EU 'ไม่เพียงพอที่จะกระตุ้นการลงทุนที่ยั่งยืน'

การเปลี่ยนไปใช้เศรษฐกิจการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์จะต้องมีการลงทุนภาครัฐและเอกชนอย่างมาก แต่สหภาพยุโรปไม่ได้ดำเนินการเพียงพอที่จะนำเงินไปสู่กิจกรรมที่ยั่งยืน นั่นคือบทสรุปของรายงานพิเศษโดยศาลผู้ตรวจสอบบัญชีแห่งยุโรป (ECA) ที่เรียกร้องให้มีการดำเนินการของสหภาพยุโรปที่สอดคล้องกันมากขึ้น คณะกรรมาธิการยุโรปให้ความสำคัญอย่างถูกต้องในการเพิ่มความโปร่งใสในตลาด แต่ผู้ตรวจสอบวิพากษ์วิจารณ์การขาดมาตรการประกอบเพื่อจัดการกับต้นทุนด้านสิ่งแวดล้อมและสังคมของกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ไม่ยั่งยืน ตามรายงาน คณะกรรมาธิการจำเป็นต้องใช้เกณฑ์ที่สอดคล้องกันเพื่อกำหนดความยั่งยืนของการลงทุนด้านงบประมาณของสหภาพยุโรปและกำหนดเป้าหมายความพยายามในการสร้างโอกาสการลงทุนที่ยั่งยืนให้ดีขึ้น

“การดำเนินการของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการเงินที่ยั่งยืนจะไม่เกิดผลอย่างเต็มที่ เว้นแต่จะมีการดำเนินมาตรการเพิ่มเติมเพื่อกำหนดราคาในค่าใช้จ่ายด้านสิ่งแวดล้อมและสังคมของกิจกรรมที่ไม่ยั่งยืน” Eva Lindström สมาชิกของศาลผู้ตรวจสอบของยุโรปที่รับผิดชอบรายงานกล่าว “ธุรกิจที่ไม่ยั่งยืนยังคงมีกำไรมากเกินไป คณะกรรมาธิการได้ทำหลายอย่างเพื่อทำให้ความไม่ยั่งยืนนี้มีความโปร่งใส แต่ปัญหาพื้นฐานนี้ยังคงต้องได้รับการแก้ไข”

ประเด็นหลักคือตลาดไม่สามารถกำหนดราคาได้จากผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมและสังคมของกิจกรรมที่ไม่ยั่งยืน และขาดความโปร่งใสโดยทั่วไปเกี่ยวกับสิ่งที่ยั่งยืน ผู้ตรวจสอบบัญชีกล่าวว่าแผนปฏิบัติการทางการเงินที่ยั่งยืนประจำปี 2018 ของคณะกรรมาธิการได้กล่าวถึงประเด็นเหล่านี้เพียงบางส่วนเท่านั้น หลายมาตรการประสบความล่าช้าและต้องมีขั้นตอนเพิ่มเติมเพื่อดำเนินการได้ ผู้ตรวจสอบเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการอย่างเต็มที่ และเน้นย้ำถึงความสำคัญของการทำระบบการจำแนกประเภททั่วไปสำหรับกิจกรรมที่ยั่งยืน (อนุกรมวิธานของสหภาพยุโรป) ให้เสร็จสิ้นตามเกณฑ์ทางวิทยาศาสตร์ พวกเขาแนะนำมาตรการเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่าการกำหนดราคาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสะท้อนต้นทุนด้านสิ่งแวดล้อมได้ดีขึ้น

รายงานยังเน้นถึงบทบาทสำคัญของ European Investment Bank (EIB) ในด้านการเงินที่ยั่งยืน ในส่วนที่เกี่ยวกับการสนับสนุนทางการเงินของสหภาพยุโรปที่จัดการโดย EIB ผู้ตรวจสอบพบว่าการสนับสนุนของกองทุนยุโรปเพื่อการลงทุนเชิงกลยุทธ์ (EFSI) ไม่ได้มุ่งเน้นที่การลงทุนที่ยั่งยืนมากที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุโรปกลางและตะวันออก นอกจากนี้ ยังใช้เพียงส่วนเล็กๆ เท่านั้นในการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในการเปลี่ยนแปลงสิ่งนี้ พวกเขาแนะนำว่าคณะกรรมาธิการร่วมกับประเทศสมาชิกควรพัฒนาท่อส่งโครงการที่ยั่งยืน

สุดท้าย ผู้ตรวจสอบยังพบว่างบประมาณของสหภาพยุโรปไม่ได้ปฏิบัติตามแนวทางปฏิบัติที่ดีด้านการเงินอย่างยั่งยืนอย่างเต็มที่ และขาดเกณฑ์ทางวิทยาศาสตร์ที่สม่ำเสมอเพื่อหลีกเลี่ยงความเสียหายที่สำคัญต่อสิ่งแวดล้อม เฉพาะในโปรแกรม InvestEU เท่านั้นที่มีการประเมินการลงทุนโดยเทียบกับมาตรฐานทางสังคมและสิ่งแวดล้อมที่เทียบได้กับมาตรฐานที่ใช้โดย EIB สิ่งนี้นำมาซึ่งความเสี่ยงที่อาจใช้เกณฑ์ที่เข้มงวดหรือไม่สอดคล้องกันไม่เพียงพอในการพิจารณาความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อมและสังคมของกิจกรรมเดียวกันซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากโครงการต่างๆ ของสหภาพยุโรป รวมถึงกองทุนฟื้นฟูของสหภาพยุโรป นอกจากนี้ เกณฑ์หลายอย่างที่ใช้ในการติดตามการสนับสนุนงบประมาณของสหภาพยุโรปเพื่อวัตถุประสงค์ด้านสภาพอากาศนั้นไม่ได้เข้มงวดและมีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์เท่ากับเกณฑ์ที่พัฒนาขึ้นสำหรับอนุกรมวิธานของสหภาพยุโรป ผู้ตรวจสอบจึงแนะนำว่าควรใช้หลักการ "ไม่ทำอันตรายที่สำคัญ" อย่างสม่ำเสมอทั่วทั้งงบประมาณของสหภาพยุโรป เช่นเดียวกับหลักเกณฑ์อนุกรมวิธานของสหภาพยุโรป

รายงานการตรวจสอบจะนำไปใช้ในการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ปี 2021 สำหรับการจัดหาเงินทุนเพื่อการเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจที่ยั่งยืน ซึ่งเผยแพร่โดยคณะกรรมาธิการในช่วงต้นเดือนกรกฎาคม

ข้อมูลความเป็นมา

โฆษณา

กิจกรรมทางเศรษฐกิจจำนวนมากในสหภาพยุโรปยังคงมีความเข้มข้นของคาร์บอน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก 55% ภายในปี 2030 จะต้องมีการลงทุนเพิ่มเติมต่อปีประมาณ 350 พันล้านยูโรในระบบพลังงานเพียงอย่างเดียวตามรายงานของคณะกรรมาธิการ ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่าการเข้าถึงการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ในสหภาพยุโรปภายในปี 2050 จะต้องมีรายจ่ายฝ่ายทุนรวมประมาณ 1 ล้านล้านยูโรต่อปีในช่วงปี 2021-2050 จากจำนวนดังกล่าว การสนับสนุนทางการเงินของสหภาพยุโรปในปัจจุบันสามารถช่วยให้มากกว่า 200 แสนล้านยูโรต่อปีในช่วงปี 2021-2027 นี่แสดงให้เห็นว่าช่องว่างการลงทุนมีขนาดใหญ่เพียงใด และแสดงให้เห็นว่ากองทุนสาธารณะเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอต่อการบรรลุเป้าหมายข้างต้น ภายใต้กรอบการทำงานหลายปีทางการเงินประจำปี พ.ศ. 2021-2027 สหภาพยุโรปมีแผนที่จะสนับสนุนการลงทุนภาครัฐและเอกชนโดยจัดสรรงบประมาณอย่างน้อย 30% ของสหภาพยุโรปเพื่อดำเนินการด้านสภาพอากาศ นอกจากนี้ ประเทศสมาชิกจะต้องจัดสรรอย่างน้อย 37% ของเงินทุนที่พวกเขาได้รับภายใต้โครงการ Recovery and Resilience Facility ("กองทุนฟื้นฟูของสหภาพยุโรป") เพื่อสนับสนุนการดำเนินการด้านสภาพอากาศ InvestEU ซึ่งประสบความสำเร็จจาก EFSI เป็นกลไกสนับสนุนการลงทุนใหม่ของ EIB ในการระดมการลงทุนภาคเอกชนในโครงการที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์สำหรับสหภาพยุโรป ในขณะนี้ การเตรียมการรายงานสำหรับ InvestEU ไม่ได้รวมผลลัพธ์ด้านสภาพอากาศและสิ่งแวดล้อมที่แท้จริงของโครงการที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานทางการเงิน และไม่เปิดเผยจำนวนเงินของการจัดหาเงินทุน InvestEU ซึ่งติดตามตามเกณฑ์อนุกรมวิธานของสหภาพยุโรป

รายงานพิเศษ 22/2021: 'การเงินที่ยั่งยืน: การดำเนินการของสหภาพยุโรปที่สอดคล้องกันมากขึ้นที่จำเป็นในการเปลี่ยนเส้นทางการเงินไปสู่การลงทุนที่ยั่งยืน' มีอยู่ในเว็บไซต์ ECA.

แบ่งปันบทความนี้: