คณะกรรมาธิการเสนอให้ดำเนินการล่วงหน้าในองค์ประกอบของข้อตกลงว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานและการลี้ภัย รวมถึงรายชื่อประเทศต้นทางที่ปลอดภัยของสหภาพยุโรปชุดแรก

คณะกรรมาธิการเสนอให้เร่งดำเนินการตามประเด็นบางประการของข้อตกลงว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานและการขอสถานะผู้ลี้ภัย ซึ่งได้รับการรับรองเมื่อปีที่แล้วและมีกำหนดจะเริ่มบังคับใช้ในเดือนมิถุนายน 2026 คณะกรรมาธิการเสนอให้เร่งดำเนินการตามองค์ประกอบหลักสองประการของระเบียบขั้นตอนการขอสถานะผู้ลี้ภัยโดยมีเป้าหมายเพื่อสนับสนุนให้รัฐสมาชิกดำเนินการคำร้องขอสถานะผู้ลี้ภัยได้เร็วขึ้นและมีประสิทธิภาพมากขึ้นสำหรับผู้สมัครที่คำร้องขอมีแนวโน้มว่าจะไม่มีมูลความจริง

นอกจากนี้ เพื่อสนับสนุนวัตถุประสงค์เดียวกัน คณะกรรมาธิการเสนอให้ใช้ประโยชน์จากความแปลกใหม่ประการหนึ่งของสนธิสัญญาและจัดตั้ง รายชื่อประเทศต้นทางที่ปลอดภัยของสหภาพยุโรปซึ่งเป็นคนสัญชาติที่จะเห็นการดำเนินการใบสมัครของพวกเขาด้วยขั้นตอนเร่งด่วนหรือผ่านชายแดน

การโหลดล่วงหน้าองค์ประกอบสำคัญของข้อตกลง: คณะกรรมาธิการเสนอให้ใช้กฎสำคัญสองข้อภายใต้ข้อตกลงก่อนที่ข้อตกลงจะมีผลบังคับใช้ในเดือนมิถุนายนปีหน้า กฎดังกล่าวครอบคลุมถึง:   

• เกณฑ์อัตราการจดจำ 20%: รัฐสมาชิกสามารถใช้ขั้นตอนชายแดนหรือขั้นตอนเร่งด่วนกับบุคคลที่เดินทางมาจากประเทศที่ โดยเฉลี่ยแล้ว ผู้สมัครร้อยละ 20 หรือต่ำกว่าจะได้รับการคุ้มครองระหว่างประเทศในสหภาพยุโรป
• ประเทศที่สามที่ปลอดภัยและประเทศต้นทางที่ปลอดภัยสามารถกำหนดได้โดยมีข้อยกเว้น มอบความยืดหยุ่นให้ประเทศสมาชิกมากขึ้นโดยการยกเว้นภูมิภาคที่เจาะจงหรือหมวดหมู่บุคคลที่ระบุได้ชัดเจน

คณะกรรมาธิการยังได้เสนอให้จัดตั้งหน่วยงานแรก รายชื่อประเทศต้นทางที่ปลอดภัยของสหภาพยุโรป ประเทศสมาชิกบางประเทศมีรายชื่อประเทศต้นทางที่ปลอดภัยในระดับชาติอยู่แล้ว รายชื่อของสหภาพยุโรปจะช่วยเสริมรายชื่อเหล่านี้และสนับสนุนการใช้แนวคิดดังกล่าวอย่างเป็นมาตรฐานมากขึ้น ซึ่งช่วยให้ประเทศสมาชิกสามารถดำเนินการคำร้องขอสถานะผู้ลี้ภัยของพลเมืองจากประเทศที่อยู่ในรายชื่อได้โดยใช้ขั้นตอนที่เร่งรัดขึ้น โดยยึดหลักว่าคำร้องขอของพวกเขาไม่น่าจะประสบความสำเร็จ

คณะกรรมาธิการเสนอให้จัดตั้งรายชื่อสหภาพยุโรปชุดแรกที่ครอบคลุม โคโซโว, บังคลาเทศ โคลอมเบีย อียิปต์ อินเดีย โมร็อกโก ที่ ตูนิเซีย.

คณะกรรมาธิการยังพิจารณาด้วยว่า ประเทศผู้สมัครสหภาพยุโรปโดยหลักการแล้ว จะต้องเป็นไปตามเกณฑ์ที่กำหนดให้เป็นประเทศต้นทางที่ปลอดภัย เนื่องจากเป็นส่วนหนึ่งของเส้นทางการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป พวกเขา กำลังทำงานเพื่อให้บรรลุเสถียรภาพของสถาบันที่รับประกันประชาธิปไตย หลักนิติธรรม สิทธิมนุษยชน และการเคารพและคุ้มครองชนกลุ่มน้อย ประเทศผู้สมัครจะถูกยกเว้นภายใต้สถานการณ์เฉพาะบางประการเท่านั้น เช่น การใช้ความรุนแรงอย่างไม่เลือกหน้าในสถานการณ์ขัดแย้ง การคว่ำบาตรที่สภายุโรปใช้ต่อประเทศนั้น หรืออัตราการรับรองผู้ขอสถานะผู้ลี้ภัยทั่วทั้งสหภาพยุโรปสูงกว่า 20%

ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการดึงข้อมูลการวิเคราะห์จากสำนักงานสหภาพยุโรปว่าด้วยการขอสถานะผู้ลี้ภัยและแหล่งอื่น ๆ รวมถึงข้อมูลจากประเทศสมาชิก UNHCR และ EEAS

รายชื่อประเทศต้นทางที่ปลอดภัยของสหภาพยุโรปสามารถขยายหรือตรวจสอบได้เมื่อเวลาผ่านไป ประเทศต่างๆ อาจถูกระงับหรือลบออกจากรายชื่อได้ หากประเทศเหล่านั้นไม่เป็นไปตามเกณฑ์สำหรับการกำหนดให้เป็นประเทศต้นทางที่ปลอดภัยอีกต่อไป 

การกำหนดให้เป็นประเทศต้นทางที่ปลอดภัยไม่ได้เป็นการรับประกันความปลอดภัยสำหรับพลเมืองของประเทศนั้นทุกคน รัฐสมาชิกจำเป็นต้องทำการประเมินรายบุคคลสำหรับคำร้องขอสถานะผู้ลี้ภัยแต่ละฉบับ โดยไม่คำนึงว่าบุคคลนั้นมาจากประเทศต้นทางที่ปลอดภัยหรือไม่  

ขั้นตอนถัดไป

ขณะนี้เป็นหน้าที่ของรัฐสภายุโรปและคณะมนตรีที่จะตกลงกันเกี่ยวกับข้อเสนอนี้

พื้นหลัง

ในฐานะส่วนหนึ่งของการทำงานเพื่อนำข้อตกลงไปปฏิบัติ คณะกรรมาธิการได้สนับสนุนให้ประเทศสมาชิกระบุพื้นที่ที่สามารถจัดสรรงานล่วงหน้าได้ เพื่อเร่งดำเนินการในบางประเด็นของข้อตกลงที่จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของระบบการลี้ภัยของเรา

การประเมินว่าประเทศที่สามเป็นประเทศต้นทางที่ปลอดภัยหรือไม่ตามข้อบังคับว่าด้วยขั้นตอนการขอสถานะผู้ลี้ภัยนั้นอิงจากการแลกเปลี่ยนข้อมูลกับประเทศสมาชิก EUAA, สำนักงานบริการภายนอกของยุโรป รวมถึง UNCHR และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียรายอื่นๆ เช่น องค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ

EUAA กำหนดระเบียบวิธีเพื่อสนับสนุนการระบุประเทศต้นทางที่ปลอดภัย โดยพิจารณาประเทศต้นทางที่มีผู้ขอสถานะผู้ลี้ภัยจำนวนมากเข้ามาในสหภาพยุโรป ซึ่งรวมถึงประเทศผู้สมัครในสหภาพยุโรป ประเทศต้นทางที่มีอัตราการรับรองทั่วทั้งสหภาพยุโรป 5% หรือต่ำกว่าซึ่งสร้างผู้ขอสถานะผู้ลี้ภัยจำนวนมากในสหภาพยุโรป ประเทศที่ไม่ต้องขอวีซ่าซึ่งมีอัตราการรับรองทั่วทั้งสหภาพยุโรป 5% หรือต่ำกว่าซึ่งสร้างผู้ขอสถานะผู้ลี้ภัยจำนวนมากในสหภาพยุโรป และประเทศที่อยู่ในรายชื่อประเทศต้นทางที่ปลอดภัยของรัฐสมาชิกที่มีอยู่แล้ว

ข้อมูลเพิ่มเติม

ข้อเสนอสำหรับการแก้ไขข้อบังคับ 2024/1348 เกี่ยวกับการจัดตั้งรายชื่อประเทศต้นทางที่ปลอดภัยในระดับสหภาพ

ข้อตกลงเรื่องการย้ายถิ่นฐานและการขอสถานะผู้ลี้ภัย – คำอธิบาย MEMO

แบ่งปันบทความนี้: