เชื่อมต่อกับเรา

อุซเบกิ

นโยบายบุคลากรรูปแบบใหม่ของอุซเบกิสถานในการกำกับดูแลของรัฐ

หุ้น:

การตีพิมพ์

on

เราใช้การลงทะเบียนของคุณเพื่อมอบเนื้อหาในแบบที่คุณยินยอมและเพื่อปรับปรุงความเข้าใจของเราเกี่ยวกับตัวคุณ คุณสามารถยกเลิกการสมัครได้ตลอดเวลา

ประเด็นธรรมาภิบาลเป็นประเด็นหลักที่กำหนดความเจริญรุ่งเรือง ความมั่นคง และการพัฒนาประเทศ ควบคู่ไปกับการนำหลักการแบ่งแยกอำนาจและสถาบันของรัฐมาใช้ ระบบราชการได้คำนึงถึงส่วนสำคัญของการบริหารราชการด้วย ในแง่นี้ข้าราชการมีบทบาทอย่างมากในการกำหนดนโยบายของรัฐบาลและการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ ระดับการนำไปปฏิบัติของหลักคุณธรรมในการบริหารราชการกำหนดมาตรฐานของกระบวนการธรรมาภิบาลและผลกระทบต่อสังคม, เขียน Davron Bekchanov รองศาสตราจารย์ของ Academy of Public Administration ภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน.

บทความนี้วิเคราะห์กระบวนการไหลเข้าหน่วยงานภาครัฐ บุคลากรรูปแบบใหม่ โดยพิจารณาจากแง่มุมทางประวัติศาสตร์ กฎหมาย และการเมือง นอกจากนี้ ในบทความนี้ ยังให้คำจำกัดความและข้อกำหนดสำหรับ “บุคลากรที่ก่อร่างสร้างใหม่” และผลกระทบต่อดัชนีการเปลี่ยนแปลงของ Bertelsmann Stiftung นอกจากนี้ ในงานวิจัยนี้ เรากำลังจำกัดขอบเขตของเรากับหน่วยงานของรัฐและไม่รวมภาคเอกชนและภาคเอกชน

Bertelsmann Stiftung's Transformation Index (BTI) วิเคราะห์และประเมินคุณภาพของประชาธิปไตย เศรษฐกิจแบบตลาด และการจัดการทางการเมืองในประเทศกำลังพัฒนาและช่วงเปลี่ยนผ่าน 1371 ประเทศ มันวัดความสำเร็จและความพ่ายแพ้บนเส้นทางสู่ประชาธิปไตยบนพื้นฐานของหลักนิติธรรมและเศรษฐกิจตลาดที่รับผิดชอบต่อสังคม BTI เป็นดัชนีเปรียบเทียบข้ามชาติรายการแรกที่ใช้ข้อมูลที่รวบรวมด้วยตนเองเพื่อวัดคุณภาพการกำกับดูแลอย่างครอบคลุมระหว่างกระบวนการเปลี่ยนผ่าน

ทบทวนประวัติศาสตร์

นโยบายด้านบุคลากรของรัฐ พิจารณา 2019 ด้าน ได้แก่ การสรรหา แต่งตั้ง ส่งเสริม และเสริมสร้างศักยภาพ ในระหว่างการปกครองระบอบคอมมิวนิสต์ในอุซเบกิสถาน นโยบายด้านบุคลากรของรัฐดำเนินการโดยพรรคคอมมิวนิสต์ และหลังจากการล้มล้าง ช่องว่างที่เกี่ยวข้องกับนโยบายนี้ก็ได้ปรากฏขึ้น ตั้งแต่เป็นเอกราชจนถึงเดือนตุลาคม XNUMX นโยบายบุคลากรของรัฐได้รับการควบคุมโดยส่วนใหญ่ผ่านประมวลกฎหมายแรงงานของสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน และหน่วยงานรัฐบาลแต่ละแห่ง (หน่วยงานของกระทรวงรัฐบาลท้องถิ่น) ดำเนินการนโยบายด้านบุคลากรด้วยตนเอง ในระบบนี้ ฝ่ายบุคคลของหน่วยงานราชการจะตรวจสอบประวัติผู้สมัครเป็นส่วนใหญ่และสัมภาษณ์เพื่อแต่งตั้งเท่านั้น ผู้สมัครได้รับเลือกจากบุคคลที่ผ่านเข้ารอบ และไม่มีข้อบังคับเป็นลายลักษณ์อักษรในการเลื่อนตำแหน่ง ซึ่งทำให้มีช่องว่างสำหรับการใช้อำนาจในทางที่ผิด

เกี่ยวกับการศึกษาและการอบรมขึ้นใหม่ของข้าราชการ เกือบทุกกระทรวงมีศูนย์การศึกษาของตนเอง Academy of Public Administration ส่วนใหญ่ให้ความรู้และฝึกอบรมข้าราชการพลเรือนสามัญระดับบริหาร และสำหรับหลักสูตรปริญญาโท ผู้สมัครควรทำงานในตำแหน่งผู้บริหารในหน่วยงานของรัฐไม่น้อยกว่าสามปีและอายุน้อยกว่า 40 ปี ยังขาดขั้นตอนการดำเนินการในระดับใดและนานเท่าใดจึงควรส่งข้าราชการไปพัฒนาและอบรมขึ้นใหม่

การปฏิรูปในอุซเบกิสถาน

โฆษณา

ตั้งแต่ปี 2017 รัฐบาลใหม่ของอุซเบกิสถานเริ่มดำเนินการปฏิรูปครั้งใหญ่ในทุกด้านของสังคมรวมถึงระบบการบริหารงานของรัฐบาล มีการริเริ่มแนวทางใหม่หลักเกี่ยวกับการปฏิรูปสถาบันของรัฐบาล โดยมีการนำหลักการสำคัญดังต่อไปนี้มาใช้: “หน่วยงานของรัฐควรรับใช้ประชาชน ไม่ใช่ประชาชนควรรับใช้รัฐบาล” ในการนี้เริ่มมีการเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดสำหรับข้าราชการพลเรือนสามัญ งานหลักของการปฏิรูปการบริหารมีดังนี้: การแนะนำหลักคุณธรรมในระบบราชการ, การกระจายอำนาจของการบริหารรัฐกิจ, การยกระดับความเป็นมืออาชีพ, วัตถุและความมั่นคงทางสังคมของข้าราชการ, หลักนิติธรรม, การดำเนินการของรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์, การสร้างความมั่นใจ การเปิดกว้างของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ โดยการดำเนินงานเหล่านี้ได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญ ในช่วงเวลานี้มีกฎหมายมากกว่า 30 ฉบับ มีการนำข้อบังคับ 750 ฉบับมาใช้

จุดเปลี่ยนหลักในระบบข้าราชการพลเรือนเกิดขึ้นจากการนำพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีว่าด้วยมาตรการปรับปรุงนโยบายบุคลากรและระบบบริการสาธารณะในสาธารณรัฐอุซเบกิสถานอย่างรุนแรงในวันที่ 3 ตุลาคม 2019

ตามพระราชกฤษฎีกา การรับเข้ารับบริการสาธารณะบนพื้นฐานของการแข่งขันอิสระแบบเปิดเริ่มดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2020 ในโหมดนำร่องในหน่วยงานของรัฐ องค์กร และเขตแดนแต่ละแห่ง และตั้งแต่วันที่ 1 ม.ค. มกราคม 2021 ในทุกหน่วยงานและหน่วยงานของรัฐ พระราชกฤษฎีกายังได้จัดตั้งหน่วยงานเพื่อการพัฒนาบริการสาธารณะภายใต้ประธานาธิบดีซึ่งทำหน้าที่เป็นหน่วยงานหลักในการดำเนินนโยบายด้านบุคลากรในสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน

ภารกิจหลักของหน่วยงานนี้คือ: การพัฒนาแพลตฟอร์มเชิงอุดมการณ์สำหรับการเปลี่ยนแปลงของราชการ, โปรแกรมและโครงการเพื่อการพัฒนา, เช่นเดียวกับการทำให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามนโยบายแบบครบวงจรในด้านราชการ; การประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและองค์กรในด้านนโยบายบุคลากรของรัฐ ติดตามและวิเคราะห์แนวโน้มและแนวโน้มในการพัฒนาข้าราชการด้วยการพัฒนาข้อเสนอเพื่อขจัดปัญหาและความท้าทายในพื้นที่นี้ การแนะนำวิธีการใหม่ในการบริหารงานบุคคลและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ตามหลักการของการเปิดกว้าง ความเป็นมืออาชีพ และความรับผิดชอบ การจัดการสำรองบุคลากรแห่งชาติ การรักษาทะเบียนตำแหน่งราชการ ตลอดจนการสร้างและบำรุงรักษาพอร์ทัลเปิดเดียวสำหรับตำแหน่งว่างของข้าราชการ การแนะนำระบบตัวบ่งชี้ที่วัดได้ (ตัวชี้วัดหลัก) สำหรับการประเมินการปฏิบัติงานของข้าราชการและการวิเคราะห์ผลการศึกษาความคิดเห็นของประชาชนและการจัดระดับหัวหน้าหน่วยงานและองค์กรของรัฐแบบเปิด ดำเนินงานอย่างเป็นระบบเพื่อระบุและดึงดูดผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณวุฒิและมีคุณวุฒิ รวมถึงเพื่อนร่วมชาติที่อาศัยอยู่ต่างประเทศ ตลอดจนเพื่อดึงดูดเยาวชนและสตรีที่มีพรสวรรค์ให้รับราชการในวงกว้าง องค์กรของการเลือกการแข่งขันที่เป็นอิสระของบุคลากรที่มีแนวโน้มมากที่สุดสำหรับราชการ ส่งเสริมจรรยาบรรณวิชาชีพ วัฒนธรรมต่อต้านการทุจริตและทัศนคติที่ไม่อดทนต่อการทุจริตของข้าราชการ การแนะนำและการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องของเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารในด้านข้าราชการพลเรือน การก่อตัวของฐานข้อมูลเกี่ยวกับข้าราชการพลเรือนด้วยการรับรองความปลอดภัยของข้อมูลส่วนบุคคลของพวกเขา ความช่วยเหลือในการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบด้วยกฎหมายของข้าราชการในความสัมพันธ์กับนายจ้าง ตลอดจนสร้างเงื่อนไขที่เหมาะสมในการทำงานและการคุ้มครองทางสังคม

ผลที่ตามมาของการปฏิรูปเหล่านี้ต้องการข้าราชการพลเรือนที่มีความเป็นมืออาชีพสูง ซึ่งเราสามารถเรียกได้ว่าเป็น “บุคลากรรูปแบบใหม่” ลักษณะสำคัญและความสามารถของ “บุคลากรที่ก่อร่างสร้างใหม่” มีดังต่อไปนี้ ก) ผู้ที่มีความคิดแบบสากล ข) มีความสามารถในการคิดอย่างเป็นระบบและสร้างสรรค์ ค) ทักษะการสื่อสารที่ดี d) มุมมองประชาธิปไตย c) เน้นลูกค้า; d) เปิดรับการเปลี่ยนแปลงและยืดหยุ่น

จากด้านบนเราสามารถแยกความแตกต่าง 3 จุดหลักของการเปลี่ยนแปลงระบบราชการในอุซเบกิสถาน ได้แก่ 1) ระบบการสอบแบบเปิดกว้างและแข่งขันได้ 2) การส่งเสริมผู้ให้บริการผ่านประสิทธิภาพ; ๓) การศึกษาและฝึกอบรมข้าราชการพลเรือนสามัญ

ตามระดับของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน “เกี่ยวกับมาตรการในการปรับปรุงนโยบายบุคลากรและระบบบริการสาธารณะในสาธารณรัฐอุซเบกิสถานอย่างรุนแรง” ทุกปีข้าราชการแต่ละคนควรผ่านหลักสูตรการอบรมขึ้นใหม่ 30-60 ชั่วโมง แนวปฏิบัตินี้จะมีส่วนในการเพิ่มขีดความสามารถของข้าราชการพลเรือนสามัญซึ่งจะทำหน้าที่ในการบริหารราชการอย่างมีประสิทธิผล

ในปัจจุบันความท้าทายหลักในด้านเหล่านี้มีดังต่อไปนี้: ประการแรก ระบบการดึงดูดผู้ปฏิบัติงานที่ก่อร่างสร้างใหม่ให้กับหน่วยงานของรัฐ ประการที่สอง การส่งเสริมผู้ให้บริการของผู้ปฏิบัติงานก่อสร้างใหม่ ประการที่สาม การเตรียมและฝึกอบรมผู้ปฏิบัติงานก่อสร้างใหม่ที่ทำงานรับราชการ

ระบบการดึงดูดผู้ปฏิบัติงานรูปแบบใหม่เข้าสู่หน่วยงานของรัฐ government เป็นหนึ่งในงานหลักที่ควรปรับปรุงเพื่อดำเนินการปฏิรูปซึ่งดำเนินการในอุซเบกิสถานอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อปรับปรุงระบบนี้และดำเนินการตามหลักคุณธรรมควรนำกฎหมาย "ว่าด้วยราชการพลเรือน" มาใช้โดยเร็วที่สุด โดยควรมีขั้นตอนการแต่งตั้งผ่านการตรวจสอบความสามารถดังกล่าว ความสามารถสำหรับข้าราชการระดับทางเข้าควรจะเหมือนกับการรู้ภาษาอุซเบกอย่างคล่องแคล่ว (เป็นลายลักษณ์อักษรและด้วยวาจา) การรู้เอกสารทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานขั้นพื้นฐานที่ควบคุมหน่วยงานของรัฐ ทักษะการเป็นผู้นำ ทักษะการสื่อสาร

การส่งเสริมผู้ขนส่งของ cadres ก่อร่างใหม่ การส่งเสริมผู้ขนส่งเป็นส่วนสำคัญของระบบราชการซึ่งส่งผลต่อแรงจูงใจของผู้ปฏิบัติงานและประสิทธิภาพของหน่วยงานของรัฐ การเลื่อนตำแหน่งควรขึ้นอยู่กับจำนวนและคุณภาพของความคิดริเริ่ม ภาพลักษณ์ที่ดีในหมู่เพื่อนร่วมงานและผู้อาวุโสของเขาหรือเธอ และความสามารถในการทำงานในตำแหน่งผู้นำ

การเตรียมและฝึกอบรมผู้ปฏิบัติงานก่อร่างใหม่ที่ทำงานรับราชการขึ้นใหม่ มีบทบาทอย่างมากต่อประสิทธิผลของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ ข้าราชการทุกคนที่เข้าใหม่ผ่านการสอบแข่งขันและข้าราชการที่ได้รับการเลื่อนตำแหน่งควรผ่านหลักสูตรพิเศษเกี่ยวกับหน้าที่และภาระหน้าที่ของตน การปฏิบัตินี้จะช่วยให้ข้าราชการมีความเป็นมืออาชีพมากขึ้น ซึ่งส่งผลต่อประสิทธิภาพของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ

เริ่มตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2021 เป็นต้นไป นโยบายบุคลากรของรัฐบาลจะก้าวไปสู่ขั้นตอนต่อไป โดยในหน่วยงานของรัฐทุกแห่ง จำเป็นต้องดำเนินการตามระบบฐานคุณธรรมในการคัดเลือก แต่งตั้ง และส่งเสริมข้าราชการพลเรือนสามัญ นอกจากนี้ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2021 คาดว่าจะให้ความรู้และฝึกอบรมข้าราชการพลเรือนใหม่ด้วยวิธีการและแนวทางใหม่ สิ่งนี้จะช่วยให้การปฏิรูปในอุซเบกิสถานมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะช่วยเพิ่มดัชนีการกำกับดูแลของ Bertelsmann Stiftung

วรรณกรรม

1. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดี "ในมาตรการปรับปรุงนโยบายบุคลากรและระบบบริการสาธารณะในสาธารณรัฐอุซเบกิสถานอย่างรุนแรง" ใน 3 ตุลาคม 2019

2. D.Bekchanov รัฐบาลท้องถิ่น: ประสบการณ์ของญี่ปุ่นและอุซเบกิสถาน ทาชเคนต์, 2015.

3. Yuldasheva Feruza การปฏิรูปและความทันสมัยของราชการของสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน วารสารวิทยาศาสตร์เชิงทฤษฎีและประยุกต์ เล่มที่ 28

4. https://www.unescwa.org/bertelsmann-transformation-index

5. https://atlas-btiproject.org/l*2020*CV:CTC:SELUZB*CAT*UZB*REG:TAB

แบ่งปันบทความนี้:

EU Reporter ตีพิมพ์บทความจากแหล่งภายนอกที่หลากหลาย ซึ่งแสดงมุมมองที่หลากหลาย ตำแหน่งในบทความเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องเป็นตำแหน่งของผู้รายงานของสหภาพยุโรป
ซึ่งใช้เครื่องยนต์วัน 4 ที่ผ่านมา

Fiat 500 กับ Mini Cooper: การเปรียบเทียบโดยละเอียด

ขอบฟ้ายุโรปวัน 4 ที่ผ่านมา

นักวิชาการของ Swansea มอบทุน Horizon Europe จำนวน 480,000 ยูโรเพื่อสนับสนุนโครงการวิจัยและนวัตกรรมใหม่ๆ

ไลฟ์สไตล์วัน 4 ที่ผ่านมา

พลิกโฉมห้องนั่งเล่นของคุณ: สัมผัสอนาคตของเทคโนโลยีความบันเทิง

บาฮามาสวัน 4 ที่ผ่านมา

บาฮามาสยื่นคำร้องทางกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ

บัญชีธุรกิจวัน 2 ที่ผ่านมา

บริษัทต่างๆ ยังคงเพลิดเพลินกับสิทธิประโยชน์ 5G ต่อไปเมื่อ Wipro และ Nokia ร่วมมือกัน

จีนสหภาพยุโรปวัน 2 ที่ผ่านมา

 ลา « ฟิน เดอ ลา ครัวซองซ์ ชิโนเซ่ » ? ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

เอเชียกลางวัน 1 ที่ผ่านมา

Aurora Minerals Group พัวพันกับการทุจริตของรัฐ

มอลโดวา22 ชั่วโมงที่ผ่านมา

ศาลรัฐธรรมนูญของมอลโดวาสั่งห้ามผู้สมัครฝ่ายค้าน

ตรินิแดดและโตเบโก7 ชั่วโมงที่ผ่านมา

มาตรการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปต่อบริษัทประกันภัยและความเสี่ยงจากภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อม

มอลโดวา22 ชั่วโมงที่ผ่านมา

ศาลรัฐธรรมนูญของมอลโดวาสั่งห้ามผู้สมัครฝ่ายค้าน

เอเชียกลางวัน 1 ที่ผ่านมา

Aurora Minerals Group พัวพันกับการทุจริตของรัฐ

จีนสหภาพยุโรปวัน 2 ที่ผ่านมา

 ลา « ฟิน เดอ ลา ครัวซองซ์ ชิโนเซ่ » ? ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

บัญชีธุรกิจวัน 2 ที่ผ่านมา

บริษัทต่างๆ ยังคงเพลิดเพลินกับสิทธิประโยชน์ 5G ต่อไปเมื่อ Wipro และ Nokia ร่วมมือกัน

บาฮามาสวัน 4 ที่ผ่านมา

บาฮามาสยื่นคำร้องทางกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ

ไลฟ์สไตล์วัน 4 ที่ผ่านมา

พลิกโฉมห้องนั่งเล่นของคุณ: สัมผัสอนาคตของเทคโนโลยีความบันเทิง

ขอบฟ้ายุโรปวัน 4 ที่ผ่านมา

นักวิชาการของ Swansea มอบทุน Horizon Europe จำนวน 480,000 ยูโรเพื่อสนับสนุนโครงการวิจัยและนวัตกรรมใหม่ๆ

จีนสหภาพยุโรป3 สัปดาห์ที่ผ่านมา

สองเซสชันในปี 2024 จะเริ่มต้นขึ้น: นี่คือเหตุผลที่สำคัญ

จีนสหภาพยุโรป3 เดือนที่ผ่านมา

สารอวยพรปีใหม่ 2024 ของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง

สาธารณรัฐประชาชนจีน5 เดือนที่ผ่านมา

ทัวร์สร้างแรงบันดาลใจทั่วประเทศจีน

สาธารณรัฐประชาชนจีน5 เดือนที่ผ่านมา

ทศวรรษของ BRI: จากวิสัยทัศน์สู่ความเป็นจริง

สิทธิมนุษยชน9 เดือนที่ผ่านมา

"ลัทธิส่อเสียด" - การฉายสารคดีที่ได้รับรางวัลซึ่งจัดขึ้นในกรุงบรัสเซลส์ประสบความสำเร็จ

เบลเยียม10 เดือนที่ผ่านมา

ศาสนาและสิทธิเด็ก - ความคิดเห็นจากบรัสเซลส์

ตุรกี10 เดือนที่ผ่านมา

สมาชิกศาสนจักรกว่า 100 คนทุบตีและจับกุมที่ชายแดนตุรกี

อาเซอร์ไบจาน10 เดือนที่ผ่านมา

ความร่วมมือด้านพลังงานอย่างลึกซึ้งกับอาเซอร์ไบจาน - พันธมิตรที่เชื่อถือได้ของยุโรปสำหรับความมั่นคงด้านพลังงาน

ได้รับความนิยม