การเดินขบวนอันยาวนานของยูเครนเพื่อต่อต้านการค้ายาสูบที่ผิดกฎหมาย

ตามดัชนีการรับรู้การทุจริตปี 2022 ของ Transparency International ซึ่งเป็นองค์กรพัฒนาเอกชนที่ทำงานในกว่า 100 ประเทศเพื่อยุติความอยุติธรรมของการคอร์รัปชัน ยูเครนเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่ถูกติดตามว่ามีการทุจริตน้อยลงในปีที่แล้ว Tetiana Koshchuk, Ph. D. (เศรษฐศาสตร์) เขียน ) ผู้เชี่ยวชาญด้านภาษีที่สถาบันโกรฟฟอร์ด

เป็นครั้งแรกที่เคียฟกำลังเก็บเกี่ยวผลประโยชน์จากการต่อสู้กับการคอรัปชั่นที่เกิดเฉพาะถิ่น เมื่อเทียบกับ 8 ปีที่แล้ว ตอนนี้ยูเครนได้คะแนนเพิ่มขึ้น 33 คะแนน นั่นทำให้ยอดรวมเป็น XNUMX รายการ ซึ่งสูงเป็นประวัติการณ์สำหรับประเทศที่ต่อสู้ในสงครามป้องกัน

ประเทศนี้มีประเพณีอันยาวนานและมีประวัติการทุจริตที่ไม่ดี การทุจริตคอร์รัปชั่นและองค์กรอาชญากรฝังรากลึกในสังคมยูเครนซึ่งผู้มีอำนาจควบคุมอยู่ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายมีชื่อเสียงไม่ดีอย่างฉาวโฉ่ พรมแดนของประเทศกับสหภาพยุโรปซึ่งทอดยาวกว่า 1 กิโลเมตรนั้นแต่เดิมเป็นพื้นที่สีเขียวสำหรับการค้าที่ผิดกฎหมาย โดยมีบุหรี่เป็นสินค้าหลักทั้งในด้านความสามารถในการทำกำไรและความสะดวกในการขนส่ง วันนี้สิ่งต่าง ๆ เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว 

ตั้งแต่ปี 2019 รัฐบาลของประธานาธิบดี Zelensky ได้ทำงานอย่างหนักเพื่อปราบปรามการค้ายาสูบที่ผิดกฎหมาย ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีขั้นตอนที่น่ายกย่องและในขณะเดียวกันก็มีการดำเนินการอย่างทะเยอทะยานในการจัดการกับแนวทางปฏิบัติเหล่านั้น 

วาระการปฏิรูปของ Zelensky ทำให้มีข้อสงสัยเล็กน้อยเกี่ยวกับความตั้งใจของเขาที่จะกำจัดการปฏิบัติที่ผิดกฎหมายและยกระดับการต่อสู้กับการทุจริต ประธานาธิบดียูเครนเพิ่งไล่ออกที่ปรึกษา รัฐมนตรีช่วยว่าการ อัยการ และผู้บริหารระดับภูมิภาคหลายสิบคนที่เกี่ยวข้องกับเรื่องอื้อฉาวต่างๆ 

นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง Zelensky ได้เน้นย้ำกับประชาคมระหว่างประเทศว่าเขาจะทำให้การต่อสู้กับการทุจริตในประเทศของเขาเป็นนโยบายสำคัญอันดับแรก ส่วนสำคัญของนโยบายต่อต้านการทุจริตของ Zelensky คือการต่อสู้กับการค้ายาสูบที่ผิดกฎหมาย เนื่องจากมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกิจกรรมทางอาญา องค์กรอาชญากรรม และการค้าในตลาดมืด  

การปิดโรงงานยาสูบที่ผิดกฎหมายและการยึดอุปกรณ์และผลิตภัณฑ์ของพวกเขา การจับกุมเจ้าหน้าที่ที่ทุจริต แสดงให้เห็นว่าการต่อสู้กับการทุจริตไม่ใช่แค่เรื่องของการแต่งหน้าต่างเท่านั้น 

โฆษณา

ในการรับมือกับการต่อสู้นั้น Zelensky ได้รับเครดิตมากมายในหมู่คนของเขา ความนิยมของเขาเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 84 เมื่อสิ้นปีที่แล้ว 

Zelensky ทราบดีว่านโยบายต่อต้านการทุจริตของเขามีความสำคัญต่อการสนับสนุนระหว่างประเทศอย่างต่อเนื่องของประเทศ สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในคำปราศรัยของเขาเมื่อวันที่ 24 มกราคม ซึ่งเน้นประเด็นนี้เป็นหลัก 

สุนทรพจน์ของเขาไม่พลาดผล เพราะทั้งเยอรมนีและสหรัฐฯ ประกาศแทบจะในทันทีว่าพวกเขาจะส่งรถถังประจัญบานไปยังยูเครน 

ยูเครนเป็นประเทศผู้นำทางผ่านของบุหรี่เถื่อนไปยังยุโรปมาช้านาน แต่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การผลิตที่ผิดกฎหมายสำหรับตลาดในประเทศได้เพิ่มขึ้นอย่างมาก เป็นผลให้การค้ายาสูบผิดกฎหมายมีส่วนแบ่งสูงสุดนับตั้งแต่ประเทศได้รับเอกราชในปี 1991

ใครจะคิดว่าการรุกรานของรัสเซียทำให้นโยบายต่อต้านการทุจริตหยุดชะงักชั่วคราว อย่างไรก็ตาม การต่อสู้กับการทุจริต องค์กรอาชญากรรม และการค้ายาสูบที่ผิดกฎหมายมีบทบาทในการแก้ไขสงครามในปัจจุบัน นอกจากนี้ยังกำหนดความเร็วที่ยูเครนสามารถรับตั๋วเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป

การเปิดตัวแผนเจ็ดปีของเคียฟในปี 2018 ซึ่งรวมถึงการเพิ่มภาษีสรรพสามิตยาสูบร้อยละ 20 ต่อปีจนถึงปี 2025 เพื่อให้ถึงอัตราภาษีสรรพสามิตขั้นต่ำในสหภาพยุโรป ได้เร่งการค้าบุหรี่ผิดกฎหมายของยูเครนให้สูงขึ้นอย่างปฏิเสธไม่ได้ .  

ในปีแรกของข้อตกลง ภาษีสรรพสามิตเพิ่มขึ้นทันทีร้อยละ 30 เป็นผลให้ภายในปี 2021 ส่วนแบ่งการตลาดของการค้ายาสูบที่ผิดกฎหมายสูงถึง 20.4 เปอร์เซ็นต์ เพิ่มขึ้นสองเท่าเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า 

ในปี 2017 ยาสูบผิดกฎหมายคิดเป็นร้อยละ 2 ของการบริโภคยาสูบทั้งหมด ในปี 2022 เปอร์เซ็นต์นี้เพิ่มขึ้นอีกเป็น 21.9 เปอร์เซ็นต์ 

มีความเชื่อมโยงที่ไม่อาจปฏิเสธได้ระหว่างการค้าที่ผิดกฎหมายที่เฟื่องฟูและภาษีสรรพสามิตที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในอดีต ยูเครนมีราคายาสูบต่ำเสมอ ซึ่งหมายความว่าการค้าที่ผิดกฎหมายไม่มีโอกาส ในปี 2016 ตลาดบุหรี่ผิดกฎหมายอยู่ที่ประมาณ 1.1 เปอร์เซ็นต์เท่านั้น

มันจะเป็นโศกนาฏกรรมหากยูเครนถูกบังคับให้ต้องทนกับการระบายทางการเงินที่มาตรการคิดไม่ดีแบบเดียวกันนี้เกิดขึ้นเช่นในฝรั่งเศส ซึ่งหลังจากขึ้นภาษียาสูบอย่างเร่งรีบและเกินจริง ตัวเลขของ KPMG เกือบเพิ่มเป็นสามเท่า หมายถึงการสูญเสียโดยรวม 6 พันล้านยูโรให้กับรัฐของฝรั่งเศส

หลังสงครามปะทุในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 สถานการณ์เลวร้ายลงและการค้ายาสูบผิดกฎหมายพุ่งสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ท่ามกลางปัจจัยอื่นๆ สถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่ย่ำแย่ การหยุดชะงักของช่องทางโลจิสติกส์ กำลังซื้อที่ลดลงเนื่องจากอัตราเงินเฟ้อ (เกือบร้อยละ 24 ในเดือนสิงหาคม 2022) และภาษีสรรพสามิตที่เพิ่มขึ้นพร้อมๆ กันสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบทำให้ผู้คนจำนวนมากขึ้นค้นหาสิ่งที่ถูกกว่า ทางเลือกอื่นเข้าสู่อ้อมแขนของผู้ผลิตยาสูบที่ผิดกฎหมาย

ผลกระทบต่อคลังของยูเครนเห็นได้ชัด เคียฟสูญเสียรายได้จากภาษีที่แปลงแล้วกว่า 375 ล้านยูโรในปี 2021 เนื่องจากการค้าบุหรี่ผิดกฎหมาย ในปี 2022 การสูญเสียรายได้คาดว่าจะสูงถึงเกือบครึ่งพันล้านยูโร รายได้ที่ประเทศต้องการอย่างมากเพื่อเป็นทุนในการทำสงครามกับรัสเซีย 

การเพิ่มอัตราภาษีสรรพสามิตไม่ได้เพิ่มรายได้ให้กับคลัง แต่ค่อนข้างน้อยลง และการค้ายาสูบที่ผิดกฎหมายก็น่าสนใจยิ่งขึ้นเนื่องจากราคาในตลาดยาสูบปกติสูงขึ้น 

ฝ่ายบริหารของ Zelensky ไม่ได้เป็นผู้ชมเฉย ๆ เฝ้าดูการค้าที่ผิดกฎหมายเติบโต ในทางตรงกันข้าม. ฝ่ายบริหารผลักดันให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายปราบปรามโรงงานอย่างน้อย XNUMX แห่งที่ผลิตบุหรี่สำหรับตลาดในประเทศและต่างประเทศ และถ้าคุณนึกภาพ "การขนย้ายในโรงรถ" คุณคิดผิด! เหล่านี้เป็นสถานประกอบการที่มีอุปกรณ์ครบครันพร้อมเครื่องจักรที่เหมาะสม ถูกกล่าวหาว่าเจ้าหน้าที่และแม้แต่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในท้องถิ่นยืนหยัดปกป้องพวกเขาจากการถูกปิด

การปิดสถานที่ผลิตเป็นขั้นตอนแรกที่สำคัญ ยิ่งไปกว่านั้น หากยูเครนต้องการพลิกกลับสถานการณ์นั้นและชนะสงครามกับการค้าผิดกฎหมายที่เฟื่องฟู ยูเครนจะต้องดำเนินความพยายามต่อไปและเข้มข้นขึ้น อย่างไรก็ตาม การค้นหาความสมดุลระหว่างภาษีสรรพสามิตยาสูบที่เพิ่มขึ้นในด้านหนึ่ง และการต่อสู้กับการค้าบุหรี่ผิดกฎหมายนั้นเป็นความท้าทายและความซับซ้อนที่ต้องใช้มาตรการและความพยายามที่จำเป็น 

ตัวอย่างเช่น การประสานงานส่วนกลางในระดับบริหารสูงสุด กระชับความร่วมมือกับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป เสริมสร้างความร่วมมือระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ การตรวจราชการ การควบคุมศุลกากรและผู้ตรวจชายแดน การเสริมสร้างความเข้มแข็งของกองกำลังตำรวจและกฎหมาย การรณรงค์สร้างความตระหนัก ฯลฯ 

อันเป็นผลมาจากสงครามและสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่ย่ำแย่ เมื่อรวมกับภาษีสรรพสามิตบุหรี่ที่เพิ่มขึ้นทุกปี นโยบายต่อต้านการทุจริตของ Zelensky จึงเป็นเวทีสำหรับการเดินขบวนที่ยาวนานและยั่งยืนในการต่อสู้กับการค้ายาสูบที่ผิดกฎหมาย

Tetiana Koshchuk, Ph.D. (เศรษฐศาสตร์) เป็นผู้เชี่ยวชาญด้านภาษีที่สถาบัน Growford

แบ่งปันบทความนี้: