สร้างหลักประกันความเสี่ยงด้านสุขภาพของสหภาพยุโรปเพื่อ จำกัด การขาดดุลการคลังของประเทศ

วิกฤตการณ์เชิงระบบมักมีผลทางการเมืองที่สำคัญ อย่างไรก็ตามในยุโรปผลที่ตามมามักได้รับการแก้ไขโดยการเสริมสร้างความเข้มแข็งของสหภาพยุโรป ยกตัวอย่างเช่นวิกฤตการเงินและเศรษฐกิจปี 2008-2011 ซึ่งนำไปสู่การเตรียมการด้านกฎระเบียบและการกำกับดูแลใหม่สำหรับสถาบันการเงินตลอดจนการดำเนินการของกองทุนฉุกเฉินทั่วสหภาพยุโรป ศาสตราจารย์ David Veredas เขียน Vlerick Business School

วิกฤตการออกจากประเทศครั้งใหญ่ในปี 2020 และผลกระทบด้านสุขภาพและเศรษฐกิจของสิ่งนี้ต้องเรียนรู้จาก บทเรียนสำคัญคือความต้องการสหภาพที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นในภาคการดูแลสุขภาพของยุโรป แม้ว่าเราจะไม่รู้ว่าวิกฤตสุขภาพครั้งต่อไปจะเกิดขึ้นเมื่อใด แต่ COVID-19 ไม่น่าจะเป็นครั้งสุดท้าย สภาพภูมิอากาศที่เปลี่ยนแปลงการเกิดของเชื้อโรคใหม่ ๆ และการเกิดขึ้นใหม่ของผู้อื่นก่อให้เกิดความเสี่ยงที่สำคัญต่อความมั่นคงด้านสุขภาพของสหภาพยุโรป นอกจากนี้ยังมีความเสี่ยงทางเคมีรังสีและนิวเคลียร์ที่ต้องพิจารณา ความเสี่ยงที่ต้องการการตอบสนองที่คล้ายคลึงกัน

วิกฤตการณ์ด้านสาธารณสุขของ COVID-19 ในปัจจุบันและไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนได้ทำลายโครงสร้างและกลไกของสหภาพยุโรปโดยสิ้นเชิงโดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานการณ์ฉุกเฉิน เพื่อให้พร้อมสำหรับภาวะฉุกเฉินด้านสุขภาพครั้งต่อไปสหภาพยุโรปจำเป็นต้องมีการเตรียมการตอบสนองที่มีประสิทธิภาพและเป็นหนึ่งเดียวและการทำงานร่วมกันระหว่างประเทศสมาชิกแทนที่จะใช้แนวทางเฉพาะประเทศที่เราได้เห็นในประเทศสมาชิกทั้ง 27 ประเทศ นอกจากนี้ยังต้องการปัจจัยทางการเงินที่สำคัญสำหรับการระดมทุนที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วและคาดการณ์ได้

ดังนั้นเราจะมั่นใจได้อย่างไรว่าการตอบสนองร่วมกันไม่เพียง แต่เป็นไปได้ แต่ยังมีราคาไม่แพงและเป็นจริงสำหรับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปด้วย กุญแจสำคัญในการดำเนินการนี้อาศัยนวัตกรรมทางการเงิน ฉันร่วมกับนักวิชาการคนอื่น ๆ ของ Vlerick Business School เสนอให้มีการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการเงินฉุกเฉินด้านสุขภาพ (เรียกสั้น ๆ ว่า EHFF)

ในเวอร์ชันที่กว้างขึ้นสิ่งอำนวยความสะดวกนี้ได้รวมโครงสร้างสถานการณ์ฉุกเฉินของสหภาพยุโรปที่มีอยู่บางส่วน ได้แก่ เครื่องมือสนับสนุนกรณีฉุกเฉินและเพิ่มเลเยอร์ใหม่สำหรับกรณีฉุกเฉินที่รุนแรงที่สุดซึ่งไม่เพิ่มภาระให้กับการเงินสาธารณะ ชั้นใหม่นี้ประกอบด้วยการประกันความเสี่ยงฉุกเฉินด้านสุขภาพในรูปแบบของตราสารหนี้ที่ขายให้กับนักลงทุนสถาบัน สิ่งอำนวยความสะดวกนี้เป็นไปตามการเติบโตของสิ่งอำนวยความสะดวกในการจัดหาเงินทุนที่มีความเสี่ยงตามตลาดในโครงการริเริ่มระดับโลกและระดับภูมิภาคที่นำโดยธนาคารโลก

การเงินของ EHFF สามารถใช้สำหรับการเพิ่มเวชภัณฑ์ชุดทดสอบโครงสร้างพื้นฐานของอาคารและการเพิ่มบุคลากรอย่างกะทันหันซึ่งสอดคล้องกับ rescEU และเครื่องมือสนับสนุนกรณีฉุกเฉิน นี่เป็นความจำเป็นที่สำคัญสำหรับวิกฤตในอนาคตหลังจากเห็นความยากลำบากในช่วงเริ่มต้นของ Lockdown สำหรับระบบการดูแลสุขภาพของสหภาพยุโรปในการจัดหาเวชภัณฑ์เช่น PPE และชุดทดสอบเพียงพอที่จะมีผลกระทบที่ต้องการในการควบคุมการแพร่กระจายของไวรัส

โดยเฉพาะ EHFF เป็นเครื่องมือการจัดการความเสี่ยงด้านสุขภาพที่ให้สภาพคล่องเมื่อจำเป็นที่สุดและไม่ต้องจัดสรรเงินสดล่วงหน้าจำนวนมาก มันจะส่งผลกระทบเชิงบวกต่อการเงินสาธารณะของประเทศในสหภาพยุโรปในแง่ที่ว่าประเทศสมาชิกจะดีขึ้นในฐานะส่วนหนึ่งของ EHFF มากกว่าการจัดการความเสี่ยงของภาวะฉุกเฉินด้านสุขภาพทีละรายการ

โฆษณา

ดังนั้น EHFF จึงเป็นโซลูชันที่คุ้มค่าที่จะปกป้องงบประมาณของประเทศซึ่งจะต้องเผชิญกับความตึงเครียดอย่างหนักในอีกหลายปีข้างหน้าจากผลกระทบของภาวะฉุกเฉินด้านสุขภาพและช่วยให้ประเทศสมาชิกทั้งหมดมีเงินทุนเพื่อจัดการกับวิกฤตในอนาคตเหล่านี้

สิ่งอำนวยความสะดวกที่คล้ายคลึงกันมีอยู่หรือกำลังได้รับการพิจารณาในส่วนอื่น ๆ ของโลก กรณีที่โดดเด่นที่สุด ได้แก่ ศูนย์อำนวยความสะดวกฉุกเฉินการระบาดของธนาคารโลกหน่วยงานประกันความเสี่ยงจากภัยพิบัติอาเซียน +3 และพันธบัตรภัยพิบัติแห่งพันธมิตรแปซิฟิกที่ให้ความคุ้มครองแผ่นดินไหวไปยังสี่ประเทศในอเมริกาใต้ สิ่งเหล่านี้ถือว่าประสบความสำเร็จในแนวทางข้ามประเทศในการจัดการกับวิกฤตขนาดใหญ่และสหภาพยุโรปต้องปฏิบัติตามอย่างเหมาะสมเพื่อปกป้องประเทศสมาชิกอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นธรรม

การแปลงสินทรัพย์เป็นความเสี่ยงย้อนกลับไปในช่วงต้นทศวรรษ 1990 อุตสาหกรรมประกันภัย (โดยเฉพาะ บริษัท ประกันภัยต่อ) เป็นผู้บุกเบิกเนื่องจากพายุเฮอริเคนในทะเลแคริบเบียน หลักทรัพย์ที่เป็นผลมาจากการแปลงสินทรัพย์เป็นความเสี่ยงเรียกว่า Insurance Linked Securities หรือเรียกสั้น ๆ ว่า ILS พันธะวิบัติเป็นรูปแบบที่โดดเด่นของ ILS ตลาดของ ILS เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องตั้งแต่กลางทศวรรษที่ 90: จาก 785.5 ล้านดอลลาร์ในปี 1997 เป็น 41.8 พันล้านดอลลาร์ในปี 2020 ความเสี่ยงที่สำคัญที่ครอบคลุม ได้แก่ ภัยพิบัติทางธรรมชาติเช่นพายุและแผ่นดินไหวที่ตั้งชื่อไว้แม้ว่าจะครอบคลุมถึงความเสี่ยงด้านการจำนองการดำเนินงานและการเสียชีวิตด้วย ท่ามกลางคนอื่น ๆ.

เป็นเรื่องที่ปลอดภัยที่จะกล่าวได้ว่าการกำหนดความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากวิกฤตการณ์ด้านสาธารณสุขอื่น ๆ หรือแม้แต่ความเสี่ยงทางเคมีรังสีวิทยาและนิวเคลียร์นั้นไม่เคยมีมาก่อน สหภาพยุโรปภาคภูมิใจในการทำงานร่วมกันความเป็นธรรมและความร่วมมือ - เราต้องสะท้อนสิ่งนี้ในการตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ในอนาคตของเราและ EHFF ร่วมคือหนทางที่จะทำ ไม่เพียง แต่จะทำให้สหภาพยุโรปแข็งแกร่งยิ่งขึ้นเท่านั้นดังนั้นการปรับปรุงการตอบสนอง แต่เนื่องจากนวัตกรรมทางการเงินทำให้งบประมาณการคลังของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปไม่เป็นภาระทางการเงิน

เดวิดเวเรดาส (ภาพ) เป็นศาสตราจารย์ด้านตลาดการเงินที่ Vlerick Business School เขาได้รับเลือกเป็นสมาชิกของ European Shadow Financial Regulatory Committee และเป็นสมาชิกผู้ก่อตั้ง Society for Financial Econometrics

ข้อมูลอ้างอิง: Ashby, S. , Kolokas, D. , และ Veredas, D. (2020) สิ่งอำนวยความสะดวกด้านการเงินด้านสุขภาพฉุกเฉินสำหรับสหภาพยุโรป ข้อเสนอ เอกสารนโยบายของ Vlerick Business School # 10

 

แบ่งปันบทความนี้: