ด้วยทรัมป์ 2.0 สหภาพยุโรปอยู่ในจุดที่ไม่เกี่ยวข้องอีกต่อไป

ท่ามกลางสภาพแวดล้อมทางภูมิรัฐศาสตร์ที่มีการแข่งขันกันอย่างดุเดือด สหภาพยุโรปพบว่าตนเองกำลังอยู่ในทางแยก เมื่อเผชิญกับความท้าทายที่เพิ่มขึ้น ไม่ว่าจะเป็นการแข่งขันด้านปัญญาประดิษฐ์ระดับโลก ความกังวลด้านความปลอดภัย และการเมืองของมหาอำนาจ สหภาพยุโรปจำเป็นต้องพิจารณาแนวทางการกำกับดูแลใหม่ แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่กฎเกณฑ์ที่ละเอียดเกินไปและจุกจิกจู้จี้ ถึงเวลาแล้วที่บรัสเซลส์จะต้องนำกลยุทธ์การกำกับดูแลที่สมดุลมากขึ้นมาใช้เพื่อปกป้องความปลอดภัยและความต้องการของอุตสาหกรรมโดยไม่ขัดขวางนวัตกรรมและความสามารถในการแข่งขัน ผลกระทบดังกล่าวถือเป็นผลกระทบที่สูงที่สุดที่สหภาพยุโรปเคยเผชิญมา และการไม่สามารถปรับเทียบใหม่จะส่งผลให้สูญเสียความเกี่ยวข้องอย่างถาวรในโลกที่ตามคำพูดของทูซิดิดีสที่ว่า “ผู้แข็งแกร่งทำในสิ่งที่ทำได้ ส่วนผู้ที่อ่อนแอต้องทนทุกข์ในสิ่งที่จำเป็นต้องทำ” เขียน Louis Auge

นักวิจารณ์ที่วิจารณ์การใช้กฎระเบียบที่เกินขอบเขตของสหภาพยุโรป เช่น ฟรีดริช เมิร์ซ (CDU) ผู้นำฝ่ายค้านของเยอรมนีและมีแนวโน้มว่าจะได้เป็นนายกรัฐมนตรีคนต่อไป ได้ชี้ให้เห็นถึงการที่สหภาพยุโรปยึดติดกับปัญหาเล็กๆ น้อยๆ จนละเลยการแก้ไขปัญหาทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สำคัญ เมิร์ซกล่าวเมื่อไม่นานนี้ว่า “เรื่องเล็กๆ น้อยๆ ที่พวกเขาทำกับกฎระเบียบที่เกินขอบเขตและการกดขี่ประชาชนทั่วทั้งยุโรป สิ่งเหล่านี้ต้องหยุดลง” โดยเฉพาะอย่างยิ่งเขาได้อ้างถึงตัวอย่างต่างๆ เช่น กฎระเบียบของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับฝาขวดที่ไม่สามารถคลายเกลียวได้อีกต่อไป หรือเสียงบี๊บบังคับในรถยนต์เมื่อขับด้วยความเร็วสูง ซึ่งเป็นนโยบายที่อาจทำให้ผู้บริโภคเกิดความรำคาญในขณะที่ไม่สามารถแก้ไขปัญหาเร่งด่วนระดับโลกได้

ฉลากโภชนาการ Nutri-Score สะท้อนให้เห็นข้อบกพร่องร้ายแรงของ EU

คำเตือนของ Merz สะท้อนถึงความผิดหวังในวงกว้าง: ความกังวลของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการบริหารจัดการที่จุกจิกมากเกินไปอาจบั่นทอนความชอบธรรมของสหภาพยุโรปได้ ทั้งพลเมืองและประเทศสมาชิกต่างรู้สึกหงุดหงิดมากขึ้นเรื่อยๆ กับระบบราชการที่ดูเหมือนจะสนใจแต่การควบคุมชีวิตประจำวันมากกว่าการแก้ไขปัญหาด้านการดำรงอยู่ และกำลังสิ้นเปลืองทรัพยากรมนุษย์ สติปัญญา และเงินทองจำนวนมากในกระบวนการนี้

ตัวอย่างเช่น การโต้เถียงกันมาหลายปีเกี่ยวกับ Nutri-Score ซึ่งเป็นฉลากโภชนาการบนบรรจุภัณฑ์ที่มีข้อบกพร่องอย่างเห็นได้ชัดจนทำให้ผู้สร้างต้องปรับอัลกอริทึมพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม ชุมชนวิทยาศาสตร์ยังคงวิพากษ์วิจารณ์ความถูกต้องของ Nutri-Score อย่างต่อเนื่อง ไม่เพียงแต่เพราะว่าแทนที่จะส่งเสริมทางเลือกที่ดีต่อสุขภาพของผู้บริโภค กลับก่อให้เกิดความสับสน และยังสนับสนุนอาหารแปรรูปมากกว่าทางเลือกแบบดั้งเดิมที่มีประโยชน์ต่อสุขภาพอีกด้วย

แม้จะเกิดเหตุการณ์ดังกล่าวขึ้น แต่ชั่วโมงการทำงานที่นับไม่ถ้วนที่ใช้ไปกับคณะกรรมการ การประชุม และการประชุมใหญ่ก็ไม่ได้ส่งผลให้สรุปได้ว่าควรละทิ้งป้าย Nurti-Score และขยะในระบบราชการไปเสียที นอกจากข้อเท็จจริงที่ว่าความชอบในการแก้ไขระบบราชการของบรัสเซลส์มักจะส่งผลให้มีแนวทางแก้ไขที่ไม่มีประสิทธิภาพ สร้างความแตกแยกให้กับประชาชน และไม่สามารถแก้ไขสาเหตุที่แท้จริงได้ การกระทำดังกล่าวยังถือเป็นการสิ้นเปลืองเงินจำนวนมหาศาล ซึ่งเป็นทรัพยากรที่มีค่าที่สหภาพยุโรปควรใช้ให้เกิดประโยชน์

ตกหล่นประเด็นสำคัญ

หากมองข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกก็จะเห็นได้อย่างชัดเจนว่าคำวิจารณ์นี้มีความเร่งด่วนเพียงใด ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ เริ่มต้นวาระที่สองด้วยวาระสำคัญที่พลิกโฉมบรรทัดฐานระหว่างประเทศ ภายในไม่กี่ชั่วโมงหลังจากเข้ารับตำแหน่ง ทรัมป์ได้เพิกถอนนโยบายเกี่ยวกับการขุดเจาะนอกชายฝั่งและพลังงานหมุนเวียน ระงับการตั้งถิ่นฐานของผู้ลี้ภัย ยกเลิกกฎระเบียบด้านความปลอดภัยของปัญญาประดิษฐ์ และวางรากฐานสำหรับการถอนตัวของสหรัฐฯ จากองค์การอนามัยโลก

แม้ว่าแนวทางของทรัมป์จะมุ่งไปทางสุดโต่ง—ยอมรับการยกเลิกกฎระเบียบและการดำเนินการของฝ่ายบริหารที่เข้มงวด—แต่แนวทางดังกล่าวก็เน้นย้ำถึงธรรมชาติของการปกครองที่เปลี่ยนแปลงไปในการกำหนดระเบียบโลก การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของรัฐบาลของเขาไปสู่ลัทธิชาตินิยมและลัทธิเอกภาพเป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในดุลอำนาจระดับโลก ในทางตรงกันข้าม สหภาพยุโรปที่ถูกปิดกั้นโดยระบบราชการที่ซับซ้อนและหมกมุ่นอยู่กับรายละเอียดปลีกย่อยจะเป็นผู้สูญเสียที่ยิ่งใหญ่ที่สุด

ความไม่สอดคล้องกันนี้ชัดเจนเป็นพิเศษเมื่อพิจารณาถึงการตอบสนองที่ไม่แน่นอนของสหภาพยุโรปต่อการพัฒนาด้านเทคโนโลยีและความปลอดภัยที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการแข่งขันด้านปัญญาประดิษฐ์ (AI) ระดับโลก การประกาศของทรัมป์เกี่ยวกับโครงการ AI มูลค่า 500 ล้านดอลลาร์ทำให้ผู้กำหนดนโยบายของยุโรปไม่ทันตั้งตัว ซึ่งเผยให้เห็นถึงการขาดความทะเยอทะยานและการมองการณ์ไกลเชิงกลยุทธ์ของสหภาพยุโรป

แม้ว่าคณะกรรมาธิการยุโรปจะสนับสนุนให้ AI เป็นพื้นที่สำคัญสำหรับการเติบโต แต่แนวทางที่เน้นกฎระเบียบมากเกินไปอาจเสี่ยงที่จะขัดขวางนวัตกรรม คาดว่าประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง จะสรุปวิสัยทัศน์ด้าน AI ของยุโรปในการประชุมสุดยอดระดับโลกที่จะถึงนี้ แต่ยังคงต้องดูกันต่อไปว่าความพยายามเหล่านี้จะสามารถเชื่อมช่องว่างกับสหรัฐอเมริกาและจีนได้หรือไม่ หากขาดความได้เปรียบในการแข่งขันในด้าน AI สหภาพยุโรปก็เสี่ยงที่จะล้าหลังในเทคโนโลยีที่จะกำหนดอนาคตของศตวรรษที่ 21

การเสริมกำลังป้องกันของสหภาพยุโรป

สหภาพยุโรปจำเป็นต้องเสริมกำลังด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศอย่างเร่งด่วนเช่นกัน การรุกรานยูเครนอย่างต่อเนื่องของรัสเซียถือเป็นการเตือนใจถึงจุดอ่อนของยุโรป นายคาจา คัลลาส หัวหน้าฝ่ายนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรปเตือนว่า รัสเซียอาจทดสอบความพร้อมของสหภาพยุโรปในการป้องกันตนเองภายใน 3-5 ปี

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีการประเมินที่น่าตกใจเช่นนี้ บรัสเซลส์และสมาชิกสหภาพยุโรปส่วนใหญ่ยังคงดิ้นรนที่จะนำเสนอการตอบสนองที่เป็นหนึ่งเดียวและแข็งแกร่ง ลำดับความสำคัญแรกของสหภาพยุโรปควรเป็นการสนับสนุนยูเครนไปพร้อมกับการลงทุนในศักยภาพด้านการป้องกันประเทศของตนเอง แต่หลังจากสงครามสามปี ไม่มีความคิดริเริ่มที่สำคัญใดๆ เกิดขึ้นเลย สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึงความเป็นไปได้ที่ทรัมป์จะพยายามปรับความสัมพันธ์กับประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ซึ่งอาจทำให้ผลประโยชน์ของยุโรปต้องตกไปข้างทาง

การยุบ NATO ซึ่งถือเป็นสถานการณ์ที่ไม่น่าจะเกิดขึ้นได้เมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมา กลายเป็นภัยคุกคามที่แท้จริงในปัจจุบัน คำพูดของทรัมป์ในวาระที่สองบ่งชี้ว่าเขาอาจพยายามทำให้พันธมิตรอ่อนแอลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากเขาผลักดันให้มีการริเริ่มที่ก่อให้เกิดความขัดแย้ง เช่น การเข้าซื้อกรีนแลนด์ หรือการทำข้อตกลงอิสระกับรัสเซีย การเคลื่อนไหวดังกล่าวจะทำให้สหภาพยุโรปต้องดิ้นรนเพื่อเติมเต็มช่องว่างด้านความปลอดภัย ซึ่งเป็นงานที่สหภาพยุโรปยังไม่พร้อมอย่างยิ่ง แม้จะมีคำแถลงและประกาศที่โอ้อวดมากมายก็ตาม

การพยายามหาสมดุลที่ยากจะบรรลุ

เป็นเวลานานมากที่สหภาพยุโรปได้รับการยกย่องว่าสามารถหาทางสายกลางที่แสดงถึงการประนีประนอมที่พอประมาณระหว่างความสุดโต่ง ในกรณีนี้ สหภาพยุโรปไม่ควร – อันที่จริง ไม่ควร – เดินตามรอยเท้าของทรัมป์และยกเลิกกฎระเบียบส่วนใหญ่โดยสิ้นเชิง แต่ควรเรียกร้องให้มีนโยบายที่ชาญฉลาดและมีเป้าหมายมากขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการของโลกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ตัวอย่างเช่น แทนที่จะกำหนดกฎเกณฑ์ด้าน AI ที่เข้มงวดซึ่งขัดขวางการเติบโต สหภาพยุโรปสามารถส่งเสริมนวัตกรรมได้โดยการสร้างกรอบการทำงานที่ยืดหยุ่นซึ่งสนับสนุนการทดลองในขณะที่รักษามาตรฐานทางจริยธรรม ในทำนองเดียวกัน ในด้านการป้องกันประเทศ สหภาพยุโรปทราบดีว่าต้องให้ความสำคัญกับการลงทุนในเทคโนโลยีล้ำสมัยและศักยภาพร่วมกันเพื่อให้มั่นใจว่าพร้อมรับมือกับภัยคุกคามที่เกิดขึ้น

ความจริงที่ซื่อสัตย์ก็คือความเกี่ยวข้องของสหภาพยุโรปในศตวรรษที่ 21 จะขึ้นอยู่กับความสามารถในการปรับตัวให้เข้ากับสภาพแวดล้อมใหม่ที่ไม่น่าพอใจอย่างยิ่ง ซึ่งบรัสเซลส์จะต้องยืนหยัดด้วยตัวเอง กฎระเบียบที่มากเกินไปและความเฉื่อยชาของระบบราชการเป็นสิ่งที่สหภาพยุโรปไม่สามารถรับมือได้อีกต่อไป หากบรัสเซลส์ไม่สามารถมุ่งเน้นไปที่สิ่งที่สำคัญอย่างแท้จริง บรัสเซลส์อาจเสี่ยงต่อการถูกละเลยในโลกที่ถูกครอบงำโดยผู้มีอำนาจตัดสินใจมากขึ้นเรื่อยๆ ทางเลือกนั้นชัดเจน: สหภาพยุโรปต้องยอมรับวิสัยทัศน์ที่มุ่งเน้นอนาคตซึ่งสมดุลระหว่างความจริงจังและความทะเยอทะยาน เพื่อให้แน่ใจว่าบรัสเซลส์มีสถานะเป็นผู้นำในยุคแห่งการเปลี่ยนแปลงที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

แบ่งปันบทความนี้: