คำถามมากมายเกี่ยวกับระบบ #TrackAndTrace ของสหภาพยุโรป

ตามที่ รายงานล่าสุดระบบติดตามและติดตาม (T&T) ที่รอคอยมานานของสหภาพยุโรปสำหรับบุหรี่คาดว่าจะเริ่มใช้งานได้ใน“ สูงสุดหนึ่งปี” หลังจากวันที่เปิดตัวอย่างเป็นทางการในวันที่ 20 พฤษภาคม 2019 ระบบนี้ได้รับการตั้งค่าภายใต้คำสั่งผลิตภัณฑ์ยาสูบปี 2014 ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อช่วยจัดการกับการค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ผิดกฎหมายซึ่งเป็นปัญหาที่คาดว่าจะสร้างความสูญเสียต่อปีมากกว่า 10 ล้านยูโรให้กับประเทศสมาชิก แต่ปัญหาที่สำคัญยังคงอยู่กับระบบที่เสนอทำให้ผู้สนับสนุนด้านสาธารณสุขตั้งคำถามว่าจะมีผลกระทบมากน้อยเพียงใดเมื่อสามารถใช้งานได้อย่างสมบูรณ์ในที่สุด

คำถามอ้างอิง

ในขณะนี้ระบบ T&T ของสหภาพยุโรปได้กระตุ้นอย่างกว้างขวาง คำวิจารณ์โดยเฉพาะอย่างยิ่งนับตั้งแต่มีผลใช้บังคับของพิธีสารองค์การอนามัยโลก (WHO) เพื่อกำจัดการค้าที่ผิดกฎหมายในผลิตภัณฑ์ยาสูบในเดือนกันยายน 2018 MEPs มี อ้างว่า ข้อกำหนดของพิธีสารซึ่งไม่รวมถึงการมีส่วนร่วมของอุตสาหกรรมยาสูบในระบบนั้นถูกละเมิดโดยข้อบังคับของสหภาพยุโรปซึ่งมอบหมายภารกิจหลักให้กับอุตสาหกรรมยาสูบ นอกจากนี้ยังมีคำถามว่าหน่วยงานของรัฐสามารถควบคุมระบบได้อย่างสมบูรณ์หรือไม่ตามข้อกำหนดของ WHO มีความหวังสูงว่าศาลยุติธรรมแห่งยุโรปซึ่งกำลังพิจารณาคดีที่ท้าทายจุดนี้จะทำให้ประเด็นดังกล่าวหยุดนิ่ง

ในส่วนของตนเจ้าหน้าที่สำนักงานคณะกรรมการกำกับและผู้แทนอุตสาหกรรมยาสูบได้ปฏิเสธข้อกล่าวหาเหล่านี้ อ้าง ระบบของสหภาพยุโรปเป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในข้อบังคับของ WHO อย่างเพียงพอ พวกเขาชี้ให้เห็นถึงความจริงที่ว่าในขณะที่อุตสาหกรรมยาสูบมีความสามารถในการแต่งตั้งและจ่ายค่าตอบแทนผู้ให้บริการบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับระบบนั้นได้มีการนำบทบัญญัติมาใช้เพื่อให้มั่นใจว่าพวกเขารักษาระดับความเป็นอิสระจากอุตสาหกรรม ตัวอย่างเช่นผู้ให้บริการจะต้องไม่สร้างรายได้มากกว่าหนึ่งในห้าของผลประกอบการประจำปีของพวกเขากับนักแสดงคนนี้เพื่อคงความเป็นอิสระทางการเงิน

แต่เกณฑ์ 20% นั้นอยู่ในเกณฑ์ที่ค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับกฎของ WHO ที่ปิดกั้นอุตสาหกรรมยาสูบจากการมีส่วนร่วมในนโยบายด้านกฎระเบียบใด ๆ อันที่จริงผู้ให้บริการส่วนใหญ่ที่ได้รับเลือกให้เข้าร่วมใน T&T รวมถึง IBM, Honeywell และ Atos / Wordline เป็นพันธมิตรในอุตสาหกรรมยาสูบที่มีมายาวนาน คำถามนี้มีความละเอียดอ่อนเป็นพิเศษเนื่องจากพันธมิตรในอุตสาหกรรมยาสูบในอดีตได้นำไปใช้ในหลาย ๆ จุดหรือแม้กระทั่งการส่งเสริมระบบการตรวจสอบย้อนกลับของอุตสาหกรรมโดยเฉพาะอย่างยิ่ง Codentify

Codentify เป็นระบบมาร์กเกอร์แพ็คที่แรกเริ่มสร้างขึ้นโดย Philip Morris International (PMI) และได้รับใบอนุญาตในภายหลังจากคู่แข่งหลักสามรายซึ่งได้เลื่อนตำแหน่งเป็นรัฐบาลแห่งชาติผ่านบุคคลที่สาม แม้ว่า PMI และผู้เล่นในอุตสาหกรรมอื่น ๆ อ้างว่าระบบมีความเป็นอิสระ แต่เว็บขนาดใหญ่ที่มีความสนใจเป็นพิเศษ องค์การอนามัยโลกได้ยืนยันมาก คำพูด ว่าระบบนี้ไม่สามารถพิจารณาได้ว่าสอดคล้องกับข้อบังคับของตัวเอง

โฆษณา

สำหรับการพิสูจน์เพิ่มเติมเกี่ยวกับวิธีการที่ร้ายกาจในการที่ระบบ T&T อาจถูกนำออกไปจากเป้าหมายด้านสาธารณสุขที่ระบุไว้อย่ามองไกลไปกว่าการแต่งตั้ง Dentsu Aegis Network ยักษ์ใหญ่ของญี่ปุ่นเพื่อจัดการการจัดเก็บข้อมูลของระบบ สรุปได้ว่านี่เป็นหนึ่งในคุณลักษณะด้านความปลอดภัยส่วนกลางของระบบ T&T ซึ่งรวบรวมข้อมูลทั้งหมดของรัฐสมาชิกเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายซองบุหรี่ทั่วทั้งทวีป น่าแปลกที่คณะกรรมาธิการไม่ได้จัดให้มีการประกวดราคาต่อสาธารณะสำหรับส่วนนี้ของระบบโดยมอบสัญญาให้กับ Dentsu โดยตรง

แต่เดนท์สุเองก็มีความผูกพันกับอุตสาหกรรมยาสูบ: ในปี 2017 บริษัท ได้ซื้อกิจการ Blue Infinity ซึ่งเป็น บริษัท ที่มีระบบ T&T ได้มาโดยตรง จาก Codentify สำหรับ บริษัท ที่มีประวัติยาวนานในการทำงานให้กับ Japan Tobacco International การเข้าซื้อกิจการของ Dentsu อาจช่วยให้พวกเขามีรายได้ที่หลากหลายจากอุตสาหกรรมยาสูบ

ไม่มีเจตจำนงทางการเมือง 

นอกเหนือจากประเด็นเหล่านี้ที่ควรกังวลกับผู้ให้การสนับสนุนด้านสาธารณสุขทุกแห่งแล้วระบบ EU T&T ยังเผชิญกับอุปสรรคมากมายในการดำเนินการให้ประสบความสำเร็จ บางประเทศสมาชิกล้มเหลวในการแต่งตั้ง บริษัท ที่รับผิดชอบในการสร้างรหัสเฉพาะที่จะติดบนซองบุหรี่โดยเลือกที่จะทำงานร่วมกับผู้ให้บริการที่เลือกโดยประเทศอื่น ๆ ในสหภาพยุโรป แม้ว่านี่อาจเป็นสถานการณ์ที่สะดวกสบายสำหรับบางคน แต่ก็ขาดหลักการและแนวทางของ WHO - ไม่ต้องพูดถึงอำนาจอธิปไตยของประเทศสมาชิก

ในการตอบสนองต่อปัญหาเหล่านี้คณะกรรมาธิการได้ดำเนินการอีกขั้นตอนที่น่ารำคาญในระหว่างการบรรยายสรุปทางเทคนิคในเดือนพฤษภาคม: มีการยกเว้นที่อนุญาตให้ผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องในห่วงโซ่อุปทานยาสูบสามารถเลือก บริษัท ที่ควรออกรหัส T&T จากผู้ที่ทำงานอยู่แล้ว รัฐสมาชิกอื่น ๆ แม้ว่ามาตรการดังกล่าวมีขึ้นเพื่อเป็นการชั่วคราว แต่การยกเว้นนี้ดูเหมือนจะเป็นจุดอ่อนอีกประการหนึ่งของระบบสหภาพยุโรป

โดยรวมข้อบกพร่องเหล่านี้พิสูจน์ให้เห็นแล้วว่า "ปีศาจอยู่ในรายละเอียด" ในขณะที่ระบบ T&T สำหรับบุหรี่อยู่ในรายชื่อที่ต้องการขององค์กรพัฒนาเอกชนด้านสาธารณสุขมาหลายปีแล้วระบบที่สหภาพยุโรปตัดสินใจที่จะดำเนินการนั้นอ่อนแอลงเนื่องจากช่องโหว่มากมายที่ซ่อนอยู่ในมาตรฐานทางเทคนิค

แบ่งปันบทความนี้: