คณะกรรมาธิการอนุมัติโครงการอิตาลีมูลค่า 687 ล้านยูโรเพื่อชดเชยผู้ประกอบการรถไฟเชิงพาณิชย์สำหรับความเสียหายที่ได้รับเนื่องจากการระบาดของโรคโคโรนาไวรัส

คณะกรรมาธิการยุโรปได้อนุมัติภายใต้กฎความช่วยเหลือจากรัฐของสหภาพยุโรป การสนับสนุนของอิตาลีจำนวน 687 ล้านยูโรเพื่อชดเชยผู้ให้บริการรถไฟทางไกลเชิงพาณิชย์สำหรับความเสียหายที่เกิดขึ้นระหว่างช่วงเวลาระหว่าง 1 กรกฎาคม 2020 ถึง 30 เมษายน 2021 อันเนื่องมาจากการระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัสและ มาตรการจำกัดที่อิตาลีต้องดำเนินการเพื่อจำกัดการแพร่กระจายของไวรัส

Margrethe Vestager รองประธานบริหารซึ่งดูแลนโยบายการแข่งขันกล่าวว่า: “มาตรการ 687 ล้านยูโรนี้จะช่วยให้อิตาลีสามารถชดเชยผู้ให้บริการรถไฟทางไกลในสายการค้าสำหรับความเสียหายที่ได้รับอันเป็นผลมาจากข้อจำกัดที่เกี่ยวข้องกับ coronavirus เรายังคงทำงานอย่างใกล้ชิดกับอิตาลีและประเทศสมาชิกอื่น ๆ ทั้งหมดเพื่อให้มั่นใจว่ามาตรการระดับชาติเพื่อสนับสนุนทุกภาคส่วนที่ได้รับผลกระทบจากวิกฤต รวมทั้งภาคการรถไฟ สามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ตามกฎของสหภาพยุโรป”

มาตรการสนับสนุนของอิตาลี

นับตั้งแต่เริ่มมีการระบาดใหญ่ รัฐบาลอิตาลีได้วางมาตรการหลายอย่างเพื่อจำกัดการแพร่กระจายของไวรัส ซึ่งรวมถึงระบบจองที่นั่งแบบเซที่จำเป็นต้องได้รับ ซึ่งลดที่นั่งว่างลง 50% ข้อจำกัดที่รุนแรงในการประชุมทางธุรกิจด้วยตนเองและทางธุรกิจ การเดินทางและการยกเลิกกิจกรรม ข้อจำกัดทั้งหมดเหล่านี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อการเคลื่อนย้ายของประเภทผู้โดยสารที่เป็นวัตถุ เช่น นักเดินทางเพื่อธุรกิจและพักผ่อน ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของธุรกิจรถไฟทางไกล นอกจากนี้ ในช่วงปลายเดือนธันวาคม 2020 ถึงเมษายน 2021 รัฐบาลได้ประกาศห้ามการเดินทางข้ามภูมิภาคทั่วประเทศ

เนื่องจากข้อจำกัดที่บังคับใช้ ผู้ประกอบการขนส่งผู้โดยสารด้วยรถไฟทางไกลจึงประสบปัญหาปริมาณการขนส่งและรายได้ลดลง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงระหว่างวันที่ 1 กรกฎาคม 2020 ถึง 30 เมษายน 2021 จำนวนผู้โดยสารลดลงมากถึง 90% เมื่อเทียบกับปี 2019 ส่งผลให้รายได้ของผู้ให้บริการรถไฟลดลงอย่างมีนัยสำคัญ ในเวลาเดียวกัน ผู้ประกอบการขนส่งยังคงต้องเผชิญกับค่าใช้จ่ายต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมเพื่อดำเนินมาตรการด้านสุขอนามัยและสุขอนามัยที่เพิ่มขึ้น สิ่งนี้นำไปสู่ปัญหาสภาพคล่องอย่างร้ายแรง ซึ่งเสี่ยงต่อความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการขนส่งทางราง  

ภายใต้โครงการมูลค่า 687 ล้านยูโรที่ได้รับแจ้ง ผู้รับผลประโยชน์ที่มีสิทธิ์จะได้รับค่าชดเชยในรูปแบบของเงินช่วยเหลือโดยตรงสำหรับความเสียหายที่ได้รับในช่วงเวลาที่เกี่ยวข้อง

มาตรการนี้เป็นไปตามโครงการที่คล้ายคลึงกันที่คณะกรรมาธิการอนุมัติใน 10 มีนาคม 2021 (SA.59346) มีวัตถุประสงค์เพื่อชดเชยผู้โดยสารรถไฟเชิงพาณิชย์สำหรับความเสียหายที่ได้รับระหว่างวันที่ 8 มีนาคมถึง 30 มิถุนายน 2020

โฆษณา

คณะกรรมการประเมินมาตรการตามมาตรา 107 (2) (ข) TFEU ​​ซึ่งช่วยให้คณะกรรมาธิการสามารถอนุมัติมาตรการช่วยเหลือของรัฐที่ได้รับจากรัฐสมาชิกเพื่อชดเชย บริษัท เฉพาะหรือภาคส่วนเฉพาะสำหรับความเสียหายที่เกิดจากเหตุการณ์พิเศษโดยตรง

คณะกรรมาธิการพิจารณาว่าการระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัสถือเป็นเหตุการณ์พิเศษ เนื่องจากเป็นเหตุการณ์ที่ไม่ธรรมดาและไม่คาดฝันซึ่งส่งผลกระทบทางเศรษฐกิจอย่างมีนัยสำคัญ เป็นผลให้การแทรกแซงพิเศษโดยรัฐสมาชิกเพื่อชดเชยความเสียหายที่เชื่อมโยงกับการระบาดนั้นสมเหตุสมผล

คณะกรรมาธิการพบว่าโครงการช่วยเหลือของอิตาลีจะชดเชยความเสียหายที่เชื่อมโยงโดยตรงกับการระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัส นอกจากนี้ยังพบว่ามาตรการเป็นสัดส่วนเนื่องจากค่าตอบแทนที่คาดการณ์ไว้ไม่เกินที่จำเป็นเพื่อให้เกิดความเสียหายได้ดี

คณะกรรมาธิการจึงสรุปว่าโครงการนี้สอดคล้องกับกฎการช่วยเหลือของสหภาพยุโรป

พื้นหลัง

การสนับสนุนทางการเงินจากสหภาพยุโรปหรือกองทุนระดับชาติที่มอบให้กับบริการด้านสุขภาพหรือบริการสาธารณะอื่น ๆ เพื่อจัดการกับสถานการณ์ coronavirus อยู่นอกขอบเขตของการควบคุมความช่วยเหลือของรัฐ เช่นเดียวกับการสนับสนุนทางการเงินสาธารณะที่มอบให้กับประชาชนโดยตรง ในทำนองเดียวกัน มาตรการช่วยเหลือสาธารณะที่มีให้สำหรับทุกบริษัท เช่น เงินอุดหนุนค่าจ้างและการระงับการจ่ายภาษีนิติบุคคลและภาษีมูลค่าเพิ่ม หรือเงินสมทบทางสังคม ไม่อยู่ภายใต้การควบคุมความช่วยเหลือจากรัฐ และไม่ต้องการการอนุมัติจากคณะกรรมาธิการภายใต้กฎการช่วยเหลือของรัฐในสหภาพยุโรป ในกรณีเหล่านี้ ประเทศสมาชิกสามารถดำเนินการได้ทันที เมื่อมีการบังคับใช้กฎการให้ความช่วยเหลือของรัฐ ประเทศสมาชิกสามารถออกแบบมาตรการช่วยเหลือที่เพียงพอเพื่อสนับสนุนบริษัทหรือภาคส่วนที่เฉพาะเจาะจงที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของไวรัสโคโรน่าตามกรอบการช่วยเหลือของรัฐในสหภาพยุโรปที่มีอยู่

ในวันที่ 13 มีนาคม 2020 คณะกรรมาธิการได้นำก การสื่อสารเกี่ยวกับการตอบสนองทางเศรษฐกิจแบบประสานงานกับการระบาดของ COVID-19 กำหนดความเป็นไปได้เหล่านี้

ในส่วนนี้เช่น:

• ประเทศสมาชิกสามารถชดเชย บริษัท ที่เฉพาะเจาะจงหรือภาคส่วนที่เฉพาะเจาะจง (ในรูปแบบของแผน) สำหรับความเสียหายที่ได้รับความเดือดร้อนเนื่องจากและเกิดโดยตรงจากเหตุการณ์พิเศษเช่นที่เกิดจากการระบาดของโรค coronavirus นี่คือการคาดการณ์ตามมาตรา 107 (2) (b) TFEU
• กฎการช่วยเหลือจากรัฐตามมาตรา 107 (3) (c) TFEU ช่วยให้ประเทศสมาชิกสามารถช่วยเหลือ บริษัท ในการรับมือกับปัญหาการขาดแคลนสภาพคล่องและต้องการความช่วยเหลืออย่างเร่งด่วน
• สิ่งนี้สามารถเติมเต็มด้วยมาตรการเพิ่มเติมที่หลากหลายเช่นภายใต้ de minimis กฎระเบียบและข้อบังคับการยกเว้นการบล็อกทั่วไปซึ่งรัฐสมาชิกสามารถนำไปใช้ได้ทันทีโดยไม่ต้องมีส่วนร่วมของคณะกรรมาธิการ

ในกรณีของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่รุนแรงโดยเฉพาะ เช่น สถานการณ์ที่ประเทศสมาชิกทั้งหมดเผชิญอยู่ในขณะนี้เนื่องจากการระบาดของโรคโคโรนาไวรัส กฎการช่วยเหลือของสหภาพยุโรปอนุญาตให้รัฐสมาชิกให้การสนับสนุนเพื่อแก้ไขการหยุดชะงักทางเศรษฐกิจอย่างร้ายแรง นี่คือการคาดการณ์โดยมาตรา 107(3)(b) TFEU ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป

ในวันที่ 19 มีนาคม 2020 คณะกรรมาธิการได้นำก กรอบการช่วยเหลือชั่วคราวของรัฐ ตามมาตรา 107 (3) (b) TFEU เพื่อให้ประเทศสมาชิกใช้ความยืดหยุ่นอย่างเต็มที่ที่คาดการณ์ไว้ภายใต้กฎการช่วยเหลือของรัฐเพื่อสนับสนุนเศรษฐกิจในบริบทของการระบาดของโรคโคโรนาไวรัส กรอบชั่วคราวซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ เมษายน 3, 8 พฤษภาคม, 29 มิถุนายน, 13 ตุลาคม 2020, 28 มกราคม และ  18 พฤศจิกายน 2021ให้การช่วยเหลือประเภทต่อไปนี้ ซึ่งสามารถให้ได้โดยประเทศสมาชิก: (i) เงินช่วยเหลือโดยตรง การเพิ่มทุน ข้อได้เปรียบทางภาษีที่เลือกได้ และการชำระเงินล่วงหน้า; (ii) การค้ำประกันของรัฐสำหรับเงินกู้ที่บริษัทนำมา; (iii) เงินให้กู้ยืมสาธารณะที่อุดหนุนแก่บริษัทต่างๆ รวมถึงสินเชื่อด้อยสิทธิ (iv) การป้องกันสำหรับธนาคารที่ให้ความช่วยเหลือแก่เศรษฐกิจที่แท้จริง (v) การประกันสินเชื่อเพื่อการส่งออกระยะสั้นของรัฐ (vi) การสนับสนุนการวิจัยและพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับโคโรนาไวรัส (R&D); (vii) การสนับสนุนสำหรับการก่อสร้างและเพิ่มขนาดของสิ่งอำนวยความสะดวกการทดสอบ; (viii) การสนับสนุนสำหรับการผลิตผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการระบาดของโรคโคโรนาไวรัส; (ix) การสนับสนุนที่เป็นเป้าหมายในรูปแบบของการเลื่อนการชำระภาษีและ/หรือการระงับเงินสมทบประกันสังคม (x) การสนับสนุนที่เป็นเป้าหมายในรูปแบบของเงินอุดหนุนค่าจ้างสำหรับพนักงาน (xi) การสนับสนุนที่เป็นเป้าหมายในรูปแบบของตราสารทุนและ/หรือตราสารทุนแบบผสม (xii) การสนับสนุนค่าใช้จ่ายคงที่ที่ไม่เปิดเผยสำหรับบริษัทที่เผชิญกับการหมุนเวียนของรายได้ที่ลดลงในบริบทของการระบาดของโรคโคโรนาไวรัส (xiii) การสนับสนุนการลงทุนเพื่อการฟื้นตัวอย่างยั่งยืน และ; (xiv) การสนับสนุนการละลาย

กรอบโครงสร้างชั่วคราวจะมีผลใช้จนถึงวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2022 ยกเว้นการสนับสนุนการลงทุนเพื่อการฟื้นตัวที่ยั่งยืน ซึ่งจะมีผลจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2022 และการสนับสนุนการละลายซึ่งจะมีผลจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2023 จะติดตามความคืบหน้าของการระบาดใหญ่ของ COVID-19 และความเสี่ยงอื่น ๆ ต่อการฟื้นตัวของเศรษฐกิจอย่างใกล้ชิด

รุ่นที่ไม่เป็นความลับของการตัดสินใจที่จะทำอยู่ภายใต้คดีหมายเลข SA.62394 ใน กรณีการช่วยเหลือของรัฐลงทะเบียน ในคณะกรรมาธิการ การแข่งขัน เว็บไซต์เมื่อปัญหาความลับใด ๆ ได้รับการแก้ไข สิ่งพิมพ์ใหม่เกี่ยวกับการตัดสินใจช่วยเหลือของรัฐทางอินเทอร์เน็ตและในวารสารทางการระบุไว้ใน การแข่งขัน e-News รายสัปดาห์. ดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับกรอบการทำงานชั่วคราวและการดำเนินการอื่นๆ ที่คณะกรรมาธิการดำเนินการเพื่อแก้ไขผลกระทบทางเศรษฐกิจของการระบาดใหญ่ของไวรัสโคโรนา โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม.

แบ่งปันบทความนี้: