เชื่อมต่อกับเรา

รัฐสภายุโรป

เทศน์เรื่องประชาธิปไตยแต่ไม่เคารพ 

หุ้น:

การตีพิมพ์

on

เนื่องจากใกล้จะถึงการเลือกตั้งรัฐสภายุโรปแล้ว สื่อและนักการเมืองจึงได้รับคำเตือนมากมายถึงความสำคัญของประเพณีประชาธิปไตยของเรา และวิธีที่ควรยึดถือประเพณีดังกล่าว อย่างไรก็ตาม มีการถกเถียงกันน้อยลงว่าประเพณีเหล่านั้นถูกกัดเซาะอย่างไร - เขียน Clare Daly MEP

เป็นเวลากว่าทศวรรษแล้วที่ความสามารถของรัฐสภาสหภาพยุโรปในการจำกัดผู้มีอำนาจในการรับผิดชอบได้ถดถอยลง หากรัฐสภาชุดใหม่ที่จะได้รับการเลือกตั้งในเดือนมิถุนายนจะต้องเป็นสภาประชาธิปไตยตามที่ควรจะเป็น ก็จะต้องได้รับการแก้ไข

การดูหมิ่นระบบราชการ

ความรับผิดชอบหลักของรัฐสภายุโรปคือการกำกับดูแลการทำงานของคณะกรรมาธิการสหภาพยุโรป เมื่อพิจารณาถึงลักษณะที่ซับซ้อนของสหภาพยุโรป ระดับของการตรวจสอบข้อเท็จจริงที่รัฐสภาใช้ควรอยู่ในระดับที่เท่าเทียมหรือสูงกว่าการตรวจสอบที่รัฐสภาระดับชาติใช้ หลักฐานชี้ไปในทิศทางตรงกันข้าม  

จุดเด่นของคณะกรรมาธิการยุโรปในปัจจุบันคือการดูหมิ่นการกำกับดูแลของรัฐสภา รัฐสภามีการอภิปรายร่วมกับคณะกรรมาธิการเป็นประจำเพื่อเป็นกลไกในการคำนึงถึง แต่บ่อยครั้งที่กลายเป็นเรื่องตลกไปแล้ว ประธานคณะกรรมาธิการ von der Leyen กล่าวปราศรัยต่อรัฐสภาเพียงเพื่อจะถอดมันออกจากห้องทันทีที่การอภิปรายเริ่มต้นขึ้น ต่อหน้าคณะกรรมการรัฐสภา การขัดขวางจากหน่วยงานบริหารและกรรมาธิการกลายเป็นเรื่องปกติแล้ว และมาตรการที่ชัดเจนของการดูหมิ่นรัฐสภาคือลักษณะที่คำถามของรัฐสภาได้รับการปฏิบัติ  

คำถามรัฐสภาทั่วโลกได้รับการยกย่องอย่างกว้างขวางว่าเป็นวิธีที่ง่ายและรวดเร็วในการทำให้รัฐบาลต้องรับผิดชอบ เป็นวิธีการในการปกป้องสิทธิของพลเมือง และที่สำคัญที่สุดคือเป็นวิธีการในการส่องแสงสว่างแห่งการตรวจสอบของสาธารณะไปสู่มุมมืดของระบบราชการ นั่นไม่ใช่วิธีที่พวกเขารับรู้ในกรุงบรัสเซลส์

คำถามรัฐสภา

สมาชิกรัฐสภายุโรปได้รับอนุญาตให้ส่งคำถามรัฐสภาได้สูงสุด 20 คำถามในช่วง "รอบระยะเวลาสามเดือน" อาจส่งคำถามเพื่อตอบเป็นลายลักษณ์อักษรหรือด้วยวาจา คำถามส่วนใหญ่เป็นคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษร MEPs อาจส่งคำถาม 'สำคัญ' หนึ่งคำถามต่อเดือน คำถามสำคัญควรได้รับคำตอบภายในสามสัปดาห์ คำถามที่ไม่มีความสำคัญควรจะตอบภายในหกสัปดาห์

โฆษณา

คณะกรรมาธิการไม่ค่อยบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ มีการคำนวณเมื่อเร็วๆ นี้ว่ามากถึงเก้าสิบเปอร์เซ็นต์ของ PQ ทั้งหมดที่ถูกตอบล่าช้า

คำถามที่ไม่สะดวกอาจอิดโรยเป็นเวลาหลายเดือนโดยไม่มีคำตอบ กรณีตัวอย่างคือคำถามสำคัญที่ส่งโดย MEP สี่คนในเดือนกรกฎาคม 2022 เกี่ยวกับปัญหาข้อความที่ละเอียดอ่อนระหว่างประธานคณะกรรมาธิการ von der Leyen และ CEO ของ Pfizer คำถามไม่ได้รับคำตอบจนกระทั่งเดือนมีนาคม 2023 โดยไม่มีคำอธิบายเกี่ยวกับความล่าช้า

คำถามสำคัญเกี่ยวกับการระงับข้อตกลงสมาคมสหภาพยุโรป-อิสราเอลที่ส่งโดยฉันและเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรชาวไอริช มิก วอลเลซ ในเดือนพฤศจิกายน ครั้งสุดท้ายได้รับคำตอบที่น่าตกใจเพียง 23 สัปดาห์หลังจากกำหนดเวลา

การมาสายจากคณะกรรมาธิการไม่ใช่ปัญหาเดียวเท่านั้น แม้ว่าจะมีกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดว่า MEP จะต้องร่างคำถามของตนอย่างไร แต่คณะกรรมาธิการก็ไม่มีหลักเกณฑ์ที่เข้มงวดดังกล่าว และมีอิสระที่จะตอบคำถามเหล่านี้ได้ตามต้องการ ส่วนมากหมายถึงการไม่ตอบพวกเขา การตอบคำถามมักเป็นการเพิกเฉย หลบเลี่ยง ไม่ช่วยเหลือ หรือแม้แต่ไม่จริงด้วยซ้ำ

ไม่มีการกลับมา

เมื่อสิ่งต่างๆ เกิดขึ้น สมาชิกรัฐสภาจะไม่มีทางกลับมาได้อย่างแท้จริง โดยที่คณะกรรมาธิการจงใจขัดขวางการดำเนินงานของระบบคำถามของรัฐสภา

สิ่งนี้แสดงให้เห็นเมื่อปีที่แล้วในการปฏิบัติต่อชุดคำถามที่จัดทำโดย MEP จากทั่วทุกมุมทางการเมืองในรายงานที่จัดทำในเดือนมีนาคม 2023 โดย European Insurance and Occupational Pension Authority EIOPA

คำถามมุ่งเน้นไปที่การเข้าถึงรายงาน ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเตรียมการ วัสดุที่ใช้ในรายงาน และข้อเสนอแนะว่าข้อสรุปไม่สอดคล้องกับรายงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง

คณะกรรมาธิการใช้เวลาหลายเดือนในการตอบคำถามด้วยคำตอบที่คลุมเครือและบางครั้งก็ทำให้เข้าใจผิดอย่างเปิดเผย ก่อนที่จะยอมรับว่าไม่เห็นรายงานดังกล่าว ในรัฐสภาที่เคารพตนเองใดๆ ซึ่งพบว่าหน่วยงานบริหารดำเนินการอย่างหลอกลวง จะมีผลกระทบทางการเมืองอย่างร้ายแรง แต่ไม่ใช่ในสหภาพยุโรป

 ฉันได้ยื่นเรื่องร้องเรียนอย่างเป็นทางการกับผู้ตรวจการแผ่นดินของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับวิธีการจัดการ PQs โดยคณะกรรมาธิการ การตอบสนองแสดงให้เห็นถึงขอบเขตที่ขาดความสามารถในการตอบภายในโครงสร้างระบบราชการของยุโรป  

ผู้ตรวจการแผ่นดินเห็นว่าประเด็นที่เกี่ยวข้องกับวิธีที่คณะกรรมาธิการจัดการกับคำขอจาก MEP เป็นเรื่องทางการเมืองมากกว่าเรื่องการบริหาร ดังนั้นจึงไม่ใช่ประเด็นสำหรับการตรวจสอบของสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน

เพื่อเป็นแนวทางแก้ไข ผู้ตรวจการแผ่นดินได้เสนอแนะว่าสามารถขอการประชุม "แบบปากเปล่าลับๆ" ระหว่างประธาน EIOPA และสมาชิกเฉพาะรายของ "คณะกรรมการผู้มีอำนาจ" เพื่อเป็นแนวทางในการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับรายงานลับของ EIOPA ข้อบ่งชี้ถึงข้อบกพร่องของกลไกการกำกับดูแลในปัจจุบันคือการร้องเรียนที่เน้นไปที่รายงานที่ถูกเก็บเป็นความลับเท่านั้นที่จะถูกตรวจสอบในการประชุมซึ่งอยู่หลังประตูที่ปิดสนิทเท่านั้น

คำแนะนำประการที่สามของผู้ตรวจการแผ่นดินคือ EIOPA ซึ่งตามที่ได้กล่าวไว้แล้ว ระงับรายงานของตนจากคณะกรรมาธิการ - ควรขอสำเนารายงานจาก MEP แต่ละคน

ข้อจำกัดเกี่ยวกับความสามารถของผู้ตรวจการแผ่นดินในการติดตามดูแลระบบราชการของสหภาพยุโรปตามระบอบประชาธิปไตยเป็นประเด็นที่รัฐสภาชุดถัดไปจะต้องพิจารณา  

ลดลงอย่างรวดเร็ว

ในอีกตัวบ่งชี้หนึ่งของการลดลงของการตรวจสอบข้อเท็จจริงทางประชาธิปไตยในสภาประชาธิปไตยยุโรป ปริมาณคำถามได้ลดลงอย่างรวดเร็วในช่วงสิบปีที่ผ่านมา

ในปี 2015 มีคำตอบ PQ เกือบ 15,500 รายการในรัฐสภาสหภาพยุโรป ตัวเลขดังกล่าวลดลงเหลือ 7100 คำถามภายในปี 2020 ปีที่แล้วลดลงเหลือต่ำกว่า 3,800 คำถาม

เมื่อเปรียบเทียบกับรัฐสภาอื่นๆ จำนวนคำถามที่ต้องจัดการในรัฐสภายุโรปนั้นต่ำอย่างน่าหัวเราะ ระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ 2020 ถึงเดือนพฤศจิกายน 2023 Dail Eireann รัฐสภาไอร์แลนด์ จัดการกับ PQ จำนวน 200,228 รายการ โดยรัฐสภายุโรปจัดการกับน้อยกว่าหนึ่งในสิบของจำนวนนั้น

การตรวจสอบข้อเท็จจริงของรัฐสภาที่ลดลงนี้ไม่ใช่เรื่องบังเอิญ มันสะท้อนให้เห็นถึงความรู้สึกแปลก ๆ และไม่เป็นประชาธิปไตยในกรุงบรัสเซลส์ที่ว่าคณะกรรมาธิการยุโรปควรถูกตรวจสอบให้น้อยลง ไม่มากไปกว่านี้

ประชาธิปไตยราคาเท่าไร.

ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับทัศนคตินี้มีให้ไว้ในคำถามของรัฐสภาในปี 2015 ซึ่งจัดทำโดย MEP ในขณะนั้นจากกลุ่มพันธมิตรสังคมนิยมและพรรคเดโมแครตที่ก้าวหน้าของรัฐสภา (S&D)

เพื่อแสดงให้เห็นว่าความเกลียดชังต่อ PQ ไม่ได้จำกัดอยู่เฉพาะข้าราชการในกรุงบรัสเซลส์ MEP, Vladimir Manka อ้างถึง "คำถามที่เป็นลายลักษณ์อักษรมากมาย" ทำให้เกิด "ภาระใหญ่หลวงต่อคณะกรรมาธิการ" MEP อวดว่าในระหว่างการอภิปรายเรื่องงบประมาณของสหภาพยุโรปในปี 2016 เขาได้ "สามารถชักชวนพรรคการเมืองหลักให้บรรลุฉันทามติในเรื่องนี้" ว่าควรส่ง PQ น้อยลง [1].

รองประธานคณะกรรมาธิการ Timmermans จากกลุ่ม S&D ตอบว่า "จำนวนคำถามที่เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ (นำมาซึ่ง) ค่าใช้จ่ายจำนวนมากสำหรับคณะกรรมาธิการ" เขาติดป้ายราคาไว้ที่ 490 ยูโรในแต่ละคำตอบของ PQ โดยอธิบายว่าคำถามทุกข้อจะต้องผ่าน “กระบวนการระบุแหล่งที่มา การร่าง การตรวจสอบความถูกต้อง การประสานงานระหว่างบริการ การรับรองจากวิทยาลัย และสุดท้ายคือการแปล”

ราคา €490 ต่อ PQ ดูสูง แม้ว่าจะถูกต้องเมื่อใช้กับคำถาม 3800 ข้อที่จัดทำขึ้นในปี 2023 และยอมให้เกิดภาวะเงินเฟ้อ ก็จะทำให้ป้ายราคาสำหรับ PQ อยู่ระหว่าง 2.5 ถึง 3 ล้านยูโร ซึ่งเป็นเศษเสี้ยวเล็กๆ น้อยๆ ของงบประมาณประจำปีของคณะกรรมาธิการ และราคาเพียงเล็กน้อยที่ต้องจ่ายเพื่อให้มั่นใจ การกำกับดูแลตามระบอบประชาธิปไตย  

การรับรองว่ารัฐสภาสหภาพยุโรปสามารถกำกับดูแลหน่วยงานที่ทรงอำนาจของสหภาพยุโรปได้อย่างมีประสิทธิภาพมาพร้อมกับต้นทุนทางเศรษฐกิจ การปล่อยให้ความสามารถนั้นถูกบ่อนทำลายมาพร้อมกับต้นทุนทางประชาธิปไตยที่เพิ่มมากขึ้น

[1] https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2015-006180_EN.html 

แคลร์ ดาลี เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรชาวไอริชและเป็นสมาชิกของกลุ่ม GUE/NGL  

แบ่งปันบทความนี้:

EU Reporter ตีพิมพ์บทความจากแหล่งภายนอกที่หลากหลาย ซึ่งแสดงมุมมองที่หลากหลาย ตำแหน่งในบทความเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องเป็นตำแหน่งของผู้รายงานของสหภาพยุโรป
มอลโดวาวัน 4 ที่ผ่านมา

ความท้าทายทางกฎหมายใหม่: Meta ตบคดีเรื่องการเซ็นเซอร์ในมอลโดวา

รัฐสภายุโรปวัน 4 ที่ผ่านมา

จับตาการเลือกตั้งผู้สื่อข่าวของสหภาพยุโรป

ประเทศยูเครนวัน 4 ที่ผ่านมา

โพลสังคมวิทยาระหว่างประเทศ: พลเมืองยูเครนพิจารณาจัดการเลือกตั้งประธานาธิบดีตามความจำเป็นไม่ว่าในสถานการณ์ใดก็ตาม

คาซัคสถานวัน 4 ที่ผ่านมา

คาซัคสถานพยายามเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับทั้งยุโรปและภายในเอเชียกลาง

คาซัคสถานวัน 4 ที่ผ่านมา

เมืองหลวงของคาซัคจะเป็นเจ้าภาพการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกชีววิทยาระหว่างประเทศ จัดแสดงผู้มีความสามารถระดับโลก

การเลือกตั้งยุโรปปี 2024วัน 4 ที่ผ่านมา

ในช่วงเวลาแห่งความไม่มั่นคงอย่างมากนี้ สหภาพยุโรปกำลังมองหาผู้นำคนใหม่

การเลือกตั้งยุโรปปี 2024วัน 2 ที่ผ่านมา

ชาวเดนมาร์กในสหราชอาณาจักรในหมู่พลเมืองสหภาพยุโรปถูกขัดขวางไม่ให้ลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งของสหภาพยุโรป 

เศรษฐกิจวัน 1 ที่ผ่านมา

ความร่วมมือด้านสภาพภูมิอากาศที่คุ้มค่าแก่การสนับสนุน

การเลือกตั้งยุโรปปี 20242 ชั่วโมงที่ผ่านมา

ยังคงมีการนับคะแนนเสียง แต่อยู่ระหว่างการเจรจาหลังการเลือกตั้ง

การเลือกตั้งยุโรปปี 20243 ชั่วโมงที่ผ่านมา

โรมาเนียและบัลแกเรียลงคะแนนเสียงอย่างไรในการเลือกตั้งยุโรป

การเลือกตั้งยุโรปปี 202420 ชั่วโมงที่ผ่านมา

ผลลัพธ์ที่หลากหลายสำหรับสิทธิประชานิยมที่ถูกตำหนิจากพรรคที่ขาด 'วุฒิภาวะทางการเมือง'

การเลือกตั้งยุโรปปี 202422 ชั่วโมงที่ผ่านมา

อดีตกรรมาธิการสหภาพยุโรปและ MEP อาวุโสเรียกร้องให้มี "การตัดสินใจอย่างรวดเร็ว" ในการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี EC

สาธารณรัฐประชาชนจีนวัน 1 ที่ผ่านมา

คาซัคสถาน จีนลงนามข้อตกลงการก่อสร้างโรงถลุงทองแดง

ปากีสถานวัน 1 ที่ผ่านมา

ศาลาปากีสถานฉายแสงในเทศกาลนานาชาติที่จัดโดยโรงเรียนนานาชาติแห่งบรัสเซลส์

เศรษฐกิจวัน 1 ที่ผ่านมา

ความร่วมมือด้านสภาพภูมิอากาศที่คุ้มค่าแก่การสนับสนุน

การเลือกตั้งยุโรปปี 2024วัน 1 ที่ผ่านมา

การเลือกตั้งของสหภาพยุโรป: เด็กชาย (และเด็กหญิง) กลับมาสู่เมืองแล้ว

รัฐสภายุโรปวัน 4 ที่ผ่านมา

จับตาการเลือกตั้งผู้สื่อข่าวของสหภาพยุโรป

จีนสหภาพยุโรป3 เดือนที่ผ่านมา

สองเซสชันในปี 2024 จะเริ่มต้นขึ้น: นี่คือเหตุผลที่สำคัญ

จีนสหภาพยุโรป5 เดือนที่ผ่านมา

สารอวยพรปีใหม่ 2024 ของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง

สาธารณรัฐประชาชนจีน8 เดือนที่ผ่านมา

ทัวร์สร้างแรงบันดาลใจทั่วประเทศจีน

สาธารณรัฐประชาชนจีน8 เดือนที่ผ่านมา

ทศวรรษของ BRI: จากวิสัยทัศน์สู่ความเป็นจริง

สิทธิมนุษยชน12 เดือนที่ผ่านมา

"ลัทธิส่อเสียด" - การฉายสารคดีที่ได้รับรางวัลซึ่งจัดขึ้นในกรุงบรัสเซลส์ประสบความสำเร็จ

เบลเยียม1 ปีที่ผ่านมา

ศาสนาและสิทธิเด็ก - ความคิดเห็นจากบรัสเซลส์

ตุรกี1 ปีที่ผ่านมา

สมาชิกศาสนจักรกว่า 100 คนทุบตีและจับกุมที่ชายแดนตุรกี

ได้รับความนิยม