สหภาพยุโรปอนุมัติโครงการชดเชย 1.74 พันล้านยูโรสำหรับเกษตรกรผู้เลี้ยงมิงค์เดนมาร์ก

คณะกรรมาธิการยุโรปได้อนุมัติภายใต้กฎการช่วยเหลือของสหภาพยุโรปโครงการของเดนมาร์กประมาณ 1.74 พันล้านยูโร (13 พันล้านยูโร) เพื่อชดเชยเกษตรกรมิงค์และธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับมิงค์สำหรับมาตรการที่ดำเนินการในบริบทของการระบาดของไวรัสโคโรนา หลังจากได้รับการแจ้งเตือนฉบับสมบูรณ์จากเดนมาร์กในวันที่ 30 มีนาคม 2021

รองประธานบริหาร Margrethe Vestager ซึ่งรับผิดชอบด้านนโยบายการแข่งขันกล่าวว่า“ รัฐบาลเดนมาร์กใช้มาตรการเพื่อป้องกันการแพร่กระจายของไวรัสโคโรนาสายพันธุ์ใหม่และการแพร่ระบาดของมิงค์ซึ่งเป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อสุขภาพของพลเมืองในเดนมาร์กและอื่น ๆ . โครงการ DKK 13n ที่ได้รับการอนุมัติในวันนี้ (8 เมษายน) จะช่วยให้เดนมาร์กสามารถชดเชยความเสียหายให้แก่เกษตรกรมิงค์และธุรกิจที่เกี่ยวข้องได้ เรายังคงทำงานร่วมกันอย่างใกล้ชิดกับประเทศสมาชิกเพื่อให้แน่ใจว่ามาตรการสนับสนุนระดับชาติจะถูกนำไปใช้โดยเร็วและมีประสิทธิผลมากที่สุดตามกฎของสหภาพยุโรป”

มาตรการสนับสนุนของเดนมาร์ก

หลังจากการตรวจพบและการขยายตัวอย่างรวดเร็วของโคโรนาไวรัสที่กลายพันธุ์หลายสายพันธุ์ท่ามกลางมิงค์ในเดนมาร์กเมื่อต้นเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2020 ทางการเดนมาร์กได้ประกาศความตั้งใจที่จะกำจัดมิงค์ทั้งหมดในเดนมาร์ก เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันซึ่งกำลังเกิดขึ้นในปี 2021 รัฐบาลยังได้ออกคำสั่งห้ามการเลี้ยงมิงค์จนถึงต้นปี 2022

เมื่อวันที่ 30 มีนาคม พ.ศ. 2021 เดนมาร์กได้ส่งการแจ้งเตือนฉบับสมบูรณ์ไปยังคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับโครงการของเดนมาร์กเพื่อชดเชยเกษตรกรผู้เลี้ยงมิงค์และธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับมิงค์ในบริบทนี้เนื่องจากผลกระทบทางเศรษฐกิจที่สำคัญและการสูญเสียการจ้างงานที่เกิดจากมาตรการพิเศษเหล่านี้ โครงการนี้ประกอบด้วยสองมาตรการ:

• มาตรการแรกด้วยงบประมาณประมาณ 1.2 พันล้านยูโร (9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) จะชดเชยให้เกษตรกรมิงค์สำหรับการห้ามทำฟาร์มมิงค์ชั่วคราว
• มาตรการที่สองโดยใช้งบประมาณประมาณ 538 ล้านยูโร (4 พันล้าน DKK) จะสนับสนุนเกษตรกรผู้เลี้ยงมิงค์และธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับมิงค์ที่ยินดีสละกำลังการผลิตให้กับรัฐ

การสนับสนุนภายใต้มาตรการทั้งสองจะอยู่ในรูปแบบของการให้เปล่าโดยตรง

การชดเชยให้กับเกษตรกรผู้เลี้ยงมิงค์สำหรับการห้ามชั่วคราว

โฆษณา

เงินช่วยเหลือโดยตรงเพื่อชดเชยการห้ามทำฟาร์มมิงค์จะครอบคลุมค่าใช้จ่ายคงที่ทั้งหมดสำหรับเกษตรกรผู้เลี้ยงมิงค์ที่จะปิดการผลิตชั่วคราวจนกว่าจะมีการยกเลิกการห้ามการเลี้ยงมิงค์ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2022 ระยะเวลานี้อาจขยายออกไปอีกหนึ่งปี

