การให้สัญชาติของ Neftochim น่าสนใจสำหรับบัลแกเรียมากกว่าพันล้านที่มาจากบรัสเซลส์หรือไม่?

แทนที่จะผ่านชุดกฎหมายที่จำเป็นเพื่อรับเงินของสหภาพยุโรปภายใต้แผนฟื้นฟูและการพัฒนาที่ยั่งยืน สมัชชาประชาชนของบัลแกเรีย (รัฐสภาของประเทศ) ได้ผ่านกฎหมายสามฉบับที่สร้างเงื่อนไขสำหรับการลดทุนขององค์กรเอกชนที่ประสบความสำเร็จและการโอนไปยังรัฐ ควบคุม. ชาวบัลแกเรียตระหนักดีถึงแผนการนี้: รัฐจะกลายเป็นผู้จัดการที่มีประสิทธิภาพน้อยลงและจะจัดหาทรัพย์สินที่มีค่ามากซึ่งมีความบกพร่องอย่างมาก แต่ยังคงขายให้กับ "คนที่เหมาะสม" คำถามยังคงอยู่: ใครคือเจ้าของโรงกลั่นน้ำมันที่ใหญ่ที่สุดในคาบสมุทรบอลข่านคนต่อไป?

รัฐสภาแห่งที่ 48 ของบัลแกเรียเริ่มทำงานในเดือนตุลาคม 2022 และเสร็จสิ้นในอีกสามเดือนต่อมาในเดือนมกราคม 2023 ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ Rumen Radev เรียกร้องให้เจ้าหน้าที่เลือกรัฐบาลชุดใหม่ ใช้งบประมาณของรัฐใหม่ และลงคะแนนเสียงสำหรับแพคเกจของ การเปลี่ยนแปลงที่นำเสนอโดยรัฐบาลชั่วคราว ซึ่งรวมถึงกฎหมาย 22 ฉบับที่จำเป็นสำหรับบัลแกเรียในการรับเงิน 6.3 พันล้านยูโรจากสหภาพยุโรป จำนวนเงินดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมาธิการยุโรปซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแผนฟื้นฟูและการพัฒนาที่ยั่งยืนของบัลแกเรีย แต่การโอนไปยังประเทศนี้จะทำให้ต้องมีการปฏิรูปครั้งใหญ่ในบัลแกเรีย

รัฐสภาไม่ได้ลงมติกฎหมายฉบับเดียวจาก 22 แพ็คเกจตามหลักเกณฑ์ของสหภาพยุโรป ความพยายามของ ส.ส. ทุ่มเทให้กับกฎหมายที่คิดค้นขึ้นใหม่ XNUMX ฉบับที่ได้รับการสนับสนุนจากพรรคการเมืองส่วนใหญ่ ได้แก่ GERB, DPS และ Democratic Bulgaria พวกเขามักล้มเหลวในการทำความเข้าใจคำถามอื่นๆ กฎหมายทั้งสามฉบับถูกนำมาใช้โดยมีข้ออ้างในการดูแลการปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปและเกี่ยวข้องกับบริษัทเพียงแห่งเดียว นั่นคือ LUKOIL Neftochim Burgas ซึ่งเป็นโรงกลั่นน้ำมันรายใหญ่ในคาบสมุทรบอลข่าน

ใครก็ตามที่สนใจธุรกิจน้ำมันในบัลแกเรียย่อมทราบดีถึงระดับเทคโนโลยีของโรงกลั่นที่มีมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ ในตำแหน่งปัจจุบันที่เป็นโรงกลั่นที่ใหญ่ที่สุดและทันสมัยที่สุดในประเทศ Neftochim Burgas อาจมีราคาแพงเกินกว่าที่ผู้บริหารที่ "เหมาะสม" จะซื้อได้ อย่างไรก็ตาม หากโรงงานไม่สามารถทำกำไรได้ เจ้าของจะถูกบังคับให้ขายพร้อมส่วนลดก้อนโต กฎหมายสามฉบับที่ลงนามโดยประธานาธิบดี Radev ได้ลดระดับทรัพย์สินลงอย่างสิ้นเชิง

กฎหมายฉบับแรกกำหนดให้ถอน 70% ของส่วนต่างระหว่างราคาน้ำมันอูราลและน้ำมันเบรนท์ คูณด้วยปริมาณเชื้อเพลิงทั้งหมดที่จำหน่ายสู่ตลาด กฎหมายฉบับที่สองกำหนดให้มีการเพิกถอนสัมปทานของ Neftochim Burgas สำหรับท่าเรือ Rosenets ซึ่งน้ำมันจำนวนมากถูกนำเข้าไปยังบัลแกเรีย ในที่สุด กฎข้อที่สามแสดงถึงการแนะนำการจัดการการดำเนินงานของรัฐที่โรงกลั่น โดยมีเหตุผลสำคัญเชิงกลยุทธ์ขององค์กร ผู้เขียนแสดงให้เห็นถึงการมุ่งเน้นไปที่โรงกลั่นและความร่วมมือระหว่างคู่แข่งขันกับความกังวลของผู้บริโภค

บัลแกเรียเพลิดเพลินกับการเสื่อมเสียจากการคว่ำบาตรของยุโรปเกี่ยวกับการนำเข้าน้ำมันและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมของรัสเซีย เชื้อเพลิงในบัลแกเรียมีราคาถูกที่สุดในสหภาพยุโรปทั้งหมดแล้วและโรงกลั่น Neftohim ได้จ่ายภาษี 33% สำหรับกำไรส่วนเกินตามกฎของยุโรปแล้วรัฐจะหักอีก 70% จากส่วนต่างระหว่างราคาน้ำมัน Brent และ Urals และจะคืนให้กับผู้บริโภคผ่านความช่วยเหลือจากรัฐบาล เว้นแต่คณะกรรมาธิการยุโรปจะแจ้งให้ทราบว่านี่คือค่าธรรมเนียมเป็นหลัก และใช้เงิน 75% ของเงินเหล่านี้ตามกฎของยุโรป

นักการเมืองอธิบายว่าโรงกลั่นในอนาคตจะถูกเรียกเก็บเงินสำหรับการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานของท่าเรือ ดังนั้นรัฐจะได้รับผลกำไรมากขึ้น จะมีการเรียกเก็บภาษีสรรพสามิตล่วงหน้าและภาษีมูลค่าเพิ่ม อย่างไรก็ตาม หากโรงงานไม่สามารถทำงานได้ในสภาพดังกล่าว รัฐก็จะเข้ามาควบคุมการดำเนินงานอีกครั้ง “เพื่อประโยชน์ของผู้บริโภค”

โฆษณา

แม้ว่านักข่าวบัลแกเรียบางคนสงสัยว่าความคิดริเริ่มทางกฎหมายที่มุ่งต่อต้านโรงงานดังกล่าวเป็นผลประโยชน์ของ Insa Oil เจ้าของโรงกลั่นบัลแกเรียรายอื่น เมื่อเร็วๆ นี้ บริษัทได้เปิดตัวกองทุนเพื่อการลงทุนสัญชาติอเมริกันที่สร้างขึ้นใหม่ในฐานะสมาชิกผู้ก่อตั้ง และมีแผนที่จะขยายกิจกรรมในประเทศแถบยุโรป สิ่งพิมพ์จำนวนหนึ่งในสื่อบัลแกเรียเชื่อมโยงเจ้าของ Insa Oil, Georgy Samuilov กับแนวทางปฏิบัติทางธุรกิจที่คลุมเครือและการอุปถัมภ์ทางการเมือง หากโครงสร้างของเขากลายเป็นผู้ซื้อที่มีศักยภาพของ Neftohim Burgas สิ่งนี้จะไม่ทำให้ชาวบัลแกเรียส่วนใหญ่ประหลาดใจ

ในประเทศอย่างบัลแกเรีย ซึ่งถูกวิพากษ์วิจารณ์เรื่องการคอร์รัปชั่นมานานหลายทศวรรษ แผนการดังกล่าวเป็นที่รู้จักกันดีและถูกใช้ซ้ำแล้วซ้ำอีกในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา กลไกของรัฐมุ่งเน้นไปที่ธุรกิจที่ประสบความสำเร็จโดยเฉพาะ ทำให้มันไร้ชีวิตชีวา และเปลี่ยนเจ้าของ . ดังนั้นข้อสันนิษฐานที่ว่าโรงงานไม่สามารถทำกำไรได้คือเป้าหมายสูงสุดของการร่างกฎหมายด่วนจึงไม่ไร้ตรรกะ

ดังนั้น โรงกลั่นน้ำมัน Neftohim จึงเป็นเจ้าของโดยบริษัทรัสเซีย แรงกดดันจึงได้รับการพิสูจน์โดยนโยบายคว่ำบาตรที่ดำเนินการโดยสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Khristo Aleksiev ไม่เห็นเหตุผลในการริเริ่มของเจ้าหน้าที่ “แม้จะมีบทวิเคราะห์ที่เสนอต่อรัฐสภา แต่รัฐสภาก็ได้นำกฎหมายและการตัดสินใจที่สร้างความเสี่ยงในการขึ้นราคาและการระงับการดำเนินงานของ Neftochim Burgas สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไม่ควรผ่านกฎหมายที่เข้มงวดมากกว่าข้อกำหนดของคณะกรรมาธิการยุโรป การประนีประนอมของ EC เหล่านี้มีขึ้นเพื่อให้บัลแกเรียซึ่งเป็นประเทศที่ยากจนที่สุดในสหภาพยุโรปมีโอกาสใช้ประโยชน์จากความล่าช้านี้ ดังนั้นฉันจึงไม่เห็นตรรกะของสมาชิกรัฐสภาว่าทำไมเราจึงควรเข้าหากรณีนี้เช่น อย่างเข้มงวด” Aleksiev กล่าวกับผู้สื่อข่าว เขาเชื่อมั่นว่า “การเข้าครอบครองกระบวนการทั้งหมดของการจัดหาน้ำมันดิบ การแปรรูป และการจัดจำหน่ายเป็นกระบวนการที่ยากมาก และเห็นได้ชัดว่ารัฐไม่มีทรัพยากรและความรู้ดังกล่าว

ตอนนี้รัฐบาลบัลแกเรียดูอึดอัดใจอย่างมากต่อหน้าคณะกรรมาธิการยุโรป แทนที่จะรายงานเกี่ยวกับการปฏิบัติตามเงื่อนไขในการจัดหาเงินทุนสหภาพยุโรปที่จำเป็นมากให้กับประเทศ พวกเขาส่งกฎหมายที่แตกต่างกันเพื่อแจ้งไปยังบรัสเซลส์ คณะกรรมาธิการยุโรปจะตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายของสหภาพยุโรปและกฎการค้าระหว่างประเทศ ไม่ว่าการลงคะแนนเพื่อขอความช่วยเหลือจากรัฐนั้นชอบธรรมหรือไม่ และการเก็บภาษีแอบแฝงนั้นเป็นความพยายามสร้างแรงกดดันต่อธุรกิจหรือไม่

หากบรัสเซลส์อนุมัติกฎหมาย 10 ฉบับ Neftochim Burgas จะต้องเสียภาษีรายได้ตามปกติ 33% และเงินช่วยเหลือเพื่อความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน 70% ตามระเบียบข้อบังคับของยุโรป และนอกจากนี้ยังมีค่าธรรมเนียม XNUMX% ของส่วนต่างระหว่างราคาอ้างอิงของน้ำมันดิบ

เมื่อรวมกับการเข้าไม่ถึงท่าเรือ ภาษี ค่าธรรมเนียม ภาษีสรรพสามิต และเงื่อนไขที่แก้ไขแล้วของการจัดเก็บภาษีที่มีอยู่อาจทำให้ธุรกิจของ Neftochim ไม่ทำกำไรและสถานะสินทรัพย์ต่ำลง สิ่งนี้อาจส่งผลกระทบต่องานของคนประมาณหนึ่งหมื่นคน รวมถึงบริษัทบัลแกเรียอื่น ๆ อีกร้อยแห่งที่เชื่อมโยงกับกิจกรรมการดำเนินงาน

อย่างไรก็ตาม หาก LUKOIL ตัดสินใจถอนตัวออกจากตลาดบัลแกเรีย เจ้าของใหม่ไม่ว่าจะเป็นใครก็ตาม จะต้องจัดหาน้ำมันสำรองระยะยาวทันที จากนั้นบัลแกเรียจะต้องแข่งขันกับประเทศอื่น ๆ เช่นตุรกีเพื่อซื้อน้ำมันราคาแพงที่ไม่ใช่ของรัสเซีย ในกรณีนี้ประเทศสามารถลืมได้ไม่เพียง แต่เกี่ยวกับการถอนกำไรส่วนเกิน แต่ยังรวมถึงภาษีสรรพสามิตและเงินประกันสังคมจำนวนมากที่เข้ามาในงบประมาณของบัลแกเรีย สิ่งนี้อาจส่งผลร้ายแรงต่อประชากรของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่ยากจนที่สุด

ในทางกลับกัน Neftochim Burgas เป็นผู้ผลิตเชื้อเพลิงรายใหญ่ที่ไม่เพียงบริโภคในบัลแกเรียเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเทศแถบบอลข่านอื่นๆ ด้วย การปิดโรงกลั่นในบริบทของวิกฤตน้ำมันดีเซลในยุโรปอาจทำให้ทั้งภูมิภาคไม่มีเชื้อเพลิง ดังนั้น ในทางปฏิบัติ กฎหมายสามฉบับที่สืบทอดมาจากอายุอันสั้นของรัฐสภาบัลแกเรียชุดที่ 48 จึงเป็นระเบิดเวลาสำหรับรัฐบาลบัลแกเรียในอนาคต และสำหรับทั้งภูมิภาค

แบ่งปันบทความนี้: