เชื่อมต่อกับเรา

อุซเบกิ

อุซเบกิสถาน 2021: รับประกันการเดินทางที่ปลอดภัย

การตีพิมพ์

on

เราจะหลีกเลี่ยงผลกระทบด้านลบของการระบาดใหญ่และยังคงรักษาความปรารถนาที่จะเดินทางได้อย่างไร?

แคมเปญใหม่โดยคณะกรรมการแห่งรัฐของสาธารณรัฐอุซเบกิสถานอธิบายว่าทำไมการเดินทางที่ปลอดภัยจึงรับประกันได้

สามารถดูรายละเอียดสถานที่ท่องเที่ยวในประเทศที่น่าตื่นตาตื่นใจนี้ทั้งหมดได้ที่ เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน.

อุซเบกิ

นโยบายต่อต้านการทุจริตในอุซเบกิสถาน การปฏิรูปอย่างต่อเนื่องและวัตถุประสงค์ในอนาคต

การตีพิมพ์

on

การต่อต้านการทุจริตได้กลายเป็นปัญหาเร่งด่วนที่สุดปัญหาหนึ่งที่ประชาคมระหว่างประเทศกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบัน ผลกระทบร้ายแรงต่อรัฐ เศรษฐกิจระดับภูมิภาค การเมือง และชีวิตสาธารณะ สามารถเห็นได้จากตัวอย่างวิกฤตในบางประเทศ เขียน อักมาล บูร์คานอฟ ผู้อำนวยการสำนักงานป้องกันและปราบปรามการทุจริต แห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน.

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งของปัญหาคือระดับการทุจริตในประเทศหนึ่งส่งผลโดยตรงต่อศักดิ์ศรีทางการเมืองและเศรษฐกิจของประเทศในเวทีระหว่างประเทศ เกณฑ์นี้จะชี้ขาดในประเด็นต่างๆ เช่น ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ปริมาณการลงทุน การลงนามข้อตกลงทวิภาคีในเงื่อนไขที่เท่าเทียมกัน ดังนั้น ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรคการเมืองในต่างประเทศจึงให้ความสำคัญกับการต่อสู้กับการทุจริตในการเลือกตั้งรัฐสภาและประธานาธิบดี ความกังวลเกี่ยวกับความชั่วร้ายนี้ได้รับการเปล่งออกมามากขึ้นจากทริบูนที่สูงที่สุดในโลก ข้อเท็จจริงที่เลขาธิการสหประชาชาติ Antonio Guterres อ้างว่าชุมชนโลกสูญเสีย 2.6 ล้านล้านเหรียญสหรัฐต่อปีเนื่องจากการทุจริตแสดงให้เห็นหัวใจของปัญหา[1]

การต่อต้านการทุจริตได้กลายเป็นประเด็นสำคัญของนโยบายของรัฐในอุซเบกิสถาน ดังจะเห็นได้จากแนวความคิดเกี่ยวกับแนวปฏิบัติด้านกฎระเบียบที่นำมาใช้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในด้านนี้ ในเรื่องตัวอย่างของการปฏิรูปการบริหารที่มุ่งป้องกันการทุจริต โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ยุทธศาสตร์ปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยพื้นที่พัฒนาห้าลำดับความสำคัญ พ.ศ. 2017-2021 ซึ่งนำมาใช้ตามความคิดริเริ่มของประธานาธิบดี มีบทบาทสำคัญในการเพิ่มประสิทธิภาพของการต่อสู้กับการทุจริต[2]

การปรับปรุงกลไกองค์กรและกฎหมายในการต่อต้านการทุจริตและการเพิ่มประสิทธิภาพของมาตรการต่อต้านการทุจริตได้รับการระบุเป็นหนึ่งในงานที่สำคัญในพื้นที่ลำดับความสำคัญของยุทธศาสตร์การดำเนินการ - รับรองหลักนิติธรรมและการปฏิรูประบบตุลาการและกฎหมายต่อไป

บนพื้นฐานของเอกสารนโยบายนี้ ได้มีการดำเนินมาตรการที่สำคัญหลายประการเพื่อป้องกันการทุจริต

ประการแรก ระบบการพิจารณาอุทธรณ์ของบุคคลและนิติบุคคลได้รับการปรับปรุงอย่างมาก ฝ่ายรับรองประชาชนของประธานาธิบดีตลอดจนสายด่วนและการต้อนรับเสมือนจริงของแต่ละกระทรวงและแผนกได้เปิดตัวแล้ว มีการสร้างสำนักงานต้อนรับแขก 209 แห่งทั่วประเทศ ภารกิจสำคัญคือการฟื้นฟูสิทธิของพลเมือง นอกจากนี้ ยังได้จัดให้มีการปฏิบัติในการต้อนรับเจ้าหน้าที่ทุกระดับในพื้นที่ห่างไกล

งานเลี้ยงต้อนรับประชาชนเปิดโอกาสให้ประชาชนได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในภูมิภาคที่พวกเขาอาศัยอยู่ รวมทั้งทั่วประเทศ การรับรองเสรีภาพของประชาชนในการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ โดยตรง และการสื่อสารโดยตรงของเจ้าหน้าที่กับประชาชน ทำให้การทุจริตในระดับล่างและระดับกลางในตัวเองลดลง [3]

ประการที่สอง มีการใช้มาตรการเชิงปฏิบัติเพื่อประกันเสรีภาพของสื่อ นักข่าว และบล็อกเกอร์ การเปิดกว้างของโครงสร้างของรัฐบาลต่อสาธารณชนและสื่อมวลชน และการจัดตั้งการสื่อสารและความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างเจ้าหน้าที่อาวุโสและนักข่าวในกิจกรรมประจำวันของพวกเขา เป็นผลให้ทุกการกระทำของเจ้าหน้าที่ถูกเปิดเผยต่อสาธารณะ ท้ายที่สุดแล้ว หากมีการเปิดกว้าง การทุจริตจะยากขึ้น

ประการที่สาม ระบบการบริการของรัฐได้รับการปฏิรูปอย่างมาก และให้บริการของรัฐบาลมากกว่า 150 ประเภทแก่ประชาชนโดยใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารที่สะดวก รวมศูนย์ และโมเด็ม

ในกระบวนการนี้ การลดปัจจัยมนุษย์ การกำจัดการติดต่อโดยตรงระหว่างข้าราชการกับพลเมือง และการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศอย่างแพร่หลาย ทำให้ปัจจัยการทุจริตลดลงอย่างไม่ต้องสงสัย[3]

ประการที่สี่ ในช่วงไม่กี่ปีมานี้ กลไกในการรับรองความเปิดกว้างและความโปร่งใสของหน่วยงานของรัฐ ตลอดจนสถาบันการควบคุมสาธารณะได้รับการปรับปรุงอย่างมาก การใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและออนไลน์อย่างแพร่หลายทำให้หน่วยงานของรัฐมีความรับผิดชอบต่อสาธารณชนเพิ่มมากขึ้น ระบบการประมูลออนไลน์สำหรับที่ดินและทรัพย์สินของรัฐตลอดจนหมายเลขของรัฐสำหรับยานพาหนะได้ถูกสร้างขึ้นและปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง

ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐถูกโพสต์บนเว็บไซต์ www.d.xarid.uz พอร์ทัลข้อมูลแบบเปิด (data.gov.uz) ฐานข้อมูลที่ลงทะเบียนของนิติบุคคลและหน่วยงานทางการค้า (my.gov.uz) และแพลตฟอร์มอื่นๆ มีบทบาทสำคัญในการสร้างหลักประกันการเปิดกว้างและความโปร่งใสและการควบคุมสาธารณะ ซึ่งได้แก่ เครื่องมือที่มีประสิทธิภาพที่สุดในการต่อสู้และป้องกันการทุจริต ขั้นตอนการออกใบอนุญาตและการอนุญาตได้รับการปรับปรุงอย่างมากเพื่อปรับปรุงบรรยากาศทางธุรกิจและการลงทุนอย่างสมบูรณ์ ขจัดอุปสรรคของระบบราชการที่ไม่จำเป็นและกฎระเบียบที่ล้าสมัย

ประการที่ห้า มติที่ลงนามโดยประธานาธิบดีในปี 2018 จัดให้มีการจัดตั้งสภาสาธารณะภายใต้กระทรวงและแผนกแต่ละแห่ง แน่นอน สภาดังกล่าวมีความเชื่อมโยงที่สำคัญในการจัดตั้งการควบคุมสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพเหนือกิจกรรมของหน่วยงานรัฐบาล|4]

การดำเนินการด้านกฎระเบียบมากกว่า 70 ฉบับที่มุ่งต่อต้านการทุจริตในทุกภาคส่วนของรัฐและการก่อสร้างสาธารณะได้ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานที่มั่นคงสำหรับการดำเนินการตามการปฏิรูปเหล่านี้

ขั้นตอนที่สำคัญที่สุดในพื้นที่นี้คือการลงนามในกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต เป็นหนึ่งในการดำเนินการทางกฎหมายครั้งแรกหลังจากที่ประธานาธิบดีเข้ามามีอำนาจ กฎหมายที่นำมาใช้ในปี 2017 ได้กำหนดแนวความคิดหลายประการ รวมถึง "การทุจริต" "ความผิดเกี่ยวกับการทุจริต" และ "ความขัดแย้งทางผลประโยชน์" กำหนดขอบเขตนโยบายรัฐในการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่น [5]

โครงการต่อต้านการทุจริตของรัฐ 2017-2018 ก็ถูกนำมาใช้เช่นกัน กฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่และการเข้าถึงข้อมูลทางกฎหมาย และกฎหมายว่าด้วยการควบคุมสาธารณะที่นำมาใช้ภายใต้โครงการนี้ มีเป้าหมายเพื่อสร้างความมั่นใจในการเติบโตทางเศรษฐกิจด้วยการต่อต้านการทุจริต[6]

ประธานาธิบดี Mirziyoyev กล่าวสุนทรพจน์เนื่องในโอกาสครบรอบ 26 ปีของการนำรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถานมาใช้ เสนอให้จัดตั้งคณะกรรมการต่อต้านการทุจริตพิเศษขึ้นในห้องของ Oliy Majlis ตามแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดของต่างประเทศและข้อกำหนดของ รัฐธรรมนูญของเรา

ในปี 2019 สภานิติบัญญัติของ Oliy Majlis ได้มีมติ "ในการจัดตั้งคณะกรรมการว่าด้วยประเด็นทางกฎหมาย-กฎหมายและการต่อต้านการทุจริต" ของสภานิติบัญญัติแห่ง Oliy Majlis แห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน [7]

ในปีเดียวกันนั้น วุฒิสภาของ Oliy Majlis ยังได้จัดตั้งคณะกรรมการว่าด้วยประเด็นด้านตุลาการ-กฎหมายและการต่อต้านการทุจริตอีกด้วย

ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมการและคณะกรรมาธิการของ Jokargy Kenes แห่ง Karakalpakstan และสภาภูมิภาค อำเภอ และเมืองของผู้แทนราษฎรได้รับการจัดระเบียบใหม่เป็น "คณะกรรมการถาวรว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต"

หน้าที่หลักของพวกเขาคือดำเนินการกำกับดูแลรัฐสภาอย่างเป็นระบบในการดำเนินการตามกฎหมายต่อต้านการทุจริตและโครงการของรัฐบาล รับฟังข้อมูลจากเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมต่อต้านการทุจริต ดำเนินมาตรการเพื่อขจัดช่องว่างทางกฎหมายในกฎหมายที่มีอยู่ซึ่งอนุญาตและสร้างเงื่อนไข เพื่อการทุจริต เพื่อศึกษาหลักการและบรรทัดฐานที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตและเพื่อพัฒนาข้อเสนอสำหรับการดำเนินการต่อไป

มติร่วมกันของ Kengash ของสภานิติบัญญัติของ Oliy Majlis และ Kengash ของวุฒิสภา "ในมาตรการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของการกำกับดูแลรัฐสภาในการต่อต้านการทุจริต" ถูกนำมาใช้เพื่อประสานงานกิจกรรมของคณะกรรมการและสภาและระบุลำดับความสำคัญ [ 9].

ห้องเหล่านี้และ kengashes ทำหน้าที่ปรับปรุงประสิทธิภาพของการกำกับดูแลของรัฐสภาในการต่อสู้กับการทุจริต

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วุฒิสภาของ Oliy Majlis และคณะกรรมการที่รับผิดชอบของสภาท้องถิ่นได้หารืออย่างมีวิจารณญาณเกี่ยวกับสถานะและแนวโน้มของการทุจริตของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ดำเนินกิจกรรมต่อต้านการทุจริตในภูมิภาคต่างๆ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการกำกับดูแลของรัฐสภา

รับฟังข้อมูลของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษาเฉพาะทางเกี่ยวกับความคืบหน้าของโครงการภาคส่วนปลอดการทุจริต

อัยการสูงสุดยังได้บรรยายสรุปเกี่ยวกับงานที่ทำเพื่อป้องกันการทุจริตในภาคสุขภาพ การศึกษา และการก่อสร้าง มีการหารือเกี่ยวกับกิจกรรมของกระทรวงสาธารณสุข การศึกษา และการก่อสร้าง

มีการเจรจาเป็นประจำในภูมิภาคกับตุลาการ ผู้นำภาคส่วน และสาธารณชน เพื่อหารือเกี่ยวกับปัญหาการต่อต้านการทุจริตโดยร่วมมือกับเคนกาเชสในท้องถิ่นของเจ้าหน้าที่ประชาชน และเพื่อประเมินความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ในเรื่องนี้

คณะกรรมการว่าด้วยประเด็นด้านกฎหมายและตุลาการและการต่อต้านการทุจริตของสภานิติบัญญัติของ Oliy Majlis ได้จัดรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับการทำงานของคณะกรรมการศุลกากรแห่งรัฐ กระทรวงการก่อสร้าง และกระทรวงสาธารณสุขในการป้องกันการทุจริตในระบบ

คณะกรรมการได้ใช้กลไกการกำกับดูแลของรัฐสภาอย่างมีประสิทธิผลในช่วงเวลาที่อยู่ระหว่างการพิจารณา และคณะกรรมการได้ดำเนินกิจกรรมการกำกับดูแลและการตรวจสอบประมาณ 20 รายการในช่วงเวลาดังกล่าว ซึ่งรวมถึงการตรวจสอบการดำเนินการตามกฎหมาย การรับฟังประมุขแห่งรัฐและหน่วยงานด้านเศรษฐกิจ และการติดตามการดำเนินการตามคำตัดสินของสภานิติบัญญัติและคณะกรรมการ

คณะกรรมการที่รับผิดชอบของสภานิติบัญญัติยังทำงานอย่างมีประสิทธิภาพกับพลเมืองและองค์กรพัฒนาเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นับตั้งแต่คณะกรรมการเริ่มทำงาน สถาบันภาคประชาสังคมได้ยื่นข้อเสนอสำหรับการแก้ไขเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้อง 22 รายการและเพิ่มเติมในประมวลกฎหมายและกฎหมาย 54 รายการ สิ่งเหล่านี้ประกอบด้วยความคิดเห็นที่มีเหตุผลเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา ประมวลกฎหมายแรงงาน พระราชบัญญัติศาล และกฎหมายอื่นๆ

นอกจากนี้ ในช่วงที่ผ่านมา คณะกรรมการได้ดำเนินการศึกษาและแก้ไขปัญหาการอุทธรณ์ของราษฎรในประเด็นที่เป็นระบบในภาคสนามอย่างทันท่วงที โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการทบทวนคำอุทธรณ์ของบุคคลและนิติบุคคลจำนวน 565 รายการที่ส่งไปยังคณะกรรมการแล้ว

ในปี 2018 คณะกรรมการเพื่อต่อสู้และขจัดการทุจริตได้ถูกสร้างขึ้นในสภานิติบัญญัติและวุฒิสภาของ Oliy Majlis โครงสร้างเหล่านี้ใช้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการควบคุมของรัฐสภาในการต่อต้านการทุจริต

สำนักงานพัฒนาข้าราชการพลเรือน (ก.พ.) ได้เริ่มดำเนินการในปี พ.ศ. 2019 เพื่อเป็นการเพิ่มศักดิ์ศรีของราชการในทุกระดับ ขจัดการทุจริต เทปแดง และระบบราชการ หน่วยงานได้รับคำสั่งให้ใช้มาตรการจูงใจด้านการเงินและคุ้มครองทางสังคมอย่างเพียงพอ [10].

โครงการต่อต้านการทุจริตของรัฐ 2019-2020 ถูกนำมาใช้เพื่อดำเนินงานเฉพาะ รวมถึงการเสริมสร้างความเป็นอิสระของตุลาการ ขจัดเงื่อนไขสำหรับอิทธิพลที่ไม่เหมาะสมต่อผู้พิพากษา เพิ่มความรับผิดชอบและความโปร่งใสของหน่วยงานและสถาบันของรัฐบาล [11]

ปี 2020 เป็นสถานที่พิเศษในประวัติศาสตร์ของประเทศของเราในแง่ของการปรับปรุงกรอบสถาบันเพื่อต่อต้านการทุจริตเพราะในวันที่ 29 มิถุนายนของปีนั้น มีการนำเอกสารสำคัญสองฉบับมาใช้ นั่นคือพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดี 'เกี่ยวกับมาตรการเพิ่มเติมในการปรับปรุงระบบการต่อสู้ในสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน' และมติของประธานาธิบดี 'ในการจัดตั้งสำนักงานต่อต้านการทุจริตแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน' เอกสารเหล่านี้จัดทำขึ้นสำหรับการจัดตั้งสถาบันใหม่เพื่อดำเนินการตามนโยบายของรัฐที่มุ่งป้องกันและต่อต้านการทุจริต - หน่วยงานต่อต้านการทุจริต [12]

หน่วยงานถูกกำหนดให้เป็นหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษซึ่งรับผิดชอบในการสร้างปฏิสัมพันธ์ที่มีประสิทธิภาพระหว่างหน่วยงานของรัฐ สื่อ สถาบันภาคประชาสังคม และภาคส่วนนอกภาครัฐอื่นๆ ตลอดจนความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านนี้ พระราชกฤษฎีกายังได้จัดโครงสร้างคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตระหว่างแผนกของพรรครีพับลิกันให้เป็นสภาป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

นอกจากนี้ ณ วันที่ 1 มกราคม 2021 ใบอนุญาต 37 รายการและใบอนุญาต 10 รายการถูกเพิกถอน Road Map ได้รับการอนุมัติสำหรับการดำเนินการตามมาตรการเพื่อเสริมสร้างกิจกรรมของกระทรวงและหน่วยงานเพื่อต่อสู้กับเศรษฐกิจเงาและการทุจริตตลอดจนการปรับปรุงการบริหารภาษีและศุลกากร

นอกจากเอกสารด้านกฎระเบียบเหล่านี้ กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ยังได้นำและนำเอกสารของแผนกไปใช้โดยมุ่งเป้าไปที่การเพิ่มประสิทธิภาพในการต่อต้านและป้องกันการทุจริต โครงการ "ภาคส่วนที่ปราศจากการทุจริต" ตลอดจนแผนและโครงการอื่นๆ ในด้านต่างๆ

ในปี 2020 ภายใต้ตำแหน่งประธานของประธานาธิบดี มีการประชุมและการประชุมประมาณ XNUMX ครั้งเพื่อแก้ไขปัญหาการต่อต้านการทุจริต ทั้งหมดนี้หมายความว่าประเทศของเรามุ่งมั่นที่จะต่อสู้กับความชั่วร้ายในระดับรัฐ สิ่งนี้ไม่เพียงรับรู้โดยพลเมืองของประเทศของเราเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประชาคมระหว่างประเทศว่าเป็นเจตจำนงทางการเมืองที่จริงจัง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประมุขแห่งรัฐกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติสมัยที่ 75 ในสุนทรพจน์ของเขา เขาเน้นย้ำถึงความสำคัญของการต่อต้านการทุจริต โดยสังเกตว่างานนี้ในอุซเบกิสถานได้ก้าวมาถึงระดับใหม่แล้ว มีการนำกฎหมายที่สำคัญมาใช้และมีการสร้างโครงสร้างต่อต้านการทุจริตที่เป็นอิสระขึ้น ประธานาธิบดีอุซเบกแสดงให้โลกทั้งโลกเห็นว่าถนนสายนี้มีความสำคัญต่อประเทศของเราอย่างไร การเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกพร้อมกับการรับรองการเติบโตทางสังคมและเศรษฐกิจของประเทศของเรา ช่วยเพิ่มการจัดอันดับและดัชนีระหว่างประเทศ และปรับปรุงภาพลักษณ์ของสาธารณรัฐของเรา

ในดัชนีการรับรู้การทุจริตประจำปี 2020 โดย Transparency International อุซเบกิสถานไต่ขึ้น 7 อันดับเมื่อเทียบกับปี 2019 และเติบโตอย่างมั่นคงเป็นเวลา 4 ปีติดต่อกัน (จาก 17 คะแนนในปี 2013 เป็น 26 คะแนนในปี 2020) ดังนั้นในรายงานประจำปี 2020 ของ Transparency International จึงยอมรับว่าอุซเบกิสถานเป็นหนึ่งในประเทศที่เติบโตเร็วที่สุดในภูมิภาค

อย่างไรก็ตาม แม้จะบรรลุผลสำเร็จ เราก็ยังมีความท้าทายที่น่าเกรงขามรออยู่ข้างหน้า ในคำปราศรัยถึง Oliy Majlis ประธานาธิบดียังได้กล่าวถึงปัญหาการทุจริต โดยเน้นว่าการไม่ยอมรับรูปแบบใดก็ตามควรกลายเป็นส่วนหนึ่งในชีวิตประจำวันของเรา

งานจำนวนหนึ่งในคำปราศรัยเพื่อต่อต้านการทุจริตยังสะท้อนให้เห็นในโครงการของรัฐ “ปีแห่งการสนับสนุนเยาวชนและการเสริมสร้างความเข้มแข็งด้านสาธารณสุข” โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานต่อต้านการทุจริตได้รับมอบหมายให้ปรับปรุงกลไกเพิ่มเติมเพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงานของรัฐมีความเปิดกว้างและโปร่งใส

จากการศึกษาและวิเคราะห์ที่ดำเนินการโดยหน่วยงาน ในปัจจุบัน Open Data Portal มีคอลเลกชั่นข้อมูลเปิดมากกว่า 10 ชุดจาก 147 กระทรวงและแผนกต่างๆ จากผลการศึกษาและวิเคราะห์ ได้มีการคัดเลือกและรวบรวมข้อเสนอ 240 ข้อเสนอสำหรับการขยายข้อมูลเปิดที่ส่งมาโดยกระทรวง หน่วยงาน และสถาบัน 39 แห่ง โครงการของรัฐยังรวมถึงการพัฒนาโครงการต่อต้านการทุจริตทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งจะนำการปฏิรูปการต่อต้านการทุจริตไปสู่ระดับใหม่ โครงการจะดำเนินการวิเคราะห์เชิงลึกของปัจจัยที่มีอยู่ของการทุจริตในทุกกระทรวงและหน่วยงานในบริบทของภาคส่วนและภูมิภาค

กระบวนการนี้จะเกี่ยวข้องกับตัวแทนของสถาบันภาคประชาสังคม ผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติ และองค์กรที่สนใจ ด้วยเหตุนี้ เป็นครั้งแรกในประเทศของเรา การลงทะเบียนอิเล็กทรอนิกส์ของความสัมพันธ์ที่มีแนวโน้มทุจริตจะเกิดขึ้น [13] ในทางกลับกันทำให้สามารถขจัดความสัมพันธ์ที่มีอยู่อย่างค่อยเป็นค่อยไปด้วยสัญญาณของการทุจริตด้วยความช่วยเหลือของกลไกที่เปิดกว้างและโปร่งใสโดยใช้เทคโนโลยีสารสนเทศของโมเด็ม

โครงการของรัฐยังเน้นที่งานที่สำคัญอีกประการหนึ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการวางแผนที่จะพัฒนายุทธศาสตร์ต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ พ.ศ. 2021-2025 เพื่อดำเนินงานในทิศทางนี้ต่อไปอย่างเป็นระบบและครอบคลุม ในการพัฒนากลยุทธ์นี้ จะให้ความสนใจเป็นพิเศษกับแผนองค์รวมที่ครอบคลุมสถานการณ์จริงอย่างเต็มที่ กำลังศึกษาประสบการณ์ของประเทศที่ประสบความสำเร็จในการพัฒนาและดำเนินการเอกสารทางการเมืองที่ครอบคลุมเป็นเวลาห้าปี เป็นที่น่าสังเกตว่าหลายประเทศบรรลุผลในเชิงบวกอย่างมีนัยสำคัญในการต่อสู้กับการทุจริตผ่านการนำชุดเอกสารเชิงกลยุทธ์ดังกล่าวมาใช้และการดำเนินงานอย่างเป็นระบบ

ประสบการณ์ของประเทศต่างๆ เช่น จอร์เจีย เอสโตเนีย และกรีซ แสดงให้เห็นว่าโครงการระยะยาวที่ครอบคลุมได้นำไปสู่การเพิ่มประสิทธิภาพในการต่อสู้กับการทุจริตและการป้องกัน ตลอดจนเพิ่มตำแหน่งในการจัดอันดับนานาชาติ ในประเทศของเรา การพัฒนาและการดำเนินการตามแผนระยะยาว เป็นระบบ และครอบคลุมเพื่อต่อต้านการทุจริตจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของการปฏิรูปในด้านนี้ในอนาคต

วันนี้สำนักงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตกำลังทำงานอย่างแข็งขันในร่างยุทธศาสตร์ชาติ เอกสารประกอบด้วยการวิเคราะห์สถานการณ์ปัจจุบัน แนวโน้มเชิงบวก และปัญหา ปัจจัยหลักที่ก่อให้เกิดการทุจริต เป้าหมาย และตัวชี้วัด เพื่อให้ครอบคลุมประเด็นทั้งหมดและคำนึงถึงความคิดเห็นของรัฐบาลและสังคม จึงมีการอภิปรายอย่างกว้างขวางในการประชุมปรึกษาหารือระดับชาติและระดับนานาชาติ โดยมีตัวแทนจากหน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่ สมาชิกขององค์กรพัฒนาเอกชน นักวิชาการ และผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติเข้าร่วม

มีการวางแผนว่าจะส่งร่างกลยุทธ์เพื่อการอภิปรายสาธารณะเพื่อเรียนรู้ความคิดเห็นของประชาชนของเรา

หน่วยงานยังได้ศึกษาข้อเท็จจริงของการทุจริตและความขัดแย้งทางผลประโยชน์ในปีนี้ในด้านการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐในภูมิภาค มีการจัดเตรียมข้อเสนอที่สมเหตุสมผลสำหรับการเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับข้อบกพร่องที่ระบุในระหว่างการศึกษาต่อสาธารณะรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับองค์ประกอบของคณะกรรมการประกวดราคาสำหรับโครงการจัดซื้อจัดจ้างและการลงทุนของรัฐ ค่าคอมมิชชันในการออกใบอนุญาต ผู้เข้าร่วมในกระบวนการซื้อและขายรัฐ ทรัพย์สินและโครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ตลอดจนภาษีของผู้รับและผลประโยชน์อื่นๆ ขณะนี้กำลังดำเนินการปรับปรุงข้อเสนอเหล่านี้ต่อไป

ควรสังเกตว่าการต่อสู้กับการทุจริตไม่ใช่งานที่สามารถแก้ไขได้ภายในองค์กรเดียว จำเป็นต้องระดมหน่วยงานของรัฐ องค์กรสาธารณะ สื่อ และโดยทั่วไป พลเมืองทุกคนเพื่อต่อสู้กับความชั่วร้ายนี้ จากนั้นเราจะไปถึงรากของปัญหา

แน่นอน เป็นเรื่องน่ายินดีที่ได้เห็นผลงานที่เป็นบวกในช่วงสามสี่ปีที่ผ่านมา นั่นคือ วันนี้เป็นที่แน่ชัดจากมุมมองของคนของเราว่าการทุจริตได้กลายเป็นหนึ่งในคำที่ใช้กันมากที่สุดในเครือข่ายสังคมออนไลน์ในชีวิตประจำวันของเรา สิ่งนี้บ่งชี้ว่าประชากรซึ่งมีบทบาทสำคัญในการต่อสู้กับการคอร์รัปชั่น กำลังต่อต้านความชั่วร้ายนี้มากขึ้นเรื่อยๆ

นับตั้งแต่ก่อตั้งสำนักงานป้องกันและปราบปรามการทุจริต กระทรวง หน่วยงานของรัฐ องค์กรพัฒนาเอกชน องค์กรระหว่างประเทศ และประชาชนจำนวนมากได้แสดงความพร้อมที่จะให้ความช่วยเหลือโดยเสรี และขณะนี้ความร่วมมือกำลังได้รับแรงผลักดัน

สิ่งสำคัญคือการเสริมสร้างจิตวิญญาณของการไม่ยอมรับการทุจริตในสังคมโมเด็มของเรา จิตวิญญาณการต่อสู้ของการต่อต้านการทุจริตในนักข่าวและบล็อกเกอร์ และเพื่อให้หน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่มองว่าการทุจริตเป็นภัยคุกคามต่ออนาคตของประเทศ ทุกวันนี้ ทุกคนต่อต้านการคอร์รัปชั่น ตั้งแต่เจ้าหน้าที่ระดับสูงไปจนถึงประชากรส่วนใหญ่ นักบวช สื่อต่างเข้าใจว่าจำเป็นต้องกำจัดให้สิ้นซาก และประเทศไม่สามารถพัฒนาไปพร้อมกับมันได้ ตอนนี้งานเดียวคือการรวมความพยายามทั้งหมดและต่อสู้กับความชั่วร้ายด้วยกัน

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าสิ่งนี้จะช่วยนำยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศของเราไปปฏิบัติอย่างเต็มที่ในปีต่อๆ ไป

แหล่งที่มา

1. “ต้นทุนของการคอร์รัปชั่น: ค่านิยม การพัฒนาเศรษฐกิจภายใต้การจู่โจม การสูญเสียหลายล้านล้าน Guterres” เว็บไซต์ทางการของสหประชาชาติกล่าว 09.12.2018.

2. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน "ในยุทธศาสตร์การพัฒนาต่อไปของสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน" 07.02.2017. #พีดี-4947.

3. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน "ในมาตรการเพื่อปรับปรุงระบบการจัดการกับปัญหาของประชากร" #PR-5633.

4. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน "ในมาตรการเพิ่มเติมสำหรับการพัฒนาระบบการบริการสาธารณะระดับชาติอย่างเร่งด่วน" 31.01.2020 #PD-5930.

5. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน "ในมาตรการเพิ่มเติมในการปรับปรุงระบบต่อต้านการทุจริตในสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน" 29.06.2020 #PR-6013.

6. มติของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน "ในมาตรการในการดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน "ในการต่อต้านการทุจริต" 02.02.2017 # PD-2752

7. มติสภานิติบัญญัติของ Oliy Majlis แห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน “ในการจัดตั้งคณะกรรมการต่อต้านการทุจริตและปัญหาตุลาการ” 14.03.2019. #PD-2412-III

8. มติวุฒิสภาของ Oliy Majlis แห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน “ในการจัดตั้งคณะกรรมการต่อต้านการทุจริตและปัญหาตุลาการ” 25.02.2019. #JR-513-III

9. มติร่วมของสภาสภานิติบัญญัติแห่ง Oliy Majlis แห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถานและสภาวุฒิสภาแห่ง Oliy Majlis แห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน “ในมาตรการเพิ่มประสิทธิภาพการควบคุมรัฐสภาในการต่อสู้กับการทุจริต ” 30.09.2019. #782-111/ JR-610-III

10. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน "ในมาตรการในการปรับปรุงนโยบายบุคลากรและระบบราชการในสาธารณรัฐอุซเบกิสถานอย่างรุนแรง" 03.10.2019. PD-5843.

11. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน “ในมาตรการเพื่อปรับปรุงระบบต่อต้านการทุจริตในสาธารณรัฐอุซเบกิสถานต่อไป” 27.05.2019 #พีดี-5729

12. มติของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน "ในองค์กรของหน่วยงานต่อต้านการทุจริตแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน" 29.06.2020. #PR-4761.

13. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน "เกี่ยวกับมาตรการในการดำเนินการ" ยุทธศาสตร์การพัฒนาต่อไปของสาธารณรัฐอุซเบกิสถานสำหรับปี 2017-2021” สำหรับปีแห่งการสนับสนุนเยาวชนและสาธารณสุข” 03.02.2021 #PR-6155.

อ่านต่อไป

อุซเบกิ

อุซเบกิสถานกำลังปรับกลยุทธ์ต่อต้านการก่อการร้ายให้เข้ากับภัยคุกคามสมัยใหม่

การตีพิมพ์

on

หัวหน้าภาควิชายุทธศาสตร์และการศึกษาระหว่างภูมิภาค (ISRS) ภายใต้ประธานาธิบดีของอุซเบกิสถาน Timur Akhmedov กล่าวว่ารัฐบาลอุซเบกิสถานปฏิบัติตามหลักการ: การต่อสู้กับเหตุผลที่ทำให้ประชาชนอ่อนไหวต่ออุดมการณ์ก่อการร้ายเป็นสิ่งสำคัญ

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าปัญหาในการต่อต้านการก่อการร้ายไม่ได้สูญเสียความเกี่ยวข้องระหว่างการระบาดใหญ่ ในทางกลับกัน วิกฤตทางระบาดวิทยาในระดับที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนซึ่งครอบงำโลกทั้งโลกและส่งผลกระทบต่อชีวิตสาธารณะและกิจกรรมทางเศรษฐกิจทั้งหมด เผยให้เห็นปัญหาจำนวนหนึ่งที่สร้างพื้นที่อุดมสมบูรณ์สำหรับการแพร่กระจายความคิดเกี่ยวกับลัทธิหัวรุนแรงและการก่อการร้าย

มีการสังเกตการเติบโตของความยากจนและการว่างงาน จำนวนผู้ย้ายถิ่นและผู้ถูกบังคับย้ายถิ่นเพิ่มขึ้น ปรากฏการณ์วิกฤตทั้งหมดนี้ในระบบเศรษฐกิจและชีวิตทางสังคมสามารถเพิ่มความไม่เท่าเทียมกัน สร้างความเสี่ยงของความขัดแย้งที่รุนแรงขึ้นในทางสังคม ชาติพันธุ์ ศาสนา และลักษณะอื่นๆ

ย้อนหลังทางประวัติศาสตร์

อุซเบกิสถานที่เป็นอิสระมีประวัติการต่อสู้กับการก่อการร้ายซึ่งการแพร่กระจายของความคิดที่รุนแรงหลังจากได้รับเอกราชนั้นเกี่ยวข้องกับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากการเกิดขึ้นของแหล่งเพาะเสริมของความไม่มั่นคงในภูมิภาคความพยายามที่จะทำให้ถูกต้องตามกฎหมายและรวมอำนาจผ่านศาสนา

ในเวลาเดียวกัน การก่อตัวของกลุ่มหัวรุนแรงในเอเชียกลางส่วนใหญ่ได้รับการอำนวยความสะดวกโดยนโยบายมวลชนที่ไม่เชื่อในพระเจ้าในสหภาพโซเวียต พร้อมด้วยการปราบปรามผู้เชื่อและแรงกดดันต่อพวกเขา 

การอ่อนตัวลงของตำแหน่งทางอุดมการณ์ของสหภาพโซเวียตในช่วงปลายทศวรรษ 1980 และการเปิดเสรีกระบวนการทางสังคมและการเมืองมีส่วนทำให้เกิดการแทรกซึมของอุดมการณ์ในอุซเบกิสถานและประเทศอื่นๆ ในเอเชียกลางผ่านทูตต่างประเทศของศูนย์หัวรุนแรงระดับนานาชาติต่างๆ สิ่งนี้กระตุ้นการแพร่กระจายของปรากฏการณ์ที่ผิดปกติสำหรับอุซเบกิสถาน - ความคลั่งไคล้ทางศาสนามุ่งเป้าไปที่การบ่อนทำลายความศรัทธาและความสามัคคีระหว่างชาติพันธุ์ในประเทศ

อย่างไรก็ตาม ในช่วงเริ่มต้นของอิสรภาพ อุซเบกิสถานเป็นประเทศข้ามชาติและหลายผู้รับสารภาพซึ่งมีกลุ่มชาติพันธุ์มากกว่า 130 กลุ่มอาศัยอยู่และมี 16 คำสารภาพ เลือกเส้นทางที่ชัดเจนในการสร้างรัฐประชาธิปไตยตามหลักการของฆราวาสนิยม

เมื่อเผชิญกับภัยคุกคามของผู้ก่อการร้ายที่เพิ่มขึ้น อุซเบกิสถานได้พัฒนากลยุทธ์ของตนเองโดยให้ความสำคัญกับความปลอดภัยและการพัฒนาที่มีเสถียรภาพ ในขั้นตอนแรกของการพัฒนามาตรการ เดิมพันหลักถูกสร้างขึ้นบนการก่อตัวของระบบการตอบโต้ทางการบริหารและทางอาญาต่ออาการต่างๆ ของการก่อการร้าย รวมถึง เสริมสร้างกรอบการกำกับดูแล ปรับปรุงระบบหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ส่งเสริมการบริหารงานยุติธรรมด้านตุลาการอย่างมีประสิทธิผลในด้านต่อต้านการก่อการร้ายและการจัดหาเงินทุน กิจกรรมของทุกฝ่ายและการเคลื่อนไหวที่เรียกร้องให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญในระบบรัฐสิ้นสุดลง หลังจากนั้น ปาร์ตี้และขบวนการเหล่านี้ส่วนใหญ่ก็ลงไปใต้ดิน

ประเทศเผชิญกับการก่อการร้ายระหว่างประเทศในปี 1999 กิจกรรมการก่อการร้ายสูงสุดคือในปี 2004 ดังนั้นในวันที่ 28 มีนาคม - 1 เมษายน 2004 การก่อการร้ายจึงเกิดขึ้นในเมืองทาชเคนต์บูคาราและทาชเคนต์ เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม พ.ศ. 2004 มีการโจมตีของผู้ก่อการร้ายหลายครั้งในทาชเคนต์ที่สถานทูตสหรัฐอเมริกาและอิสราเอล รวมทั้งที่สำนักงานอัยการสูงสุดแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน ผู้ยืนดูและเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายกลายเป็นเหยื่อของพวกเขา

นอกจากนี้ อุซเบกิสถานหลายกลุ่มยังเข้าร่วมกับกลุ่มก่อการร้ายในอัฟกานิสถานที่อยู่ใกล้เคียง ซึ่งต่อมาได้พยายามบุกรุกดินแดนของอุซเบกิสถานเพื่อทำให้สถานการณ์ไม่มั่นคง

สถานการณ์ที่น่าตกใจจำเป็นต้องมีการตอบสนองทันที อุซเบกิสถานหยิบยกความคิดริเริ่มหลักของความมั่นคงในภูมิภาคโดยรวมและดำเนินงานขนาดใหญ่เพื่อสร้างระบบเพื่อสร้างความมั่นใจในเสถียรภาพในสังคม รัฐและภูมิภาคโดยรวม ในปี 2000 กฎหมายของสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน "ในการต่อต้านการก่อการร้าย" ถูกนำมาใช้

อันเป็นผลมาจากนโยบายต่างประเทศที่ใช้งานอยู่ของอุซเบกิสถาน สนธิสัญญาและข้อตกลงทวิภาคีและพหุภาคีจำนวนหนึ่งได้ข้อสรุปกับรัฐต่างๆ ที่สนใจในการต่อสู้กับการก่อการร้ายและกิจกรรมการทำลายล้างร่วมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2000 มีการลงนามข้อตกลงในทาชเคนต์ระหว่างอุซเบกิสถาน คาซัคสถาน คีร์กีซสถาน และทาจิกิสถาน "ในการดำเนินการร่วมกันเพื่อต่อสู้กับการก่อการร้าย ลัทธิหัวรุนแรงทางการเมืองและศาสนา และองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติ"

อุซเบกิสถานเผชิญหน้ากับ "หน้าน่าเกลียด" ของการก่อการร้ายด้วยตาของตัวเอง ประณามอย่างรุนแรงต่อการก่อการร้ายที่เกิดขึ้นเมื่อวันที่ 11 กันยายน 2001 ในสหรัฐอเมริกา ทาชเคนต์เป็นหนึ่งในคนกลุ่มแรกๆ ที่ยอมรับข้อเสนอของวอชิงตันในการต่อสู้กับการก่อการร้ายและสนับสนุนการดำเนินการต่อต้านการก่อการร้าย โดยให้รัฐและองค์กรระหว่างประเทศที่ต้องการให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่อัฟกานิสถานด้วยโอกาสในการใช้ที่ดิน ทางอากาศ และทางน้ำ

การแก้ไขแนวคิดของแนวทาง APP

การเปลี่ยนแปลงการก่อการร้ายระหว่างประเทศให้กลายเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมและการเมืองที่ซับซ้อนจำเป็นต้องมีการค้นหาวิธีในการพัฒนามาตรการตอบโต้ที่มีประสิทธิภาพอย่างต่อเนื่อง

แม้จะมีข้อเท็จจริงว่าไม่มีการกระทำของผู้ก่อการร้ายเพียงครั้งเดียวในอุซเบกิสถานในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา แต่การมีส่วนร่วมของพลเมืองของประเทศในการสู้รบในซีเรียอิรักและอัฟกานิสถานตลอดจนการมีส่วนร่วมของผู้อพยพจากอุซเบกิสถานในการกระทำการก่อการร้าย ในสหรัฐอเมริกา สวีเดน และตุรกี จำเป็นต้องมีการแก้ไขแนวทางการแก้ไขปัญหาการทำให้ประชากรเสื่อมโทรมและเพิ่มประสิทธิภาพของมาตรการป้องกัน

ในเรื่องนี้ ในอุซเบกิสถานที่ได้รับการปรับปรุงใหม่ การเน้นได้เปลี่ยนไปเพื่อสนับสนุนการระบุและขจัดเงื่อนไขและก่อให้เกิดการเอื้อต่อการแพร่กระจายของการก่อการร้าย มาตรการเหล่านี้สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนในยุทธศาสตร์การดำเนินการสำหรับห้าประเด็นสำคัญของการพัฒนาประเทศในปี 2017-2021 ซึ่งได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถานเมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2017

ประธานาธิบดี Shavkat Mirziyoyev กล่าวถึงการสร้างเข็มขัดแห่งความมั่นคงและความเป็นเพื่อนบ้านที่ดีในอุซเบกิสถาน การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพ การเสริมสร้างความอดทนทางศาสนาและความปรองดองระหว่างชาติพันธุ์เป็นประเด็นสำคัญในการสร้างหลักประกันความมั่นคงของประเทศ ความคิดริเริ่มที่ดำเนินการในพื้นที่เหล่านี้เป็นไปตามหลักการของยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายทั่วโลกของสหประชาชาติ

การแก้ไขแนวความคิดของแนวทางในการป้องกันและต่อต้านลัทธิหัวรุนแรงและการก่อการร้ายมีประเด็นสำคัญดังต่อไปนี้

ประการแรกการนำเอกสารสำคัญเช่นหลักคำสอนการป้องกันกฎหมาย "ในการต่อต้านลัทธิหัวรุนแรง", "เกี่ยวกับหน่วยงานภายใน", "ในหน่วยงานความมั่นคงของรัฐ", "ในดินแดนแห่งชาติ" ทำให้สามารถเสริมสร้างกฎหมายได้ พื้นฐานในการป้องกันการก่อการร้าย

ประการที่สอง การเคารพสิทธิมนุษยชนและหลักนิติธรรมเป็นองค์ประกอบสำคัญของการต่อสู้กับการก่อการร้ายในอุซเบกิสถาน มาตรการต่อต้านการก่อการร้ายของรัฐบาลสอดคล้องกับกฎหมายภายในประเทศและพันธกรณีของรัฐภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ

เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่านโยบายของรัฐของอุซเบกิสถานในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้ายและการปกป้องสิทธิมนุษยชนมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างเงื่อนไขที่พื้นที่เหล่านี้ไม่ขัดแย้งกัน แต่ในทางกลับกันจะเสริมและเสริมกำลังซึ่งกันและกัน สิ่งนี้ทำให้เกิดความจำเป็นในการพัฒนาหลักการ บรรทัดฐาน และภาระผูกพันที่กำหนดขอบเขตของการดำเนินการทางกฎหมายที่อนุญาตของหน่วยงานที่มุ่งต่อสู้กับการก่อการร้าย

ยุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ซึ่งนำมาใช้เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของอุซเบกิสถานในปี 2020 ยังสะท้อนถึงนโยบายของรัฐบาลที่มีต่อบุคคลที่มีความผิดฐานก่ออาชญากรรมก่อการร้าย รวมถึงประเด็นเรื่องการฟื้นฟูสมรรถภาพ มาตรการเหล่านี้ตั้งอยู่บนหลักการของมนุษยนิยม ความยุติธรรม ความเป็นอิสระของตุลาการ ความสามารถในการแข่งขันของกระบวนการยุติธรรม การขยายสถาบัน Habeas Corpus และการเสริมสร้างความเข้มแข็งของการกำกับดูแลของศาลในการสอบสวน ความเชื่อมั่นของประชาชนในความยุติธรรมเกิดขึ้นได้จากการปฏิบัติตามหลักการเหล่านี้

ผลของการดำเนินการตามยุทธศาสตร์นั้นยังปรากฏให้เห็นในการตัดสินใจของศาลอย่างมีมนุษยธรรมมากขึ้น เมื่อกำหนดโทษต่อบุคคลที่ตกอยู่ภายใต้อิทธิพลของความคิดที่ต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง หากจนถึงปี 2016 ในคดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมของกิจกรรมการก่อการร้าย ผู้พิพากษาได้รับการแต่งตั้งให้จำคุกเป็นเวลานาน (ตั้งแต่ 5 ถึง 15 ปี) ในวันนี้ ศาลจะถูกจำกัดให้จำคุกหรือจำคุกไม่เกิน 5 ปี นอกจากนี้ จำเลยในคดีอาญาที่เข้าร่วมในองค์กรหัวรุนแรงทางศาสนาที่ผิดกฎหมาย ได้รับการปล่อยตัวจากห้องพิจารณาคดีภายใต้การรับประกันขององค์กรปกครองตนเองของประชาชน ("มหาลา") สหภาพเยาวชน และองค์กรสาธารณะอื่นๆ

ในเวลาเดียวกัน ทางการกำลังดำเนินมาตรการเพื่อรับรองความโปร่งใสในกระบวนการสืบสวนคดีอาญาด้วย "ความหมายแฝงแบบสุดโต่ง" บริการกดของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทำงานอย่างใกล้ชิดกับสื่อและบล็อกเกอร์ ในเวลาเดียวกัน ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการยกเว้นจากรายชื่อจำเลยและสงสัยว่าบุคคลเหล่านั้นซึ่งวัสดุที่ประนีประนอมถูกจำกัดโดยฐานผู้สมัครเท่านั้นโดยไม่มีหลักฐานที่จำเป็น

ประการที่สาม การฟื้นฟูสังคมกำลังดำเนินการอย่างเป็นระบบ การกลับคืนสู่ชีวิตปกติของผู้ที่ตกอยู่ภายใต้อิทธิพลของแนวคิดสุดโต่งและตระหนักถึงความผิดพลาดของตน

กำลังดำเนินมาตรการเพื่อลดทอนความเป็นอาชญากรรมและขจัดความรุนแรงต่อผู้ถูกกล่าวหาว่าก่ออาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับลัทธิหัวรุนแรงสุดโต่งและการก่อการร้าย ดังนั้น ในเดือนมิถุนายน 2017 ตามความคิดริเริ่มของประธานาธิบดี Shavkat Mirziyoyev สิ่งที่เรียกว่า "บัญชีดำ" ได้รับการแก้ไขเพื่อแยกบุคคลที่อยู่ในเส้นทางของการแก้ไขอย่างแน่นหนาออกจากพวกเขา ตั้งแต่ปี 2017 ผู้คนมากกว่า 20 คนถูกแยกออกจากรายการดังกล่าว

คณะกรรมการพิเศษกำลังดำเนินการในอุซเบกิสถานเพื่อสอบสวนกรณีพลเมืองที่ได้ไปเยือนเขตสงครามในซีเรีย อิรัก และอัฟกานิสถาน ภายใต้คำสั่งใหม่ บุคคลที่ไม่ได้ก่ออาชญากรรมร้ายแรงและไม่ได้มีส่วนร่วมในการสู้รบสามารถได้รับการยกเว้นจากการดำเนินคดี

มาตรการเหล่านี้ทำให้สามารถใช้การดำเนินการด้านมนุษยธรรมของ Mehr เพื่อส่งพลเมืองของอุซเบกิสถานกลับประเทศจากเขตความขัดแย้งในตะวันออกกลางและอัฟกานิสถาน ตั้งแต่ปี 2017 พลเมืองของอุซเบกิสถานมากกว่า 500 คน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้หญิงและเด็ก ได้เดินทางกลับประเทศแล้ว เงื่อนไขทั้งหมดถูกสร้างขึ้นสำหรับการรวมเข้าในสังคม: มีการจัดเตรียมโปรแกรมการศึกษา การแพทย์ และสังคม รวมถึงการจัดหาที่อยู่อาศัยและการจ้างงาน

ขั้นตอนที่สำคัญในการฟื้นฟูผู้ที่เกี่ยวข้องกับขบวนการหัวรุนแรงทางศาสนาอีกขั้นตอนหนึ่งคือการฝึกใช้การอภัยโทษ ตั้งแต่ปี 2017 มาตรการนี้มีผลบังคับใช้กับบุคคลกว่า 4 พันคนที่รับโทษฐานก่ออาชญากรรมที่มีลักษณะหัวรุนแรง การให้อภัยเป็นแรงจูงใจที่สำคัญในการแก้ไขบุคคลที่ละเมิดกฎหมาย เปิดโอกาสให้พวกเขาได้กลับไปสู่สังคม ครอบครัว และกลายเป็นผู้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการปฏิรูปที่กำลังดำเนินอยู่ในประเทศ

ประการที่สี่ กำลังดำเนินมาตรการเพื่อจัดการกับเงื่อนไขที่เอื้อต่อการแพร่กระจายของการก่อการร้าย ตัวอย่างเช่น ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นโยบายเยาวชนและเพศมีความเข้มแข็ง และมีการริเริ่มในด้านการศึกษา การพัฒนาที่ยั่งยืน ความยุติธรรมทางสังคม รวมถึงการลดความยากจนและการไม่แบ่งแยกทางสังคม เพื่อลดความเปราะบางต่อกลุ่มหัวรุนแรงสุดโต่งและการจัดหาผู้ก่อการร้าย

ในเดือนกันยายน 2019 กฎหมายของสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน "ในการรับประกันสิทธิและโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับผู้หญิงและผู้ชาย" (เกี่ยวกับความเท่าเทียมกันทางเพศ) ถูกนำมาใช้ ในขณะเดียวกัน ภายใต้กรอบของกฎหมาย กลไกใหม่ๆ ได้ถูกสร้างขึ้นเพื่อเสริมสร้างสถานะทางสังคมของสตรีในสังคมและปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของพวกเธอ

โดยคำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่า 60% ของประชากรอุซเบกิสถานเป็นคนหนุ่มสาวซึ่งถือเป็น "ทรัพยากรเชิงกลยุทธ์ของรัฐ" ในปี 2016 ได้มีการนำกฎหมายว่าด้วยนโยบายเยาวชนของรัฐมาใช้ ตามกฎหมาย เงื่อนไขต่างๆ ได้กำหนดขึ้นเพื่อการตระหนักรู้ในตนเองของคนหนุ่มสาว เพื่อให้พวกเขาได้รับการศึกษาที่มีคุณภาพและเพื่อปกป้องสิทธิของตน หน่วยงานเพื่อกิจการเยาวชนกำลังดำเนินการอย่างแข็งขันในอุซเบกิสถาน ซึ่งร่วมมือกับองค์กรสาธารณะอื่นๆ ทำงานอย่างเป็นระบบเพื่อให้การสนับสนุนเด็กที่พ่อแม่อยู่ภายใต้อิทธิพลของขบวนการหัวรุนแรงทางศาสนา ในปี 2017 เพียงปีเดียว มีการจ้างงานคนหนุ่มสาวประมาณ 10 คนจากครอบครัวดังกล่าว

อันเป็นผลมาจากการดำเนินการตามนโยบายเยาวชน จำนวนอาชญากรรมการก่อการร้ายที่จดทะเบียนในอุซเบกิสถานในหมู่บุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 30 ปีลดลงอย่างมากในปี 2020 เมื่อเทียบกับปี 2017 ซึ่งลดลงมากกว่า 2 เท่า

ประการที่ห้า โดยคำนึงถึงการแก้ไขกระบวนทัศน์ของการต่อสู้กับการก่อการร้าย กลไกสำหรับการฝึกอบรมบุคลากรเฉพาะทางกำลังได้รับการปรับปรุง หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการต่อสู้กับการก่อการร้ายมีสถาบันการศึกษาและสถาบันเฉพาะทาง

ในเวลาเดียวกัน ความสนใจเป็นพิเศษไม่เพียงจ่ายให้กับการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงนักศาสนศาสตร์และนักศาสนศาสตร์ด้วย เพื่อจุดประสงค์นี้ สถาบันอิสลามนานาชาติ ศูนย์วิจัยนานาชาติของอิหม่ามบุคอรี อิหม่ามเทอร์มิซี อิหม่ามมาตรูดี และศูนย์อารยธรรมอิสลามได้รับการจัดตั้งขึ้น

นอกจากนี้ โรงเรียนวิทยาศาสตร์ "Fikh", "Kalom", "Hadith", "Akida" และ "Tasawwuf" ได้เริ่มกิจกรรมในภูมิภาคของอุซเบกิสถานซึ่งพวกเขาฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญในการศึกษาอิสลามบางส่วน สถาบันทางวิทยาศาสตร์และการศึกษาเหล่านี้เป็นพื้นฐานสำหรับการฝึกอบรมนักศาสนศาสตร์ที่มีการศึกษาสูงและผู้เชี่ยวชาญในอิสลามศึกษา

ความร่วมมือระหว่างประเทศ

ความร่วมมือระหว่างประเทศเป็นหัวใจสำคัญของยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายของอุซเบกิสถาน สาธารณรัฐอุซเบกิสถานเป็นภาคีของอนุสัญญาและระเบียบปฏิบัติของสหประชาชาติที่มีอยู่ทั้งหมด 13 ฉบับเกี่ยวกับการต่อสู้กับการก่อการร้าย ควรสังเกตว่าประเทศนี้เป็นหนึ่งในประเทศกลุ่มแรกๆ ที่สนับสนุนการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ รวมถึงยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายทั่วโลกของ UN

ในปี 2011 ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคได้นำแผนปฏิบัติการร่วมเพื่อการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายทั่วโลกของสหประชาชาติ เอเชียกลางเป็นภูมิภาคแรกที่เปิดตัวเอกสารนี้อย่างครอบคลุมและครอบคลุม

ปีนี้นับเป็นสิบปีนับตั้งแต่มีการนำปฏิบัติการร่วมในภูมิภาคเพื่อดำเนินการตามยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายทั่วโลกของสหประชาชาติ ในเรื่องนี้ ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน Shavkat Mirziyoyev ในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติสมัยที่ 75 ได้ประกาศความคิดริเริ่มที่จะจัดการประชุมระดับนานาชาติที่ทาชเคนต์ในปี 2021 ที่อุทิศให้กับวันสำคัญนี้

การจัดการประชุมครั้งนี้จะทำให้สามารถสรุปผลงานในช่วงระยะเวลาที่ผ่านมา รวมทั้งกำหนดลำดับความสำคัญใหม่และพื้นที่ของการมีปฏิสัมพันธ์ เพื่อเป็นแรงผลักดันใหม่ให้กับความร่วมมือระดับภูมิภาคในการต่อสู้กับภัยคุกคามจากแนวคิดสุดโต่ง และการก่อการร้าย

ในเวลาเดียวกัน ได้มีการจัดตั้งกลไกสำหรับสำนักงานต่อต้านการก่อการร้ายแห่งสหประชาชาติและสำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ เพื่อจัดหลักสูตรการฝึกอบรมทีละขั้นตอนเกี่ยวกับการต่อสู้กับการก่อการร้าย ลัทธิหัวรุนแรงสุดโต่ง องค์กรอาชญากรรม และการจัดหาเงินทุนเพื่อการก่อการร้ายทางกฎหมาย เจ้าหน้าที่บังคับใช้ของประเทศ

อุซเบกิสถานเป็นสมาชิกที่แข็งขันของ Shanghai Cooperation Organisation (SCO) ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อร่วมกันรับรองและรักษาสันติภาพ ความมั่นคง และเสถียรภาพในภูมิภาค ในบริบทนี้ ควรสังเกตว่าการจัดตั้งโครงสร้างต่อต้านการก่อการร้ายระดับภูมิภาค (RATS) ของ SCO พร้อมที่ตั้งสำนักงานใหญ่ในทาชเคนต์ กลายเป็นการยอมรับบทบาทนำของสาธารณรัฐอุซเบกิสถานในการต่อสู้กับ การก่อการร้าย ทุกปีด้วยความช่วยเหลือและบทบาทประสานงานของคณะกรรมการบริหารของ SCO RATS การฝึกต่อต้านการก่อการร้ายร่วมกันจะจัดขึ้นในอาณาเขตของภาคีซึ่งตัวแทนของอุซเบกิสถานมีส่วนร่วม

งานที่คล้ายกันนี้กำลังดำเนินการโดยศูนย์ต่อต้านการก่อการร้ายแห่งเครือรัฐเอกราช (ATC CIS) ภายในกรอบของ CIS ได้มีการนำ "โปรแกรมความร่วมมือของประเทศสมาชิก CIS ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายและการแสดงความรุนแรงอื่น ๆ ของลัทธิสุดโต่งในปี 2020-2022" ความสำเร็จของการปฏิบัตินี้แสดงให้เห็นโดยข้อเท็จจริงที่ว่าหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของประเทศในเครือจักรภพในปี 2020 ได้ร่วมกันชำระบัญชี 22 เซลล์ขององค์กรก่อการร้ายระหว่างประเทศที่รับสมัครคนเพื่อฝึกอบรมในกลุ่มติดอาวุธในต่างประเทศ

ในการต่อต้านการก่อการร้าย สาธารณรัฐอุซเบกิสถานให้ความสนใจเป็นพิเศษกับความร่วมมือกับองค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (OSCE) ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากโครงการระยะเวลาสองปีสำหรับความร่วมมือร่วมในมิติการเมืองและทหาร ดังนั้น ภายใต้กรอบความร่วมมือสำหรับปี 2021-2022 เป้าหมายหลักคือการต่อต้านการก่อการร้าย รับรองความปลอดภัยของข้อมูล / ในโลกไซเบอร์ และความช่วยเหลือในการต่อสู้กับการเงินการก่อการร้าย

ในเวลาเดียวกัน เพื่อปรับปรุงคุณสมบัติของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย ได้มีการจัดตั้งความร่วมมือกับกลุ่ม Eurasian ในการต่อต้านการฟอกเงินและการจัดหาเงินทุนเพื่อการก่อการร้าย (EAG) หน่วยงานปฏิบัติการทางการเงินเกี่ยวกับการฟอกเงิน (FATF) และ เอ็กมอนต์ กรุ๊ป ด้วยการมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญจากองค์กรระหว่างประเทศที่เชี่ยวชาญตลอดจนตามคำแนะนำของพวกเขา จึงได้มีการพัฒนาการประเมินระดับชาติเกี่ยวกับความเสี่ยงของการทำให้ถูกกฎหมายของเงินที่ได้จากกิจกรรมทางอาญาและการจัดหาเงินทุนสำหรับการก่อการร้ายในสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน

ความร่วมมือกำลังพัฒนาและเสริมสร้างความเข้มแข็งไม่เพียงผ่านองค์กรระหว่างประเทศเท่านั้น แต่ยังอยู่ในระดับของคณะมนตรีความมั่นคงของรัฐในเอเชียกลางด้วย ทุกประเทศในภูมิภาคกำลังดำเนินโครงการความร่วมมือทวิภาคีในด้านความมั่นคง ซึ่งรวมถึงชุดของมาตรการที่มุ่งต่อต้านการก่อการร้าย นอกจากนี้ เพื่อตอบสนองต่อการคุกคามของการก่อการร้ายโดยการมีส่วนร่วมของทุกรัฐในภูมิภาคโดยทันที ได้มีการจัดตั้งคณะทำงานประสานงานผ่านหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

ควรสังเกตว่าหลักการของความร่วมมือดังกล่าวมีดังนี้:

ประการแรก เป็นไปได้ที่จะตอบโต้ภัยคุกคามสมัยใหม่อย่างมีประสิทธิผลเท่านั้นโดยการเสริมสร้างกลไกร่วมของความร่วมมือระหว่างประเทศ โดยใช้มาตรการที่สอดคล้องกันซึ่งไม่รวมความเป็นไปได้ในการใช้สองมาตรฐาน

ประการที่สอง ควรให้ความสำคัญกับการต่อสู้กับสาเหตุของภัยคุกคาม ไม่ใช่ผลที่ตามมา เป็นสิ่งสำคัญสำหรับประชาคมระหว่างประเทศที่จะเพิ่มการมีส่วนร่วมในการต่อสู้กับศูนย์หัวรุนแรงและหัวรุนแรงที่ปลูกฝังอุดมการณ์ของความเกลียดชังและสร้างสายพานลำเลียงสำหรับการก่อตัวของผู้ก่อการร้ายในอนาคต

ประการที่สาม การตอบสนองต่อการคุกคามที่เพิ่มขึ้นของการก่อการร้ายต้องครอบคลุมทุกอย่าง และสหประชาชาติต้องมีบทบาทเป็นผู้ประสานงานหลักของโลกในทิศทางนี้

ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถานในสุนทรพจน์ของเขาจากทริบูนขององค์กรระหว่างประเทศ - UN, SCO, CIS และอื่น ๆ - เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างความร่วมมือในการต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้ในระดับโลก

ณ สิ้นปี 2020 เท่านั้น ความคิดริเริ่มต่างๆ 

- จัดการประชุมระดับนานาชาติที่อุทิศให้กับการครบรอบ 10 ปีของการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายทั่วโลกของ UN ในเอเชียกลาง

- การดำเนินการตามโครงการความร่วมมือในด้านการลดความรุนแรงภายในกรอบของ CIS Anti-Terrorist Center

- การปรับโครงสร้างต่อต้านการก่อการร้ายระดับภูมิภาคของ SCO ให้เข้ากับการแก้ปัญหาของงานพื้นฐานใหม่ ๆ เพื่อรับรองความปลอดภัยในพื้นที่ขององค์กร

แทนคำหลัง

โดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงในรูปแบบ วัตถุ และเป้าหมายของการก่อการร้าย สาธารณรัฐอุซเบกิสถานกำลังปรับกลยุทธ์ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายให้เข้ากับความท้าทายและภัยคุกคามสมัยใหม่ โดยอาศัยการต่อสู้เพื่อจิตใจของผู้คน โดยเฉพาะคนหนุ่มสาว โดยเพิ่มวัฒนธรรมทางกฎหมาย การตรัสรู้ทางจิตวิญญาณและศาสนาและการคุ้มครองสิทธิบุคคล

รัฐบาลตั้งอยู่บนหลักการ: การต่อสู้กับเหตุผลที่ทำให้พลเมืองอ่อนไหวต่ออุดมการณ์การก่อการร้ายเป็นสิ่งสำคัญ

ด้วยนโยบายต่อต้านการก่อการร้าย รัฐพยายามพัฒนาพลเมืองในด้านหนึ่ง การไม่ต่อต้านการเข้าใจอิสลามอย่างสุดโต่ง ส่งเสริมความอดทน และในทางกลับกัน สัญชาตญาณของการป้องกันตนเองจากการเกณฑ์ทหาร

มีการเสริมสร้างกลไกร่วมของความร่วมมือระหว่างประเทศ และให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการแลกเปลี่ยนประสบการณ์ในด้านการป้องกันการก่อการร้าย

และถึงแม้จะปฏิเสธมาตรการรุนแรง แต่อุซเบกิสถานก็เป็นหนึ่งในประเทศที่ปลอดภัยที่สุดในโลก ใน "ดัชนีการก่อการร้ายทั่วโลก" ฉบับใหม่ประจำเดือนพฤศจิกายน 2020 ในบรรดา 164 รัฐ อุซเบกิสถานอยู่ในอันดับที่ 134 และเข้าสู่หมวดหมู่ของประเทศที่มีระดับการคุกคามของผู้ก่อการร้ายเพียงเล็กน้อย”

อ่านต่อไป

อุซเบกิ

การพัฒนากลไกป้องกันการทรมานแห่งชาติของอุซเบกิสถาน

การตีพิมพ์

on

ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามยุทธศาสตร์การดำเนินการของอุซเบกิสถานซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของขั้นตอนใหม่ของการเปลี่ยนแปลงประชาธิปไตยและความทันสมัยของประเทศมาตรฐานสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศกำลังได้รับการดำเนินการอย่างจริงจัง ผลลัพธ์ที่ได้รับการยอมรับจากผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติ เขียน Doniyor Turaev รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยกฎหมายและรัฐสภาภายใต้ Oliy Majlis

ในช่วงต้นปี 2017 Zeid Ra'ad al-Hussein, ซึ่งเดินทางเยือนประเทศในฐานะข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติกล่าวว่า ปริมาณของข้อเสนอแผนและกฎหมายใหม่ที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนที่สร้างสรรค์ซึ่งเกิดขึ้นตั้งแต่ประธานาธิบดีเมียร์ซิโยเยฟเข้ารับตำแหน่งเป็นเรื่องที่น่าทึ่ง. '[1] 'สิทธิมนุษยชน - สิทธิมนุษยชนทุกประเภท - แสดงให้เห็นอย่างเด่นชัดในลำดับความสำคัญ 2017 ชุดที่ระบุไว้ในเอกสารนโยบายที่ชัดเจนซึ่งชี้นำการปฏิรูปที่เสนอเหล่านี้ - ยุทธศาสตร์ปฏิบัติการปี 21-XNUMX ของประธานาธิบดี ใครก็ตามที่ต้องการทำความเข้าใจว่าอะไรเป็นปัจจัยสำคัญของการเปลี่ยนแปลงที่เริ่มเกิดขึ้นในอุซเบกิสถานและสิ่งที่อยู่เบื้องหลังการเยี่ยมชมของฉันควรดูกลยุทธ์การดำเนินการอย่างใกล้ชิด'[2]

ทุกวันนี้ อุซเบกิสถานเป็นภาคีของเครื่องมือหลักด้านสิทธิมนุษยชนสากล XNUMX ประการ ซึ่งรวมถึงอนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรมหรือที่ย่ำยีศักดิ์ศรีอื่น ๆ (ต่อไปนี้คืออนุสัญญาต่อต้านการทรมาน) และดำเนินมาตรการอย่างต่อเนื่องเพื่อบังคับใช้บทบัญญัติดังกล่าวในระดับชาติ กฎหมาย.

โดยคำนึงถึงความก้าวหน้าในด้านสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการป้องกันการทรมาน เป็นหนึ่งในตัวชี้วัดที่แสดงถึงระดับวุฒิภาวะของประชาธิปไตยในประเทศ ประเด็นการปฏิบัติตามกฎหมายแห่งชาติที่เกี่ยวข้องกับมาตรฐานสากล มีความสำคัญอย่างยิ่งในการปฏิรูปอย่างต่อเนื่องสำหรับอุซเบกิสถาน ซึ่งกำลังสร้างรัฐประชาธิปไตยที่ปกครองด้วยกฎหมาย

ตามพันธกรณีในการใช้มาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันการทรมานและการปฏิบัติที่โหดร้ายที่เกิดขึ้นจากอนุสัญญาต่อต้านการทรมาน อุซเบกิสถานพร้อมกับการใช้ชุดของมาตรการในพื้นที่นี้ กำลังทำการเปลี่ยนแปลงกฎหมายอย่างเหมาะสม

ในมุมมองนี้, ขอให้เราพิจารณาการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายระดับชาติที่เกี่ยวกับการป้องกันการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษอื่นๆ ที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือที่ย่ำยีศักดิ์ศรี.

ประการแรกได้มีการแก้ไข มาตรา 235 แห่งประมวลกฎหมายอาญาโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มความรับผิดสำหรับการใช้การทรมาน ขยายขอบเขตของผู้ที่อาจตกเป็นเหยื่อและผู้ที่ต้องรับผิด

ควรสังเกตว่าฉบับก่อนหน้าของมาตรา 235 แห่งประมวลกฎหมายอาญา

จำกัดการปฏิบัติการทรมานที่ห้ามไว้เป็นการกระทำของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย และไม่ครอบคลุมถึงการกระทำโดย 'บุคคลอื่นที่ทำหน้าที่ราชการ'รวมถึง 'การกระทำที่เกิดจากการยุยง ความยินยอม หรือการยินยอมของเจ้าหน้าที่ของรัฐ' กล่าวอีกนัยหนึ่ง รุ่นก่อนหน้าของมาตรา 235 แห่งประมวลกฎหมายอาญาไม่มีองค์ประกอบทั้งหมดของมาตรา 1 ของอนุสัญญาต่อต้านการทรมาน ซึ่งคณะกรรมการต่อต้านการทรมานแห่งสหประชาชาติได้ให้ความสนใจซ้ำแล้วซ้ำเล่า ฉบับใหม่ของบทความประมวลกฎหมายอาญาฉบับนี้ได้กำหนดองค์ประกอบข้างต้นของอนุสัญญา

ในประการที่สอง, บทความ 9, 84, 87, 97, 105, 106 ของ ประมวลกฎหมายอาญา ได้รับการแก้ไขและเสริมด้วยบรรทัดฐานที่มุ่งปกป้องสิทธิของผู้ต้องขังให้ดีขึ้น รวมถึงการได้รับสิทธิในการออกกำลังกาย การให้คำปรึกษาด้านจิตใจ สภาพการทำงานที่ปลอดภัย การพักผ่อน การลางาน ค่าตอบแทนแรงงาน การเข้าถึงบริการสุขภาพ การฝึกอบรมสายอาชีพ ฯลฯ

ประการที่สามรหัสความรับผิดทางปกครอง ได้รับการเสริมด้วยใหม่ บทความ 1974ซึ่งกำหนดความรับผิดชอบทางปกครองในการขัดขวางกิจกรรมทางกฎหมายของผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา (ผู้บัญชาการ Oliy Majlis แห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถานเพื่อสิทธิมนุษยชน).

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทความให้ความรับผิดสำหรับความล้มเหลวของเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติหน้าที่ต่อกรรมาธิการ สร้างอุปสรรคต่อการทำงาน การให้ข้อมูลเท็จโดยเจตนาแก่เจ้าหน้าที่ การไม่พิจารณาอุทธรณ์ คำร้อง หรือความล้มเหลวของเจ้าหน้าที่ เพื่อให้เป็นไปตามกำหนดเวลาสำหรับการพิจารณาโดยไม่มีเหตุผลที่ดี

ประการที่สี่, มีการแก้ไขกฎหมายที่สำคัญ 'ว่าด้วยข้าราชการของ Oliy Majlis แห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถานเพื่อสิทธิมนุษยชน (ผู้ตรวจการแผ่นดิน)' (ต่อไปนี้ - กฎหมาย) ตามที่:

- สถานทัณฑสถานสถานที่กักขังและศูนย์รับพิเศษได้รับการคุ้มครองโดยแนวคิดเดียวของ 'สถานที่คุมขัง';

– ภาคส่วนอำนวยความสะดวกในกิจกรรมของกรรมาธิการในด้านการป้องกันการทรมานและการปฏิบัติที่โหดร้ายถูกสร้างขึ้นภายในโครงสร้างของสำนักเลขาธิการคณะกรรมาธิการ

- อำนาจของผู้บัญชาการในพื้นที่นี้กำหนดไว้โดยละเอียด โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายได้รับการเสริมด้วย บทความใหม่209ตามที่คณะกรรมาธิการอาจใช้มาตรการเพื่อป้องกันการทรมานและการปฏิบัติที่โหดร้ายผ่านการเยี่ยมชมสถานที่กักขังเป็นประจำ

นอกจากนี้ตามมาตรา 209 ให้กรรมการสร้างกลุ่มผู้เชี่ยวชาญเพื่ออำนวยความสะดวกในกิจกรรมของตน กลุ่มผู้เชี่ยวชาญจะประกอบด้วยตัวแทนขององค์กรพัฒนาเอกชนที่มีความรู้ทางวิชาชีพและภาคปฏิบัติในสาขานิติศาสตร์ แพทยศาสตร์ จิตวิทยา การสอน และสาขาอื่นๆ ให้กรรมการกำหนดงานสำหรับสมาชิกของกลุ่มผู้เชี่ยวชาญและออกคำสั่งพิเศษเพื่อให้พวกเขาสามารถเยี่ยมชมสถานกักขังและ สิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ที่บุคคลใดไม่ได้รับอนุญาตให้ออกตามความประสงค์.

ที่นี่ควรสังเกตว่ากฎหมายกำหนดองค์ประกอบหลักของกลไกการป้องกัน - การเยี่ยมชมสถานที่กักขังเป็นประจำ.

แม้ว่าอุซเบกิสถานไม่ได้เป็นภาคีของพิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาต่อต้านการทรมาน (ต่อไปนี้เรียกว่าพิธีสาร) อย่างไรก็ตาม อาจกล่าวได้ว่า เมื่อพิจารณาถึงบทบัญญัติของพิธีสารดังกล่าว ตลอดจนภายในกรอบของการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศและ บทบัญญัติของอนุสัญญาต่อต้านการทรมาน ประเทศได้สร้าง 'การป้องกันระดับชาติ กลไก'

ตามบทบัญญัติของพิธีสาร 'กลไกป้องกันแห่งชาติ' (ต่อไปนี้ - NPM) หมายถึงหน่วยงานเยี่ยมหนึ่งหรือหลายหน่วยที่จัดตั้งกำหนดหรือดูแลในระดับประเทศเพื่อป้องกันการทรมานและการปฏิบัติที่ไร้มนุษยธรรมอื่น ๆ มาตรา 3 ของพิธีสารกำหนดให้รัฐภาคีต้องจัดตั้งกำหนดหรือรักษาหน่วยงานดังกล่าว

เหตุผลของการจัดตั้ง NPM ได้รับการพิสูจน์โดยละเอียดโดยผู้รายงานพิเศษของสหประชาชาติเกี่ยวกับการทรมาน (A / 61/259) ตามที่เขากล่าวเหตุผล 'นั้นมาจากประสบการณ์ที่ว่าการทรมานและการปฏิบัติอย่างโหดร้ายมักเกิดขึ้นในสถานที่กักขังที่โดดเดี่ยวซึ่งผู้ที่ฝึกการทรมานรู้สึกมั่นใจว่าพวกเขาอยู่นอกขอบเขตของการตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพและความรับผิดชอบ' 'ดังนั้น วิธีเดียวที่จะทำลายวงจรอุบาทว์นี้คือการเปิดเผยสถานที่กักขังให้ถูกตรวจสอบโดยสาธารณะ และทำให้ทั้งระบบซึ่งเจ้าหน้าที่ตำรวจ ฝ่ายความมั่นคง และหน่วยข่าวกรองดำเนินการอย่างโปร่งใสและรับผิดชอบต่อการตรวจสอบจากภายนอกมากขึ้น'[3]

กฎหมายตามที่ระบุไว้ข้างต้นกำหนด กลไกการป้องกันใหม่ซึ่งให้สิทธิแก่ผู้บัญชาการในการดำเนินมาตรการเพื่อป้องกันการทรมานและการปฏิบัติอย่างโหดร้ายผ่านการเยี่ยมสถานกักขังเป็นประจำรวมทั้งใช้มาตรการที่คล้ายคลึงกันในสถานที่อื่น ๆ ซึ่งบุคคลไม่ได้รับอนุญาตให้ออกตามความประสงค์

นอกจากนี้เมื่อเร็ว ๆ นี้มีการดำเนินการขั้นตอนสำคัญเพื่อเสริมสร้างระบบแห่งชาติเพื่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนโดยเฉพาะ:

ยุทธศาสตร์ชาติของสาธารณรัฐอุซเบกิสถานว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ได้รับการรับรอง;

- เพื่อดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติและขยายอำนาจของรัฐสภาในการใช้อำนาจควบคุมของรัฐสภาในการดำเนินการตามพันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศของอุซเบกิสถาน คณะกรรมาธิการรัฐสภาว่าด้วยการปฏิบัติตามพันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ ได้รับการจัดตั้งขึ้น;

- ตำแหน่งของ กรรมาธิการเพื่อสิทธิเด็ก ได้รับการจัดตั้งขึ้น;

– มีการดำเนินมาตรการเพื่อปรับปรุงสถานะของ ศูนย์สิทธิมนุษยชนแห่งชาติของสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน;

นอกจากนี้ ควรเน้นแยกต่างหากว่าอุซเบกิสถานได้รับเลือกเข้าสู่คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ

จนถึงปัจจุบันเพื่อที่จะนำบรรทัดฐานระหว่างประเทศไปใช้ต่อไปและปรับปรุงกฎหมายระดับชาติและแนวปฏิบัติเชิงป้องกันในด้านนี้ คณะกรรมการรัฐสภาว่าด้วยการปฏิบัติตามพันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศร่วมกับหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจดำเนินการดังต่อไปนี้:

แรก ตามพิธีสาร สถาบันบางประเภทโดยเนื้อแท้อยู่ภายในขอบเขตของคำนิยาม 'สถานที่กักขัง' และสามารถระบุได้ในคำจำกัดความโดยย่อในกฎหมายระดับประเทศเพื่อความชัดเจน[4] ตัวอย่างเช่นสถาบันดังกล่าวอาจรวมถึงสถาบันจิตเวชสถานกักขังเด็กและเยาวชนสถานที่กักขังทางปกครองเป็นต้น

ในการนี้ประเด็นของการรวมในกฎหมาย หลายสถาบันหลักซึ่ง กปปส. สามารถเข้าเยี่ยมชมได้เป็นประจำ กำลังอยู่ในการพิจารณา

ที่สอง ตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมานแนวคิดของ 'การทรมาน' และ 'การปฏิบัติหรือการลงโทษที่โหดร้ายไร้มนุษยธรรมหรือย่ำยีศักดิ์ศรี' มีความแตกต่างกันโดยขึ้นอยู่กับรูปแบบวัตถุประสงค์ของการกระทำและระดับความรุนแรงของความทุกข์ทรมานที่เกิดขึ้นกับเหยื่อจากการกระทำนี้ .

ในเรื่องนี้ ประเด็นของ แยกแยะแนวคิดของ 'การทรมาน' และ 'การปฏิบัติหรือการลงโทษที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือที่ย่ำยีศักดิ์ศรี' และกำลังพิจารณาการกำหนดคำจำกัดความที่ชัดเจนและมาตรการความรับผิดสำหรับการกระทำเหล่านี้ในกฎหมาย

ที่สาม ส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามบทบัญญัติของอนุสัญญาต่อต้านการทรมาน คุณภาพของข้อมูลและกิจกรรมการศึกษาด้านสิทธิมนุษยชนได้รับการปรับปรุง กล่าวคือ กำลังดำเนินการเพื่อแจ้งเกี่ยวกับสาระสำคัญและเนื้อหาของกฎหมายเกี่ยวกับการห้ามการทรมานและการปฏิบัติอย่างโหดร้าย. มีการวางแผนที่จะรวมหัวข้อของการห้ามทรมานและการปฏิบัติที่โหดร้ายในโครงการฝึกอบรมไม่เพียง แต่สำหรับเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงแพทย์บุคลากรการสอนและพนักงานคนอื่น ๆ ที่อาจเกี่ยวข้องกับการปฏิบัติต่อบุคคลในสถานที่กักขัง

ที่สี่ ประเด็นการให้สัตยาบันของ พิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาต่อต้านการทรมาน กำลังอยู่ในระหว่างการพิจารณาและในมุมมองนี้มีแผนที่จะเชิญผู้รายงานพิเศษด้านการทรมานของสหประชาชาติไปยังอุซเบกิสถาน

ดังนั้นจึงสามารถสังเกตได้ว่าอุซเบกิสถานใช้มาตรการเชิงรุก มีเป้าหมายและเป็นระบบ เพื่อปรับปรุงกลไกการป้องกันระดับชาติที่มุ่งเป้าไปที่การป้องกันและหลีกเลี่ยงการทรมานและความพยายามในการปฏิบัติหรือการลงโทษที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือที่ย่ำยีศักดิ์ศรี

ควรยอมรับว่าปัจจุบันยังมีปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอีกจำนวนมากในพื้นที่นี้ในอุซเบกิสถาน อย่างไรก็ตามมีเจตจำนงทางการเมืองที่จะเดินหน้าปฏิรูปสิทธิมนุษยชน

สรุปได้ว่าเราขออ้างอิงคำปราศรัยของประธานาธิบดีอุซเบกิสถาน Shavkat Mirziyoyev ที่ 46th สมัยคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติระบุว่า อุซเบกิสถาน 'จะยังคงปราบปรามการทรมานทุกรูปแบบ การปฏิบัติที่ไร้มนุษยธรรมหรือที่ต่ำช้าอย่างเคร่งครัด' และ 'ในฐานะสมาชิกของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนจะต้องปกป้องและส่งเสริมหลักการสากลและบรรทัดฐานของกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศอย่างแข็งขัน'


[1] [1] ดู 'คำกล่าวเปิดงานของสำนักงานข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ Zeid Ra'ad Al Hussein ในงานแถลงข่าวระหว่างปฏิบัติภารกิจที่อุซเบกิสถาน' (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E)

[2] Ibid

[3] รายงานผู้รายงานพิเศษ UN เรื่องการทรมาน ย่อหน้า. 67, สมัชชาสหประชาชาติที่ A61 / 259 (14 สิงหาคม 2006)

[4] ดูคู่มือการจัดตั้งและกำหนด NPM (2006), APT, หน้า 18

อ่านต่อไป

ได้รับความนิยม