย

"การตระหนักถึงลำดับความสำคัญของบรรทัดฐานที่ยอมรับกันโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศอุซเบกิสถานได้นำมาตรฐานสากลมาใช้ในกฎหมายของตน รัฐธรรมนูญของประเทศของเราได้ดำเนินการตามบทบัญญัตินี้ซึ่งสะท้อนอยู่ในมาตรา 32: พลเมืองทั้งหมดของสาธารณรัฐอุซเบกิสถานมีสิทธิที่จะเข้าร่วม การบริหารและบริหารกิจการสาธารณะและของรัฐทั้งทางตรงและทางตัวแทน อาจใช้สิทธินี้โดยวิธีการปกครองตนเอง ประชามติ และรูปแบบประชาธิปไตยของหน่วยงานของรัฐ ตลอดจนการพัฒนาและปรับปรุงการควบคุมกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ .

โฆษณา

"ในระบอบประชาธิปไตยสมัยใหม่ การเลือกตั้งเป็นรากฐานของหลักประชาธิปไตย เป็นรูปแบบหลักของการแสดงเจตจำนงของประชาชนและรูปแบบการสำนึกในอำนาจอธิปไตยของประชาชน การมีส่วนร่วมในการเลือกตั้งทำให้สามารถใช้สิทธิเข้าร่วมในการเลือกตั้งได้ การบริหารกิจการของสังคมและของรัฐตลอดจนการควบคุมการก่อตัวและกิจกรรมของหน่วยงานทั้งตัวแทนและผู้บริหาร วรรค 6 ของ 1990 OSCE โคเปนเฮเกนเอกสาร กำหนดว่าเจตจำนงของประชาชนซึ่งแสดงออกอย่างเสรีและเป็นธรรมผ่านการเลือกตั้งตามระยะเวลาและแท้จริงเป็นพื้นฐานของอำนาจและความชอบธรรมของรัฐบาล รัฐที่เข้าร่วมจะเคารพสิทธิของพลเมืองของตนในการมีส่วนร่วมในการปกครองประเทศของตน ไม่ว่าโดยตรงหรือผ่านตัวแทนที่ได้รับการคัดเลือกอย่างเสรีโดยผ่านกระบวนการเลือกตั้งที่ยุติธรรม มาตรา 117 ของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถานรับรองสิทธิในการออกเสียงลงคะแนน ความเสมอภาค และเสรีภาพในการแสดงออก

“ใกล้จะฉลองครบรอบ 30 ปีอิสรภาพของสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน เมื่อมองย้อนกลับไป เราสามารถสังเกตเห็นการพัฒนาที่สดใสในด้านความโปร่งใสและการเปิดกว้างในช่วงห้าปีที่ผ่านมา อุซเบกิสถานได้รับภาพลักษณ์ใหม่ในเวทีระหว่างประเทศ โดยการเลือกตั้งปี 2019 ที่จัดขึ้นภายใต้สโลแกน 'อุซเบกิสถานใหม่ – การเลือกตั้งใหม่' เป็นหลักฐานที่แท้จริงสำหรับสิ่งนั้น

“ประการแรก ควรสังเกตว่าการเลือกตั้งปี 2019 มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ ซึ่งพิสูจน์ให้เห็นถึงความไม่สามารถย้อนกลับของเส้นทางการปฏิรูปที่รับเป็นลูกบุญธรรม เป็นครั้งแรกที่การเลือกตั้งจัดขึ้นภายใต้การแนะนำของประมวลกฎหมายการเลือกตั้ง 25 มิถุนายน 2019 ซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมและการดำเนินการของการเลือกตั้งและจัดให้มีการค้ำประกันเพื่อให้แน่ใจว่าการแสดงออกของเจตจำนงเสรีของพลเมืองของสาธารณรัฐอุซเบกิสถานการนำรหัสการเลือกตั้งมาใช้เป็นการรวมกฎหมาย 5 ฉบับและเอกสารกำกับดูแลจำนวนมาก . ประมวลกฎหมายการเลือกตั้งได้ถูกนำมาใช้อย่างครบถ้วนตามมาตรฐานสากล

โฆษณา

“ประการที่สอง การเลือกตั้งปี 2019 จัดขึ้นในบริบทของการเสริมสร้างหลักการประชาธิปไตยในการดำเนินชีวิตของสังคม การเปิดกว้างและความโปร่งใส การเปิดเสรีอย่างมีนัยสำคัญของสภาพแวดล้อมทางสังคมและการเมือง และบทบาทและสถานะของสื่อที่เพิ่มขึ้น หลักการของความโปร่งใสและการเปิดกว้าง เป็นหลักการพื้นฐานประการหนึ่งของการเลือกตั้ง หลักการนี้ ประดิษฐานอยู่ในข้อตกลงและเอกสารระหว่างประเทศหลายฉบับ ลักษณะสำคัญ คือ การประกาศใช้การตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการเลือกตั้ง ภาระหน้าที่ของคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ในการเผยแพร่คำตัดสิน ผลการเลือกตั้งตลอดจนความสามารถในการสังเกตการณ์การเลือกตั้งทั้งในระดับสาธารณะและระดับนานาชาติ

“ตามสถิติผู้สังเกตการณ์พรรคการเมืองประมาณ 60,000 คน ผู้สังเกตการณ์องค์กรปกครองตนเองของประชาชน (มหาลา) มากกว่า 10,000 คน) ผู้แทนสื่อท้องถิ่นและสื่อต่างประเทศ 1,155 คนเข้าร่วมในกระบวนการติดตาม นอกจากนี้ ร่วมกับผู้สังเกตการณ์ท้องถิ่นก่อน - ได้รับการรับรองเวลาสำหรับภารกิจผู้สังเกตการณ์ OSCE / ODIHR ที่เต็มเปี่ยมและมีการลงทะเบียนผู้สังเกตการณ์จากต่างประเทศทั้งหมด 825 คน

"สำหรับการประเมินตามวัตถุประสงค์ เราอาจยกตัวอย่างไปยังรายงานขั้นสุดท้ายที่นำเสนอโดย OSCE / ODIHR Mission ซึ่งกล่าวว่าการเลือกตั้งจัดขึ้นโดยมีการปรับปรุงกฎหมายให้ดีขึ้นและเพิ่มความอดทนต่อความคิดเห็นที่เป็นอิสระ รายงานประเมินงานของ CEC แห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถานในเชิงบวกกล่าวว่า "ได้ใช้ความพยายามอย่างมากในการเตรียมตัวสำหรับการเลือกตั้งรัฐสภาให้ดีขึ้น" เป็นเรื่องน่าทึ่งที่เห็นผลของงานที่ทำ

"ในปีแห่งการเฉลิมฉลองครบรอบ 30 ปีของการเป็นเอกราชของประเทศ ประเทศของเรายังคงมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญโดยมุ่งสร้างอุซเบกิสถานใหม่ ซึ่งสิทธิมนุษยชน เสรีภาพ และผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายมีมูลค่าสูงสุด ท่ามกลางทิศทางที่สำคัญที่สุดในประเทศ เป็นการเปลี่ยนแปลงในระบอบประชาธิปไตยที่มุ่งเปิดเสรีชีวิตทางสังคมและการเมือง และเสรีภาพของสื่อ

“ทุกวันนี้ งานเตรียมการกำลังเต็มไปด้วยเหตุการณ์ทางการเมืองที่สำคัญ – การเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน กระบวนการทั้งหมดดำเนินการอย่างเปิดเผย โปร่งใส และอยู่บนพื้นฐานของกฎหมายการเลือกตั้งระดับชาติและกรอบเวลาที่ระบุไว้ในนั้น เวลาสำหรับการดำเนินการเลือกตั้งเป็นทั้งเวลาทางการเมืองและทางกฎหมาย มีการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมต่อไปนี้ในประมวลกฎหมายการเลือกตั้งเมื่อเร็ว ๆ นี้ในปีนี้:

“ในขั้นต้น ในปีนี้ เป็นครั้งแรกที่การเลือกตั้งประธานาธิบดีจะมีขึ้นในวันอาทิตย์แรกของทศวรรษที่สามของเดือนตุลาคม ภายใต้การแก้ไขรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐอุซเบกิสถานซึ่งบังคับใช้โดยกฎหมายลงวันที่ 8 กุมภาพันธ์ปีนี้ แคมเปญทางการเมืองที่สำคัญได้เปิดตัวเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคมปีนี้

"ประการที่สอง มีการแนะนำขั้นตอนสำหรับการรวมอยู่ในรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งของพลเมืองอุซเบกิสถานซึ่งอาศัยอยู่ต่างประเทศ พวกเขาสามารถลงคะแนนได้ไม่ว่าจะลงทะเบียนในทะเบียนกงสุลของคณะผู้แทนทางการฑูตหรือไม่และพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในต่างประเทศเมื่อใช้ ได้สร้างกล่องลงคะแนนแบบพกพา ณ ที่อยู่อาศัยหรือที่ทำงาน แนวปฏิบัตินี้เริ่มดำเนินการครั้งแรกในการเลือกตั้งรัฐสภาปี 2019

"ประการที่สาม การรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งครั้งนี้ดำเนินการและเกิดขึ้นจากหลักการบนพื้นฐานของการประชาสัมพันธ์ เป็นครั้งแรกที่มีการนำเสนอประมาณการค่าใช้จ่ายสำหรับการจัดเตรียมและดำเนินการเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถานอย่างเปิดเผย ขั้นตอนการชำระเงินที่แน่นอน ได้กำหนดค่าจ้างและค่าตอบแทนให้แก่สมาชิก กกต. คำนวณเงินเดือน เพื่อความโปร่งใสในการใช้เงินทุนที่จัดสรรสำหรับการรณรงค์ก่อนการเลือกตั้งตามกฎหมายว่าด้วยการจัดหาเงินทุนของพรรคการเมือง รายงานระหว่างกาลและรายงานทางการเงินขั้นสุดท้ายหลังการเลือกตั้ง ตลอดจนประกาศผลการตรวจสอบกิจกรรมของฝ่ายต่างๆ โดยหอบัญชี

“ประการที่สี่ เพื่อป้องกันไม่ให้ได้รับการร้องเรียนซ้ำแล้วซ้ำอีกต่อคณะกรรมการการเลือกตั้ง และการยอมรับการตัดสินใจที่ขัดแย้งกันของพวกเขา แนวทางปฏิบัติดังกล่าวได้รับการแนะนำว่ามีเพียงศาลเท่านั้นที่พิจารณาการร้องเรียนเกี่ยวกับการดำเนินการและการตัดสินใจของคณะกรรมการการเลือกตั้ง

"ในปี 2019 ระหว่างการเลือกตั้ง ระบบข้อมูลการจัดการการเลือกตั้ง (EMIS) และ Unified Electronic Voter List (EECI) ได้รับการแนะนำเข้าสู่ระบบการเลือกตั้งระดับประเทศเรียบร้อยแล้ว กฎระเบียบของระบบนี้ตามประมวลกฎหมายการเลือกตั้งรับประกันการดำเนินการของผู้มีสิทธิเลือกตั้งแบบรวมศูนย์ การลงทะเบียนและหลักการ 'หนึ่งผู้มีสิทธิเลือกตั้ง - หนึ่งเสียง' จนถึงปัจจุบัน มีผู้ลงคะแนนมากกว่า 21 ล้านคนใน EESI

"การจัดการเลือกตั้งประธานาธิบดีในอุซเบกิสถานใหม่เป็นความต่อเนื่องทางตรรกะของการปฏิรูปประชาธิปไตยขนาดใหญ่อย่างต่อเนื่องในประเทศ และพวกเขาจะกลายเป็นการยืนยันที่ชัดเจนของการดำเนินภารกิจที่กำหนดไว้ในกลยุทธ์การดำเนินการสำหรับห้าพื้นที่สำคัญของการพัฒนา แห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน

"การมีส่วนร่วมของผู้แทนองค์กรระหว่างประเทศและผู้สังเกตการณ์จากต่างประเทศในการเลือกตั้งประธานาธิบดีมีความสำคัญเนื่องจากการรณรงค์ดังกล่าวอยู่บนพื้นฐานของหลักการเปิดกว้างและการประชาสัมพันธ์ในระบอบประชาธิปไตย ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จำนวนและการมีส่วนร่วมของพวกเขาเพิ่มขึ้นอย่างมากในอุซเบกิสถาน เมื่อเทียบกับการเลือกตั้งครั้งก่อน

“ผู้แทนพรรคการเมืองหลายพันคน องค์กรปกครองตนเองของประชาชน และผู้สังเกตการณ์ระหว่างประเทศหลายร้อยคน นักข่าว รวมถึงองค์กรระหว่างประเทศ จะสังเกตกระบวนการเตรียมการและดำเนินการเลือกตั้งประธานาธิบดี รวมถึงการลงคะแนนเสียงของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

"ในเดือนพฤษภาคม ผู้เชี่ยวชาญจากภารกิจประเมินความต้องการของสำนักงาน OSCE สำหรับสถาบันประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชน (ODIHR) ได้ไปเยือนอุซเบกิสถาน ซึ่งประเมินสถานการณ์ก่อนการเลือกตั้งในเชิงบวกและกระบวนการเตรียมการเลือกตั้ง มาตรการที่ดำเนินการเพื่อให้มั่นใจว่าการถือครอง การเลือกตั้งอย่างเสรีและเป็นประชาธิปไตยในประเทศ ส่งผลให้ ได้แสดงความเห็นในการส่งภารกิจเฝ้าติดตามการเลือกตั้งประธานาธิบดีอย่างเต็มตัว

“ผมเชื่อว่าการเลือกตั้งเหล่านี้มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ ซึ่งจะพิสูจน์ให้เห็นถึงความไม่สามารถย้อนกลับของเส้นทางการปฏิรูปที่นำมาใช้ ซึ่งมุ่งเป้าไปที่การเสริมสร้างประชาธิปไตยของเรา”

อ่านต่อไป
โฆษณา
โฆษณา
โฆษณา

ได้รับความนิยม