นาโต
เซเลนสกี้: ยูเครนสามารถเข้าร่วมนาโต้หรือซื้ออาวุธนิวเคลียร์ได้

มาร์ก รุตเต้ เลขาธิการ NATO ระบุว่ายูเครนจะเป็นสมาชิกลำดับที่ 33 แต่ประเทศอื่นอาจเข้าร่วมก่อน อย่างไรก็ตาม ยูเครนจะเป็นสมาชิกนาโตอย่างแน่นอนตามที่ตัดสินใจในวอชิงตัน ตอนนี้เป็นเพียงเรื่องของเวลาเท่านั้น เราได้ยินคำกล่าวเช่นนี้มาแล้ว 2008 ครั้งในการประชุมสุดยอดนาโตทุกครั้งตั้งแต่ปี 2009 และตัวฉันเองก็ไม่เชื่ออีกต่อไป ความจริงก็คือ นายกรัฐมนตรีเยอรมนีทุกฝ่ายทางการเมือง และตั้งแต่ปี XNUMX ประธานาธิบดีสหรัฐจากพรรคเดโมแครตและรีพับลิกันคัดค้านยูเครนเข้าร่วมนาโตมานานเกือบสองทศวรรษ เขียน Taras Kuzio
การประชุมสุดยอดนาโต้แต่ละครั้งนับตั้งแต่ปี 2008 เป็นต้นมา มักออกแถลงการณ์ที่คลุมเครือเกี่ยวกับ "อนาคต" ของยูเครนภายในนาโต้ ผู้นำนาโต้ได้อ้างเหตุผลมากมายที่จะไม่เชิญยูเครนเข้าร่วมนาโต้ เนื่องจากการสนับสนุนจากประชาชนที่ต่ำ การสูญเสียดินแดน ความจำเป็นในการปฏิรูปเพิ่มเติม และสุดท้ายคือการทุจริต นาโต้ - แตกต่างจากสหภาพยุโรป - ไม่มี "เกณฑ์โคเปนเฮเกน" สำหรับการปฏิรูปที่เป็นรูปธรรมที่ผู้สมัครควรนำไปปฏิบัติ หากการทุจริตเป็นเกณฑ์ในการเป็นสมาชิก สมาชิกนาโต้หลายประเทศ เช่น ตุรกี ไม่ควรเป็นสมาชิก
การที่ NATO ไม่เต็มใจที่จะเชิญยูเครนและจอร์เจียเข้าร่วม NATO สะท้อนให้เห็นความจริงที่ว่ารัสเซียมีอำนาจยับยั้งการเป็นสมาชิกของพันธมิตร เลขาธิการ NATO หรือประธานาธิบดีสหรัฐฯ ไม่เคยยอมรับว่ารัสเซียมีอำนาจยับยั้ง แต่การมีอยู่ของอำนาจยับยั้งนั้นไม่ต้องสงสัยเลย
โดยพฤตินัยแล้ว NATO ยอมรับว่ายูเรเซียเป็นขอบเขตอิทธิพลพิเศษของรัสเซีย ซึ่งเป็นเป้าหมายนโยบายต่างประเทศที่สอดคล้องกันของประธานาธิบดีรัสเซีย บอริส เยลต์ซิน และวลาดิมีร์ ปูติน มาตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1990
นโยบายของนาโต้ที่ไม่เสนอให้ยูเครนเข้าร่วม or การปฏิเสธการเป็นสมาชิกยูเครนส่งผลร้ายแรงต่อความมั่นคงของยูเครนและจอร์เจีย และนำไปสู่สงครามและการรุกราน การบิดเบือนข้อมูลโดยเจตนาของนาโต้ทำให้ยูเครนตกอยู่ในเขตสีเทาของความไม่ปลอดภัย ซึ่งอยู่ภายใต้การควบคุมของจักรวรรดินิยมรัสเซียและการรุกรานทางทหารในปี 2014 และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2022
ประธานาธิบดียูเครน โวโลดิมีร์ เซเลนสกี กล่าวต่อรัฐสภาของยูเครนว่า “เป็นเวลาหลายทศวรรษแล้วที่รัสเซียใช้ประโยชน์จากความไม่แน่นอนทางภูมิรัฐศาสตร์ในยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อเท็จจริงที่ว่ายูเครนไม่ใช่สมาชิกนาโต และนี่คือสิ่งที่ล่อลวงให้รัสเซียรุกล้ำความมั่นคงของเรา”
NATO ไม่เคยยอมรับว่ารัสเซียมีอำนาจยับยั้งการเป็นสมาชิกของประเทศอดีตสหภาพโซเวียต เช่น ยูเครนและจอร์เจีย และด้วยเหตุนี้จึงได้ออกคำสั่งที่ไร้ความหมาย แถลงการณ์ในการประชุมสุดยอดสองครั้งต่อปี ซึ่งยูเครนจะเข้าร่วมในอนาคตอันใกล้นี้โดยไม่มีการเปิดเผยข้อมูล
ในการประชุมสุดยอดที่กรุงบูคาเรสต์เมื่อปี 2008 มีมติว่า "นาโต้ยินดีต้อนรับความปรารถนาของยูเครนและจอร์เจียในยูโร-แอตแลนติกที่จะเข้าเป็นสมาชิกนาโต้ วันนี้เราได้ตกลงกันว่าประเทศเหล่านี้จะเป็นสมาชิกของนาโต้" รัสเซียบุกจอร์เจียในอีกห้าเดือนต่อมาและยอมรับ "เอกราช" ของเซาท์ออสซีเชียและอับคาเซีย
ในปี 2010 ที่กรุงลิสบอน NATO ได้ประกาศว่า "ในการประชุมสุดยอดที่กรุงบูคาเรสต์เมื่อปี 2008 เราได้ตกลงกันว่าจอร์เจียจะเข้าเป็นสมาชิกของ NATO และเราขอยืนยันองค์ประกอบทั้งหมดของการตัดสินใจนั้น รวมถึงการตัดสินใจครั้งต่อๆ มาด้วย" สองปีต่อมาที่เมืองชิคาโก NATO ได้กล่าวว่า "โดยระลึกถึงการตัดสินใจของเราที่เกี่ยวข้องกับยูเครนและนโยบายเปิดประตูของเราที่ได้กล่าวไว้ในการประชุมสุดยอดที่กรุงบูคาเรสต์และกรุงลิสบอน NATO พร้อมที่จะพัฒนาความร่วมมือกับยูเครนต่อไป และช่วยเหลือในการดำเนินการปฏิรูปภายใต้กรอบของคณะกรรมาธิการ NATO-ยูเครนและโครงการแห่งชาติประจำปี (ANP)"
แปดเดือนหลังจากที่รัสเซียรุกรานยูเครนเป็นครั้งแรกในเดือนกุมภาพันธ์ 2014 นาโต้ได้ออกแถลงการณ์ที่ว่างเปล่ายิ่งกว่าในการประชุมสุดยอดที่เวลส์ โดยระบุว่า “ยูเครนที่เป็นอิสระ มีอำนาจอธิปไตย และมีเสถียรภาพ มุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ต่อประชาธิปไตยและหลักนิติธรรม ถือเป็นกุญแจสำคัญต่อความมั่นคงของยูโร-แอตแลนติก” แถลงการณ์ของนาโต้ในการประชุมสุดยอดที่วอร์ซอ (2016) และบรัสเซลส์ (2018) คัดลอกมาจากแถลงการณ์ที่เวลส์ในปี 2014 โดยระบุว่า “ยูเครนที่เป็นอิสระ มีอำนาจอธิปไตย และมีเสถียรภาพ มุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ต่อประชาธิปไตยและหลักนิติธรรม ถือเป็นกุญแจสำคัญต่อความมั่นคงของยูโร-แอตแลนติก” และ “ยูเครนที่เป็นอิสระ มีอำนาจอธิปไตย และมีเสถียรภาพ มุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ต่อประชาธิปไตยและหลักนิติธรรม ถือเป็นกุญแจสำคัญต่อความมั่นคงของยูโร-แอตแลนติก”
หนึ่งปีก่อนที่รัสเซียจะเปิดฉากรุกรานยูเครนเต็มรูปแบบ NATO ได้ออกแถลงการณ์ที่ว่างเปล่าอีกครั้งในการประชุมสุดยอดที่บรัสเซลส์: 'เราขอเน้นย้ำถึงการตัดสินใจที่เกิดขึ้นที่การประชุมสุดยอดบูคาเรสต์ในปี 2008 ว่ายูเครนจะกลายเป็นสมาชิกของพันธมิตรโดยมีแผนปฏิบัติการด้านสมาชิก (MAP) ซึ่งถือเป็นส่วนสำคัญของกระบวนการ เราขอยืนยันองค์ประกอบทั้งหมดของการตัดสินใจนั้น รวมถึงการตัดสินใจที่ตามมาด้วย รวมทั้งการที่แต่ละพันธมิตรจะได้รับการตัดสินตามคุณงามความดีของตนเอง
ในการประชุมสุดยอดของ NATO ที่กรุงมาดริดซึ่งเกิดขึ้นเพียงหกเดือนหลังจากการรุกรานเต็มรูปแบบ แถลงการณ์ที่ถูกออกไปนั้นสามารถอธิบายได้เพียงว่าน่าสมเพช: "เราสนับสนุนสิทธิโดยธรรมชาติของยูเครนในการป้องกันตนเองและในการเลือกการจัดการด้านความปลอดภัยด้วยตัวเองอย่างเต็มที่"
ในการประชุมสุดยอดที่วิลนีอุส (2023) และวอชิงตัน (2024) มีการออกแถลงการณ์ที่อ่อนแอมากซึ่งไม่แตกต่างจากการประชุมครั้งอื่นๆ ตั้งแต่บูคาเรสต์ ในวิลนีอุส นาโตได้กล่าวว่า "เราสนับสนุนสิทธิของยูเครนในการเลือกข้อตกลงด้านความปลอดภัยของตนเองอย่างเต็มที่ อนาคตของยูเครนอยู่ในนาโต เราขอยืนยันคำมั่นสัญญาที่ให้ไว้ในการประชุมสุดยอดที่บูคาเรสต์ในปี 2008 ว่ายูเครนจะกลายเป็นสมาชิกของนาโต และวันนี้ เราตระหนักว่าเส้นทางของยูเครนในการบูรณาการยูโร-แอตแลนติกอย่างสมบูรณ์ได้ก้าวไปไกลกว่าความจำเป็นของแผนปฏิบัติการการเป็นสมาชิกแล้ว" ในขณะที่อยู่ในวอชิงตัน "เราสนับสนุนสิทธิของยูเครนในการเลือกข้อตกลงด้านความปลอดภัยของตนเองและตัดสินใจอนาคตของตนเองโดยปราศจากการแทรกแซงจากภายนอก อนาคตของยูเครนอยู่ในนาโต"
นาโต้ได้ออกแถลงการณ์ที่ไร้เหตุผลสิบครั้งในช่วงสิบหกปีที่ผ่านมา เนื่องจากสหรัฐและเยอรมนีกลัวว่าจะมี "ความรุนแรง" มากขึ้น รัสเซียจึงใช้อำนาจยับยั้งไม่ให้ยูเครนเป็นสมาชิกโดยพฤตินัย
บางทียูเครนอาจไม่ต้องการสมัครเป็นสมาชิกนาโตอีกต่อไป?
ประธานาธิบดีเซเลนสกี้ กล่าวว่ายูเครนควรเข้าเป็นสมาชิกนาโต้เพื่อแลกกับการยอมสละคลังอาวุธนิวเคลียร์ที่ใหญ่เป็นอันดับ 3 ของโลก (ในขณะนั้นคลังอาวุธนิวเคลียร์ใหญ่กว่าของจีนเสียอีก) เซเลนสกีกล่าวเสริมว่า “นั่นเป็นเหตุว่าทำไมฉันถึงบอกว่าฉันไม่เข้าใจว่าความยุติธรรมในยูเครนอยู่ตรงไหน เรายอมสละอาวุธนิวเคลียร์ของเรา เราไม่ได้รับนาโต้ ฉันถามพวกเขาว่าคุณสามารถบอกชื่อพันธมิตรอื่นหรือ 'ร่มรักษาความปลอดภัย' อื่นๆ ให้ฉันได้หรือไม่ มาตรการรักษาความปลอดภัยและการรับประกันบางอย่างสำหรับยูเครนที่เทียบเท่ากับนาโต้ ไม่มีใครบอกฉันได้”
ประธานาธิบดีเซเลนสกี้ กล่าวต่อคณะมนตรีแห่งยุโรปว่ายูเครนมีทางเลือกเพียงสองทาง คือ การเป็นสมาชิกนาโต หรือกลับมาเป็นรัฐอาวุธนิวเคลียร์อีกครั้ง หลังจากนั้น เซเลนสกี้ ย้อนกลับจากเรื่องนี้โดยระบุว่ายูเครนไม่ได้พยายามที่จะครอบครองอาวุธนิวเคลียร์อีก แต่ควรได้รับ "ร่มรักษาความปลอดภัย"
สองในสามของชาวยูเครน เชื่อว่าการยอมแพ้ต่ออาวุธนิวเคลียร์เป็นความผิดพลาด ใน 2022ชาวยูเครน 53% สนับสนุนให้ยูเครนกลายเป็นรัฐอาวุธนิวเคลียร์อีกครั้ง ซึ่งเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าจาก 27% ในปี 2012 Zelenskyy สามารถเลื่อนคำถามนี้ไปก่อนได้ แต่จะนานแค่ไหน?
คุณสนับสนุนให้ยูเครนฟื้นคืนสถานะเป็นรัฐนิวเคลียร์หรือไม่ (ธันวาคม 2012)
(สีน้ำเงินคือฝ่ายสนับสนุน และสีแดงคือฝ่ายคัดค้านการที่ยูเครนจะฟื้นสถานะเป็นรัฐนิวเคลียร์)
เมื่อสามทศวรรษที่แล้ว จอห์น เจ. เมียร์ไชเมอร์ เขียนว่าความมั่นคงของยูเครนสามารถรับประกันได้ด้วยอาวุธนิวเคลียร์เท่านั้น ตั้งแต่ปี 2014 การโจมตีระเบียบโลกของรัสเซีย การฝ่าฝืนกฎหมายระหว่างประเทศ และการฝ่าฝืนมาตรการคว่ำบาตรของสหประชาชาติต่ออิหร่านและเกาหลีเหนือกำลังบ่อนทำลาย ระบอบการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ไม่ใช่เรื่องเกินเลยที่เกาหลีใต้และยูเครนจะกลายเป็นรัฐที่มีอาวุธนิวเคลียร์ในอนาคต เพราะอิสราเอล ปากีสถาน และอินเดียเป็นรัฐที่มีอาวุธนิวเคลียร์ และพวกเขาไม่ถูกกีดกันหรือถูกคว่ำบาตรทางการทูต
สมาชิกนาโตส่วนใหญ่ รวมทั้งสหรัฐอเมริกาได้ลงนามข้อตกลงด้านความปลอดภัยกับยูเครนแล้ว แต่จะทำอย่างไร เซเลนสกี้ และสมาชิก NATO เห็นว่าข้อตกลงด้านความปลอดภัยเหล่านี้แตกต่างกันมาก
การจัดหาหลักประกันความปลอดภัยจะมีราคาแพงกว่าการเป็นสมาชิกนาโต และยังไม่ชัดเจนว่าชาติตะวันตกสามารถจ่ายได้หรือไม่ ในช่วงเวลาที่สมาชิก 32 ประเทศของนาโต 2 ใน 3 ยังคงใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศไม่ถึง 2% ของ GDP สมาชิกชั้นนำของนาโตจะต้องใช้จ่าย 2032% เพื่อให้ได้หลักประกันความปลอดภัยที่น่าเชื่อถือ แคนาดาซึ่งเป็นที่ตั้งของชาวยูเครนที่อพยพไปอยู่ต่างประเทศมากที่สุดแห่งหนึ่งของโลก จะเข้าถึงเพียง XNUMX% ในปี XNUMX
ความกลัวต่อ "การยกระดับความรุนแรง" เป็นประเด็นสำคัญในนโยบายทางทหารของสหรัฐและเยอรมนีต่อยูเครนตั้งแต่รัสเซียบุกโจมตียูเครนเต็มรูปแบบ ชาวยูเครนอาจได้รับการยกโทษให้ที่ไม่เห็นด้วยกับประเทศตะวันตกที่ส่งทหารไปยูเครนหากรัสเซียเปิดฉากรุกรานเป็นครั้งที่สามหลังจากมีการลงนามข้อตกลงสันติภาพมินสค์-3 โดยเฉพาะอย่างยิ่งหาก โดนัลด์ทรัมป์ ได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีสหรัฐ สหรัฐและเยอรมนีอาจไม่ต้องการเสี่ยงต่อสงครามนาโตกับรัสเซียโดยการสนับสนุนยูเครนหลังจากการรุกรานของรัสเซียเป็นครั้งที่สาม
ยูเครนเคยมาที่นี่แล้วสามครั้งก่อนหน้านี้
ประการแรก ในปี 2014 สหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักรเพิกเฉยต่อพันธกรณีภายใต้บันทึกความเข้าใจบูดาเปสต์ปี 1994 ซึ่งยูเครนได้รับคำรับรองด้านความปลอดภัยเพื่อแลกกับการยอมสละคลังอาวุธนิวเคลียร์ มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียจากชาติตะวันตกซึ่งบังคับใช้หลังจากเครื่องบินโดยสารพลเรือน MH19 ถูกยิงตกในเดือนกรกฎาคม 2014 นั้นไม่มีประสิทธิผลมากนัก ประเทศตะวันตกส่วนใหญ่ยังคงทำธุรกิจกับรัสเซียตามปกติ เช่น เยอรมนียังคงสร้างโครงการ Nord Stream II ต่อไป
ประการที่สอง รัฐบาลบารัค โอบามา ให้คำแนะนำแก่ยูเครน ที่จะไม่สู้กลับกองทัพรัสเซียที่รุกรานไครเมียในช่วงฤดูใบไม้ผลิปี 2014 โอบามายับยั้งการส่งความช่วยเหลือทางทหาร และก่อนการรุกรานเต็มรูปแบบ ไบเดนเสนออาวุธเบาสำหรับสงครามพรรคพวกเท่านั้น โดยเชื่อว่า เช่นเดียวกับผู้เชี่ยวชาญจากกลุ่มวิจัยและนักวิชาการส่วนใหญ่ยูเครนคงจะพ่ายแพ้อย่างรวดเร็ว
ประการที่สาม ประธานาธิบดีเปโตร โปโรเชนโกของยูเครนได้รับคำแนะนำจากสหรัฐอเมริกาและยุโรปให้ ลืมไครเมียไปเสียเพราะมันสูญหายไปจากยูเครน 'ตลอดกาล' ไครเมียไม่ได้รวมอยู่ในข้อตกลงมินสค์ 2014 ฉบับที่ลงนามในปี 2015-2022 การโจมตีไครเมียของยูเครนในปี XNUMX ไม่ได้รับการต้อนรับอย่างทั่วถึงในนาโต แม้ว่าไครเมียจะได้รับการยอมรับว่าเป็นดินแดนของยูเครนก็ตาม
ทางเลือกด้านความปลอดภัยของยูเครนมีจำกัดอยู่เพียงสามทาง ประการแรก ความไม่เต็มใจของสหรัฐและเยอรมนีที่จะ "ยั่วยุ" รัสเซียทำให้ NATO ไม่สามารถเชิญยูเครนเข้าร่วมเป็นสมาชิกได้ ประการที่สอง เนื่องจากประวัติศาสตร์ทำให้ยูเครนไม่ไว้วางใจการรับประกันด้านความปลอดภัยของชาติตะวันตก ประการที่สาม ยูเครนกลับมาเป็นรัฐนิวเคลียร์อีกครั้ง
Taras Kuzio เป็นศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์ที่ National University of Kyiv Mohyla Academy เขาเป็นผู้เขียนหนังสือ Fascism and Genocide: Russa's War Against Ukrainians (2023) และบรรณาธิการหนังสือ Russian Disinformation and Western Scholarship (2023)
แบ่งปันบทความนี้:
-
สภาพสิ่งแวดล้อมวัน 4 ที่ผ่านมา
คณะกรรมาธิการขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างแก้ไขกฎระเบียบการช่วยเหลือของรัฐเกี่ยวกับการเข้าถึงความยุติธรรมในประเด็นด้านสิ่งแวดล้อม
-
รถไฟของสหภาพยุโรปวัน 4 ที่ผ่านมา
เส้นทางรถไฟความเร็วสูงของสหภาพยุโรปขยายเป็น 8,556 กม. ในปี 2023
-
สำหรับธุรกิจวัน 3 ที่ผ่านมา
กฎระเบียบการชำระเงินทันทีฉบับใหม่จะเปลี่ยนแปลงอะไรในยุโรปบ้าง
-
กรุงเฮกวัน 4 ที่ผ่านมา
'เมืองแห่งการสร้างสถานที่': 12 เมืองรวมตัวกันในกรุงเฮกเพื่อรับมือกับความท้าทายในเมือง