คณะกรรมการประเมินมาตรการภายใต้ บทความ 107 (2) (b) ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของยุโรป (TFEU) ซึ่งทำให้คณะกรรมาธิการสามารถอนุมัติมาตรการช่วยเหลือของรัฐที่มอบให้โดยประเทศสมาชิกเพื่อชดเชย บริษัท เฉพาะหรือภาคส่วนเฉพาะสำหรับความเสียหายที่เกิดขึ้นโดยตรงจากเหตุการณ์พิเศษ

คณะกรรมาธิการพิจารณาว่าการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนามีคุณสมบัติเป็นเหตุการณ์พิเศษดังกล่าวเนื่องจากเป็นเหตุการณ์พิเศษที่คาดไม่ถึงซึ่งมีผลกระทบทางเศรษฐกิจอย่างมีนัยสำคัญ ด้วยเหตุนี้การแทรกแซงพิเศษของประเทศสมาชิกเพื่อหลีกเลี่ยงการเกิดโคโรนาไวรัสสายพันธุ์ใหม่และป้องกันการแพร่ระบาดใหม่ ๆ เช่นการห้ามทำฟาร์มมิงค์ชั่วคราวและการชดเชยความเสียหายที่เชื่อมโยงกับการแทรกแซงเหล่านี้จึงเป็นสิ่งที่สมเหตุสมผล

คณะกรรมาธิการพบว่ามาตรการของเดนมาร์กจะชดเชยความเสียหายที่เกษตรกรเลี้ยงมิงค์ได้รับความเดือดร้อนซึ่งเชื่อมโยงโดยตรงกับการระบาดของไวรัสโคโรนาเนื่องจากการห้ามเลี้ยงมิงค์จนถึงต้นปี 2022 ถือได้ว่าเป็นความเสียหายที่เชื่อมโยงโดยตรงกับเหตุการณ์พิเศษ

คณะกรรมาธิการยังพบว่ามาตรการดังกล่าวเป็นไปตามสัดส่วนเนื่องจากคณะกรรมการประเมินค่าอิสระซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยสัตวแพทย์และสำนักงานบริหารอาหารของเดนมาร์กและรายงานโดยตรงต่อหน่วยงานเหล่านี้จะทำการประเมินต้นทุนคงที่ที่จำเป็นและค่าบำรุงรักษาในฟาร์มเฉพาะในช่วงปิดระบบ รวมถึงการดำเนินการตรวจสอบในสถานที่ เพื่อให้แน่ใจว่าจำนวนเงินชดเชยครอบคลุมเฉพาะความเสียหายที่เกิดขึ้นจริงของเกษตรกร

สนับสนุนเกษตรกรผู้เลี้ยงมิงค์และธุรกิจที่เกี่ยวข้องซึ่งจะสละกำลังการผลิตให้กับรัฐ

โครงการนี้จะชดเชยเกษตรกรผู้เลี้ยงมิงค์ที่ยอมสละกำลังการผลิตให้กับรัฐเดนมาร์กในระยะยาวโดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมที่มีแนวโน้มที่จะมีการปรากฏตัวของโคโรนาไวรัสสายพันธุ์ใหม่ที่อาจคุกคามเพื่อยืดระยะเวลาวิกฤตในปัจจุบันและการรบกวน เศรษฐกิจเดนมาร์ก จะคำนวณจากการสูญเสียโดยรวมของเกษตรกรมิงค์สองรายการ: i) การสูญเสียรายได้ของพวกเขาในช่วงงบประมาณสิบปี และ ii) มูลค่าคงเหลือของหุ้นทุนของเกษตรกรมิงค์ (อาคารเครื่องจักร ฯลฯ )

ธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับมิงค์ซึ่งต้องพึ่งพาการผลิตมิงค์อย่างมากจะมีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนภายใต้มาตรการนี้ (ศูนย์อาหารและผู้ให้บริการเฉพาะโรงงานผลิตผิวหนังผู้ประมูล Kopenhagen Fur ฯลฯ ) คณะกรรมการประเมินมูลค่าจะประเมินว่าพวกเขาปฏิบัติตามเงื่อนไขหลายประการกล่าวคืออย่างน้อย 50% ของมูลค่าการซื้อขายของธุรกิจในช่วงปี 2017-2019 เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมมิงค์ของเดนมาร์กและธุรกิจไม่สามารถแปลงการผลิตไปเป็นกิจกรรมอื่นได้โดยตรง ความช่วยเหลือจะเท่ากับมูลค่าของส่วนของธุรกิจที่ไม่สามารถแปลงการผลิตไปเป็นกิจกรรมอื่นได้โดยตรง

เงื่อนไขเบื้องต้นในการรับการสนับสนุนภายใต้มาตรการนี้คือรัฐเข้าครอบครองทรัพย์สิน (อุปกรณ์การผลิตคอกม้าเครื่องจักร ฯลฯ ทั้งหมด) ซึ่งจะไม่สามารถใช้ได้อีกต่อไปสำหรับเกษตรกรหรือธุรกิจที่เกี่ยวข้องตามลำดับ

คณะกรรมาธิการได้ประเมินมาตรการภายใต้กฎการช่วยเหลือของสหภาพยุโรปและโดยเฉพาะมาตรา 107 (3) (b) TFEU ซึ่งทำให้คณะกรรมาธิการสามารถอนุมัติมาตรการช่วยเหลือของรัฐที่ดำเนินการโดยประเทศสมาชิกเพื่อแก้ไขความไม่สงบอย่างรุนแรงในเศรษฐกิจของตน คณะกรรมาธิการพบว่าโครงการของเดนมาร์กเป็นไปตามหลักการที่กำหนดไว้ในสนธิสัญญาสหภาพยุโรปและมีเป้าหมายที่ดีในการแก้ไขปัญหาความไม่สงบอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจของเดนมาร์ก

คณะกรรมาธิการพบว่ามาตรการของเดนมาร์กจะให้การสนับสนุนที่เชื่อมโยงโดยตรงกับความจำเป็นในการแก้ไขความวุ่นวายในเศรษฐกิจของเดนมาร์กและปกป้องความพยายามของยุโรปและทั่วโลกในการยุติการระบาดของโรคด้วยวัคซีนที่มีประสิทธิภาพโดยการปรับโครงสร้าง อุตสาหกรรมที่มีแนวโน้มที่จะปรากฏตัวของไวรัสโคโรนาสายพันธุ์ใหม่ นอกจากนี้ยังพบว่าการวัดเป็นไปตามสัดส่วนโดยอาศัยวิธีการคำนวณและการป้องกันที่ชัดเจนเพื่อให้แน่ใจว่าการช่วยเหลือไม่เกินกว่าที่จำเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการคำนวณของความช่วยเหลือนั้นได้รับการปรับแต่งให้เหมาะกับภาคการเลี้ยงมิงค์และธุรกิจที่เกี่ยวข้องโดยพิจารณาจากข้อมูลอ้างอิงของตัวแทนการประเมินรายบุคคลและวิธีการประเมินมูลค่าและค่าเสื่อมราคาที่ยอมรับได้

คณะกรรมาธิการจึงสรุปว่ามาตรการดังกล่าวจะช่วยในการจัดการผลกระทบทางเศรษฐกิจของโคโรนาไวรัสในเดนมาร์ก มีความจำเป็นเหมาะสมและได้สัดส่วนในการแก้ไขความวุ่นวายอย่างรุนแรงในเศรษฐกิจของประเทศสมาชิกตามมาตรา 107 (3) (b) TFEU และหลักการทั่วไปที่กำหนดไว้ใน กรอบงานชั่วคราว.

บนพื้นฐานนี้คณะกรรมาธิการสรุปว่ามาตรการของเดนมาร์กทั้งสองมาตรการสอดคล้องกับกฎการช่วยเหลือของสหภาพยุโรป

พื้นหลัง

มาตรการเหล่านี้เป็นส่วนเสริมสำหรับมาตรการเหล่านี้ ทางการเดนมาร์กได้ดำเนินการแล้วภายใต้มาตรา 26 ของกฎข้อบังคับการยกเว้นการปลูกพืชเกษตร (ABER) ซึ่งจะได้รับเงินช่วยเหลือโดยตรงสำหรับการคัดมิงค์ในด้านสาธารณสุขรวมทั้งโบนัส "เพิ่มเติม" สำหรับการคัดออกอย่างรวดเร็ว ดู SA.61782 สำหรับข้อมูลเพิ่มเติม

การสนับสนุนทางการเงินจากสหภาพยุโรปหรือกองทุนระดับชาติที่มอบให้กับบริการด้านสุขภาพหรือบริการสาธารณะอื่น ๆ เพื่อรับมือกับสถานการณ์ไวรัสโคโรนาอยู่นอกขอบเขตของการควบคุมความช่วยเหลือของรัฐ เช่นเดียวกับการสนับสนุนทางการเงินสาธารณะที่มอบให้กับประชาชนโดยตรง ในทำนองเดียวกันมาตรการสนับสนุนสาธารณะที่มีให้สำหรับทุก บริษัท เช่นการอุดหนุนค่าจ้างและการระงับการจ่ายภาษีนิติบุคคลและภาษีมูลค่าเพิ่มหรือเงินช่วยเหลือสังคมไม่อยู่ภายใต้การควบคุมความช่วยเหลือของรัฐและไม่ต้องได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมาธิการภายใต้กฎการช่วยเหลือของสหภาพยุโรป ในทุกกรณีเหล่านี้ประเทศสมาชิกสามารถดำเนินการได้ทันที เมื่อมีการบังคับใช้กฎการช่วยเหลือจากรัฐประเทศสมาชิกสามารถออกแบบมาตรการช่วยเหลือที่เพียงพอเพื่อสนับสนุน บริษัท หรือภาคส่วนที่ต้องทนทุกข์ทรมานจากผลของการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนาตามกรอบความช่วยเหลือของสหภาพยุโรปที่มีอยู่

ในวันที่ 13 มีนาคม 2020 คณะกรรมาธิการได้นำก การสื่อสารเกี่ยวกับการตอบสนองทางเศรษฐกิจเพื่อประสานงานกับการระบาดของ COVID-19 กำหนดความเป็นไปได้เหล่านี้

ในส่วนนี้เช่น:

• ประเทศสมาชิกสามารถชดเชย บริษัท ที่เฉพาะเจาะจงหรือภาคส่วนที่เฉพาะเจาะจง (ในรูปแบบของแผน) สำหรับความเสียหายที่ได้รับความเดือดร้อนเนื่องจากและเกิดโดยตรงจากเหตุการณ์พิเศษเช่นที่เกิดจากการระบาดของโรค coronavirus นี่คือการคาดการณ์ตามมาตรา 107 (2) (b) TFEU
• กฎการช่วยเหลือจากรัฐตามมาตรา 107 (3) (c) TFEU ช่วยให้ประเทศสมาชิกสามารถช่วยเหลือ บริษัท ในการรับมือกับปัญหาการขาดแคลนสภาพคล่องและต้องการความช่วยเหลืออย่างเร่งด่วน
• สิ่งนี้สามารถเสริมได้ด้วยมาตรการเพิ่มเติมที่หลากหลายเช่นภายใต้กฎระเบียบขั้นต่ำและข้อบังคับการยกเว้นการบล็อกซึ่งรัฐสมาชิกสามารถกำหนดได้ทันทีโดยไม่ต้องมีส่วนร่วมของคณะกรรมาธิการ

ในกรณีที่สถานการณ์ทางเศรษฐกิจรุนแรงเป็นพิเศษเช่นประเทศสมาชิกทั้งหมดที่เผชิญอยู่ในขณะนี้เนื่องจากการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนากฎความช่วยเหลือของสหภาพยุโรปอนุญาตให้ประเทศสมาชิกให้การสนับสนุนเพื่อแก้ไขปัญหาความไม่สงบอย่างร้ายแรงต่อเศรษฐกิจของตน สิ่งนี้คาดการณ์ได้จากมาตรา 107 (3) (b) TFEU ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป

ในวันที่ 19 มีนาคม 2020 คณะกรรมาธิการได้นำก การช่วยเหลือของรัฐกรอบงานชั่วคราว ตามมาตรา 107 (3) (b) TFEU เพื่อให้ประเทศสมาชิกใช้ความยืดหยุ่นอย่างเต็มที่ที่คาดการณ์ไว้ภายใต้กฎการช่วยเหลือของรัฐเพื่อสนับสนุนเศรษฐกิจในบริบทของการระบาดของโคโรนาไวรัส กรอบชั่วคราวซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ เมษายน 3, 8 พฤษภาคม, 29 มิถุนายน, 13 ตุลาคม 2020 และ 28 มกราคม 2021ให้สำหรับความช่วยเหลือประเภทต่อไปนี้ซึ่งรัฐสมาชิกสามารถให้ได้: (i) เงินช่วยเหลือโดยตรงการอัดฉีดทุนข้อดีทางภาษีที่เลือกและการจ่ายเงินล่วงหน้า (ii) การค้ำประกันของรัฐสำหรับเงินกู้ที่ดำเนินการโดย บริษัท ต่างๆ (iii) เงินให้กู้ยืมสาธารณะที่ให้เงินอุดหนุนแก่ บริษัท ต่างๆรวมถึงเงินกู้ด้อยสิทธิ (iv) มาตรการป้องกันสำหรับธนาคารที่ให้ความช่วยเหลือจากรัฐในระบบเศรษฐกิจที่แท้จริง (v) การประกันสินเชื่อการส่งออกระยะสั้นสาธารณะ (vi) การสนับสนุนสำหรับการวิจัยและพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับไวรัสโคโรนา (R&D) (vii) การสนับสนุนการก่อสร้างและการลดขนาดของสิ่งอำนวยความสะดวกการทดสอบ (viii) การสนับสนุนการผลิตผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการรับมือกับการระบาดของไวรัสโคโรนา (ix) กำหนดเป้าหมายการสนับสนุนในรูปแบบของการเลื่อนการชำระภาษีและ / หรือการระงับเงินสมทบประกันสังคม (x) การสนับสนุนเป้าหมายในรูปแบบของการอุดหนุนค่าจ้างสำหรับพนักงาน (xi) การสนับสนุนที่กำหนดเป้าหมายในรูปแบบของตราสารทุนและ / หรือตราสารทุนลูกผสม (xii) การสนับสนุนค่าใช้จ่ายคงที่ที่เปิดเผยสำหรับ บริษัท ต่างๆที่ต้องเผชิญกับผลประกอบการที่ลดลงในบริบทของการระบาดของไวรัสโคโรนา

กรอบชั่วคราวจะมีผลบังคับใช้จนถึงสิ้นเดือนธันวาคม 2021 เพื่อให้แน่ใจว่ามีความแน่นอนทางกฎหมายคณะกรรมาธิการจะประเมินก่อนวันที่นี้หากจำเป็นต้องขยายออกไป

รุ่นที่ไม่เป็นความลับของการตัดสินใจที่จะทำอยู่ภายใต้คดีหมายเลข SA.61945 ใน ลงทะเบียนช่วยเหลือของรัฐ ในคณะกรรมาธิการ การแข่งขัน เว็บไซต์ที่ครั้งหนึ่งเคยเป็นความลับใด ๆ ปัญหาได้รับการแก้ไข สิ่งพิมพ์ใหม่ของการตัดสินใจการช่วยเหลือของรัฐบนอินเทอร์เน็ตและในวารสารทางการมีการระบุไว้ใน การแข่งขัน e-News รายสัปดาห์.

สามารถดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับกรอบชั่วคราวและการดำเนินการอื่น ๆ ที่คณะกรรมาธิการดำเนินการเพื่อแก้ไขผลกระทบทางเศรษฐกิจของการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนาได้  โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม.

แบ่งปันบทความนี้: