The #Tobacco directive: คณะกรรมาธิการยุโรปด้านข้างเรียงรายรัฐสภายุโรปอย่างไร

บ่อยครั้งที่คณะกรรมการด้านสิ่งแวดล้อมสิ่งแวดล้อมสาธารณสุขและความปลอดภัยด้านอาหารของสหภาพยุโรปออกแถลงการณ์ ยังจะมีขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 20^th ที่ประชุม ถูกกำหนดให้เป็นการประลองที่ตึงเครียดระหว่างผู้สนับสนุนเพื่อความโปร่งใสในยุโรปมากขึ้นและผู้ที่พยายามรักษากระบวนการกำกับดูแลที่ไม่ชัดเจนของคณะกรรมาธิการยุโรป ในหนังสือ ordre du jour ของคณะกรรมการรายการที่สำคัญที่สุดจะกล่าวถึงชุดมาตรฐานที่จัดทำขึ้นอย่างเร่งรีบซึ่ง Berlyamont หยิบยกมาเมื่อปลายปีที่แล้วเพื่อหารือเกี่ยวกับการดำเนินการติดตามและติดตาม (T&T) สำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบในยุโรป

MEP ชาวฝรั่งเศส Younes Omarjee และเพื่อนร่วมงานบางคนไม่พอใจกับการกระทำที่คณะกรรมาธิการขอให้รัฐสภาประทับตรายางและขู่ว่าจะยับยั้ง พวกเขาวิพากษ์วิจารณ์ความจริงที่ว่าประเด็นสำคัญของระบบ T&T ได้รับความไว้วางใจให้กับอุตสาหกรรมยาสูบนักแสดงที่รับผิดชอบส่วนสำคัญของการค้ายาสูบที่ผิดกฎหมายซึ่งระบบควรจะจัดการตั้งแต่แรก Omarjee อ้างว่าหากนำมาใช้กฎหมายจะไม่สอดคล้องกับสนธิสัญญาขององค์การอนามัยโลก (WHO) ที่สหภาพยุโรปลงนามในปี 2013 - พิธีสารเพื่อขจัดการค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ผิดกฎหมาย

Omarjee ถูกต้อง: การกระทำของคณะกรรมาธิการ do อนุญาตให้ผู้ผลิตยาสูบได้รับอิทธิพลที่น่าสงสัยซึ่งเป็นผลสุดท้ายที่เป็นอันตรายสำหรับคำสั่ง Tobacco Products Directive (TPD) ในการนำระบบ T&T ไปใช้ในยุโรป การแสดง EP จะหารือในวันที่ 20 กุมภาพันธ์^th ถูกนำมาใช้โดย EC โดยไม่คำนึงถึงมุมมองของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายคนตั้งแต่องค์กรพัฒนาเอกชนด้านสาธารณสุขไปจนถึง MEPs เผยแพร่การวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงของตำราในระหว่างกระบวนการปรึกษาหารือ การยืนหยัดของพวกเขาเกี่ยวกับธรรมชาติของบทบัญญัติขององค์การอนามัยโลกโดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่ต้องการให้ประเทศสมาชิกควบคุมระบบการตรวจสอบย้อนกลับลดลงตามข้างทาง แต่การทำความเข้าใจว่าทำไม EP ควรยับยั้งการกระทำหมายถึงการทำความเข้าใจกระบวนการที่มีข้อบกพร่องซึ่งให้กำเนิด TPD ตั้งแต่แรก

การทดลองและความยากลำบากของ TPD

TPD ซึ่งร่างภายใต้คณะกรรมการ Barroso แห่งที่สองระหว่าง 2011 และ 2014 ได้รับการเสียเปรียบจากเรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับการทุจริตที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของสหภาพยุโรปและการลาออกของจอห์นดัลลี่ผู้บัญชาการกระทรวงสาธารณสุข ผู้ทำหน้าที่ชาวมอลตาถูกกล่าวหาว่าขอสินบนจำนวนเงิน 50 ล้านยูโรเพื่อยกเลิกการห้ามใช้ผลิตภัณฑ์ยาสูบซึ่งเป็นสิ่งต้องห้ามมานานหลายทศวรรษในฐานะเป็นส่วนหนึ่งของคำสั่งที่มีวัตถุประสงค์เพื่อกระชับกฎระเบียบของยาสูบต่อไป

น่าแปลกใจที่หลังจากการเลิกจ้าง Dalli ของรุ่นสุดท้ายของ TPD ถูกรดน้ำลงอย่างมากเพื่อประโยชน์ของอุตสาหกรรมยาสูบ บรรจุภัณฑ์ธรรมดาไม่ได้ถูกนำมาใช้และข้อห้ามของบุหรี่เมนทอลหรือแพคเกจที่มุ่งเป้าไปที่ผู้หญิงและเด็กถูกเลื่อนออกไป อย่างต่อเนื่องรุ่นสุดท้ายยังได้ระงับการแก้ไขที่ร้องขอโดย EP เพื่อรวมพิธีสาร WHO เพื่อกำจัดการค้ายาสูบที่ผิดกฎหมายในข้อความ TPD

โฆษณา

แม้จะมีหลายกรณีที่อุตสาหกรรมยาสูบถูกจับได้ว่าเป็นคนแดงในการจัดหาเงินทุนเพื่อการค้าบุหรี่แบบคู่ขนาน แต่ TPD ฉบับสุดท้ายได้หลีกเลี่ยงกฎระเบียบขององค์การอนามัยโลกที่ห้ามไม่ให้มีการป้อนข้อมูลจากอุตสาหกรรมยาสูบในกระบวนการติดตาม TPD ไม่เพียงมอบความไว้วางใจให้กับอุตสาหกรรมยาสูบด้วยความรับผิดชอบที่สำคัญเท่านั้น แต่ยังมอบความสามารถในการกำกับดูแลอย่างมีนัยสำคัญ (การดำเนินการตามกฎหมาย) ให้แก่ EC โดยจะเหลือเพียงลักษณะของ บริษัท ในเครือ

พลังงานน้อยเกินไปสำหรับ EP

อันที่จริง TPD กำหนดว่ามาตรฐานและระบบความปลอดภัยของระบบ T&T (บทความ 15-11 และ 16-2) ได้รับการควบคุมโดยการดำเนินการในขณะที่องค์ประกอบของการจัดเก็บข้อมูล (มาตรา 15-12) ได้รับการควบคุมโดยหน่วยงานที่ได้รับมอบหมาย ความแตกต่างที่สำคัญคือ EP มีอำนาจที่แท้จริงเหนือการกระทำที่ได้รับมอบหมายเท่านั้นซึ่งสามารถตัดสินใจยับยั้งและยกเลิกการมอบหมายอำนาจของ EC ได้ ในทางตรงกันข้าม EP มีอำนาจให้คำปรึกษาเท่านั้น (อ่านไม่ผูกมัด) เหนือการดำเนินการ

แท้จริงแล้วบทความ 290 และ 291 ของสนธิสัญญาลิสบอนแยกแยะความแตกต่างระหว่างการกระทำที่ได้รับมอบหมายและการดำเนินการ ความแตกต่างของกฎหมายระดับอุดมศึกษานี้ถูกกำหนดขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐสภาจะมีการพูดในการยอมรับของกฎหมายระดับอุดมศึกษาที่มีลักษณะกึ่งกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่าอำนาจของ EC จะถูกตรวจสอบโดยสอี

ในบริบทนี้การส่งผ่านรูปแบบสุดท้ายของระบบ T&T จะเพิ่มเฉพาะการโต้เถียงที่ดำเนินการตามขั้นตอนทึบแสงที่ฉาวโฉ่ของ EC หลังจากผ่านไปหนึ่งปีโดยมีการล็อบบี้ขององค์กรอย่างเข้มข้นในหัวข้อต่างๆเช่นไกลโฟเสตตัวทำลายต่อมไร้ท่อ neonicotinoids หรือการประมงด้วยไฟฟ้า นอกจากนี้ยังเป็นการยืนยันเพิ่มเติมว่าการปฏิรูปครั้งต่อ ๆ ไปหมายถึงการเพิ่มความชอบธรรมของ EP ในสายตาของชาวยุโรปซึ่งเป็นขั้นตอนสำคัญในการแก้ไขปัญหาการขาดดุลประชาธิปไตยของสหภาพเป็นเพียงการตกแต่งหน้าต่างแบบเก่า ๆ

ผ่านการยับยั้ง, EP จะส่งสัญญาณแรง:

ประการแรกจำเป็นที่จะต้องปฏิบัติตามกฎของสนธิสัญญาและเคารพการแบ่งแยกอำนาจระหว่างรัฐสภาในฐานะสมาชิกสภานิติบัญญัติที่เป็นตัวแทนของประชาชนและคณะกรรมาธิการที่แสดงถึงความทึบของสถาบันกล่อมข้าราชการที่มีเทคโนโลยี

ประการที่สองอุตสาหกรรมยาสูบไม่ควรได้รับความไว้วางใจโดยมีบทบาทสำคัญในการตรวจสอบย้อนกลับของผลิตภัณฑ์โดยคำนึงถึงความรับผิดชอบของตนในการค้าแบบขนานของผลิตภัณฑ์ยาสูบและกฎหมายระหว่างประเทศที่บังคับใช้

นี่จะไม่เป็นครั้งแรกที่ EP และ EC ล็อคเขาไว้เหนือข้อบังคับยาสูบ MEPs ป้องกัน EC จากการต่ออายุข้อตกลงความร่วมมือของฟิลิปมอร์ริสใน 2016 กับความประสงค์ของรองประธานาธิบดี Kristalina Georgieva พวกเขากลับตามด้วยการลงคะแนนถล่มทลายของ 600 MEPs ใน 7 มิถุนายน 2016 เพื่อให้สัตยาบันพิธีสาร WHO เพื่อกำจัดการค้าที่ผิดกฎหมายในผลิตภัณฑ์ยาสูบ มันยังคงที่จะเห็นว่าสมาชิกของคณะกรรมาธิการ ENVI จะตัดสินใจทำเช่นนั้นอีกครั้งในเดือนกุมภาพันธ์ 20^th.

แบ่งปันบทความนี้: