การมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางของภาคประชาสังคมเป็นกุญแจสำคัญในการฟื้นตัวที่แข็งแกร่งในยุโรป

การพิจารณาที่จัดโดยคณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมแห่งยุโรป (EESC) กล่าวถึงโอกาสและความท้าทายในการดำเนินการตามแผนฟื้นฟูและฟื้นฟูแห่งชาติในประเทศสมาชิกต่างๆ โดยเปิดเผยว่าภาคประชาสังคมยังห่างไกลจากการมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิภาพในกระบวนการนี้ มีการเรียกร้องให้มีการปรึกษาหารือที่ปรับปรุงให้ดีขึ้นในระยะการดำเนินการที่จะเกิดขึ้น ตามข้อบกพร่องในขั้นตอนการร่าง

ยุโรปสามารถฟื้นตัวได้ดีขึ้นหลังเกิดโรคระบาด หากภาคประชาสังคมมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในขั้นตอนการดำเนินการตามแผนฟื้นฟูและฟื้นฟูแห่งชาติ (NRRPs) ในประเทศสมาชิกต่างๆ ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจยุโรปที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ดิจิทัล และยั่งยืน นี่คือข้อความหลักของการพิจารณาคดีที่จัดขึ้นในกรุงบรัสเซลส์และจากระยะไกลโดย European Semester Group (ESG) ของหมวดเศรษฐกิจและการเงินและสหภาพเศรษฐกิจและสังคม (ECO) เมื่อวันที่ 6 กันยายน พ.ศ. 2021

"จำเป็นต้องเอาชนะข้อบกพร่องร้ายแรงของขั้นตอนการร่าง NRRP" . กล่าว ฮาเวียร์ ดอซ ออร์ริท, ประธาน ESG เขาเรียกร้องให้มี "การฟื้นตัวที่แข็งแกร่งซึ่งเสริมสร้างความสามัคคีในสังคมโดยมีส่วนร่วมอย่างแท้จริงกับพันธมิตรทางสังคมและภาคประชาสังคมที่จัดตั้งขึ้นเพื่อการเปลี่ยนแปลงที่เป็นธรรมสีเขียวและดิจิทัล การมีส่วนร่วมของพวกเขามีความสำคัญอย่างยิ่งในด้านการปฏิรูปตลาดแรงงาน บริการสาธารณะ และระบบบำเหน็จบำนาญและ ในการดำเนินการตามแผนการลงทุน”

โดยรวมแล้ว การมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมที่มีการจัดการยังคงอยู่ในระดับต่ำในหลายประเทศสมาชิก องค์กรได้รับแจ้งแล้วและในหลายกรณีมีการปรึกษากันสั้นๆ อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ทำให้เกิดผลลัพธ์ที่จำกัดเท่านั้น ในประเทศสมาชิกส่วนใหญ่ ไม่มีการปรึกษาหารือที่เป็นทางการและมีประสิทธิภาพซึ่งนำไปสู่การแก้ไขข้อเสนอของรัฐบาลเบื้องต้นที่มีนัยสำคัญ โดยมีข้อยกเว้นเพียงไม่กี่ข้อ คณะกรรมาธิการจึงควรติดตามระเบียบ Recovery and Resilience Facility (RRF) และตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการอย่างถูกต้องในประเทศสมาชิก ตัวอย่างเช่น โดยการจัดตั้งโครงสร้างการมีส่วนร่วมกับหน่วยงานระดับชาติ ระดับท้องถิ่น และระดับภูมิภาค หุ้นส่วนทางสังคม และภาคประชาสังคม องค์กรต่างๆ

"การมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมในการดำเนินการตาม NRRPs มีความสำคัญเนื่องจากแผนจะมีประสิทธิภาพมากขึ้นและประชาชนเป็นเจ้าของได้ง่ายขึ้น แต่ก็เป็นการแสดงออกที่สำคัญของค่านิยมยุโรปร่วมกันของเราตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 ของสนธิสัญญา ยังห่างไกลจากความเพียงพอในประเทศสมาชิกส่วนใหญ่” กล่าวเสริม คริซทอฟ บาลอน, ประธานกลุ่มศึกษาความคิดเห็น EESC อย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับ กลยุทธ์การเติบโตอย่างยั่งยืนประจำปี 2021.

สถานะการเล่น – การนำ NRRP ไปปฏิบัติ

งานนี้ซึ่งมีชื่อว่า 'Towards the European Semester 2022 – Implementing the National Recovery and Resilience Plans' ได้รวบรวมความคิดเห็นขององค์กรภาคประชาสังคมต่างๆ หน่วยงานของสหภาพยุโรป และคลังสมอง

โฆษณา

ร็อบ ยองก์แมนสมาชิกของคณะกรรมการสหภาพยุโรปแห่งภูมิภาค (CoR) และผู้รายงานสำหรับความคิดเห็นเกี่ยวกับการดำเนินการ RRF เน้นว่ากุญแจสำคัญในการดำเนินการตาม NRRP ที่ประสบความสำเร็จคือการเป็นเจ้าของสังคมในวงกว้างในประเทศสมาชิก การมีส่วนร่วมโดยตรงของภาคประชาสังคมในภาพรวม ซึ่งรวมถึงหน่วยงานระดับท้องถิ่นและระดับภูมิภาค หุ้นส่วนทางสังคม และองค์กรพัฒนาเอกชน จึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

โยฮันเนส ลุบกิง จากคณะทำงานเฉพาะกิจการกู้คืนและความยืดหยุ่นของคณะกรรมาธิการยุโรป (RECOVER) ได้กำหนดฉากโดยนำเสนอตัวเลข: จนถึงขณะนี้ 25 NRRP ได้ส่งไปแล้วและ 18 ได้รับการอนุมัติแล้ว สำหรับการเปลี่ยนแปลงสีเขียว กองทุนส่วนใหญ่ได้รับการจัดสรรเพื่อการเคลื่อนย้ายที่ยั่งยืน ในขณะที่สำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ส่วนใหญ่ได้รับการจัดสรรให้กับบริการสาธารณะทางดิจิทัล

ซโซลต์ ดาร์วาสซึ่งเป็นตัวแทนของ Bruegel เน้นว่าการดำเนินการตามการปฏิรูปและโครงการการลงทุนสาธารณะที่ได้รับการสนับสนุนจาก RRF มีความสำคัญอย่างยิ่งในหลายประเทศสมาชิกในปีต่อ ๆ ไป ในแง่นี้ เขาได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับความสามารถในการดูดซับของประเทศสมาชิกบางประเทศ จึงต้องมีการเฝ้าระวังอย่างใกล้ชิด

ผู้เข้าร่วมส่วนใหญ่เห็นพ้องกันว่ามีสัญญาณเตือนจำนวนหนึ่งปรากฏขึ้นในกระบวนการดำเนินการ NRRP: คำแนะนำเฉพาะประเทศที่ทำโดยคณะกรรมาธิการนั้นส่วนใหญ่ถูกละเลยโดยประเทศสมาชิกบางประเทศจนถึงปัจจุบัน ดังนั้นจึงมีความกังขาเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทัศนคติในอนาคตที่อาจเกิดขึ้น . นอกจากนี้ ยังตั้งคำถามถึงผลกระทบเชิงการเปลี่ยนแปลงของการลงทุน RRF เช่นเดียวกับประสิทธิภาพและประสิทธิผล

ทางข้างหน้าสู่รอบภาคเรียนยุโรปปี 2022

มองไปข้างหน้าถึงรอบภาคการศึกษายุโรปถัดไป Markus Ferber, MEP และผู้รายงานสำหรับ กลยุทธ์การเติบโตอย่างยั่งยืนประจำปี 2021กล่าวว่าจนถึงขณะนี้ยังไม่มีการปรึกษาหารือกันมากนักกับหน่วยงานระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นหรือกับภาคประชาสังคมตามที่วางแผนไว้แต่แรกภายใน NRRP และนี่เป็นความผิดพลาดเนื่องจากจุดยืนที่ครอบคลุมมากขึ้นจะเป็นประโยชน์ต่อแผนเท่านั้น

ตามแนวเดียวกัน เจมส์วัตสัน จาก BusinessEurope ชี้ให้เห็นว่าการนำ NRRP ไปใช้ไม่ได้เป็นเพียงแบบฝึกหัดติ๊กกล่อง แต่ควรสอดคล้องกับจิตวิญญาณที่แท้จริงของเครื่องมือ: บทบาทของพันธมิตรทางสังคมควรได้รับการยอมรับและการปรึกษาหารือควรเกิดขึ้นในฟอรัมสาธารณะและไม่อยู่เบื้องหลัง ประตูปิด

มาร์โก ซิเลนโตซึ่งเป็นตัวแทนของสมาพันธ์สหภาพแรงงานแห่งสหภาพยุโรป (ETUC) ได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับงานที่มีคุณภาพ ผลผลิต ค่าแรงที่สูงขึ้น และสภาพการทำงานที่ดีขึ้น โดยเน้นว่ามีเพียงผลลัพธ์ที่จับต้องได้สำหรับผู้คนเท่านั้นที่จะทำให้พวกเขาเป็นหัวใจของสหภาพยุโรปได้อย่างแท้จริง

ในที่สุด ฮันนา ซูร์มาตซ์จาก European Foundation Center (EFC) และสมาชิกของ EESC Liaison Group ก็เห็นพ้องต้องกันถึงความสำคัญของการปรึกษาหารือกับหุ้นส่วนภาคประชาสังคม โดยกล่าวว่าสิ่งนี้จะเป็นประโยชน์ในการปรับโครงสร้างภาคการศึกษาของยุโรป ทำให้ผู้คนรู้สึกว่าพวกเขามีส่วนร่วมจริงๆ และ มีส่วนช่วยในการสร้างอนาคตยุโรปที่ครอบคลุม

“การมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมจะต้องเพิ่มขึ้นอย่างชัดเจนในกระบวนการดำเนินการเพื่อให้เกิดความเป็นเจ้าของในระดับชาติที่ดีขึ้นและการดำเนินการตาม NRRP เราจะติดตามสถานการณ์ต่อไปเพราะเราต้องการสรุปผลที่มีประสิทธิภาพและมีผลกระทบเชิงบวกต่อกระบวนการ เราต้องการ สร้างความแตกต่างและเวลาสำหรับการดำเนินการอยู่ในขณะนี้" กล่าวสรุป Gonçalo Lobo ซาเวียร์, ผู้รายงานสำหรับความเห็นของ EESC ซึ่งจะนำมาใช้ในการประชุมเต็มเดือนตุลาคม

แบ่งปันบทความนี้: