นโยบายต่อต้านการทุจริตจะต้องได้รับการปฏิรูปเพื่อปรับปรุงการต่อสู้กับการฉ้อโกงที่ส่งผลกระทบต่อ #EUBudget ผู้ตรวจสอบของสหภาพยุโรปกล่าว

สหภาพยุโรปต้องเพิ่มการต่อสู้กับการฉ้อโกงและคณะกรรมาธิการยุโรปควรรับรองความเป็นผู้นำและพิจารณาบทบาทและความรับผิดชอบของสำนักงานต่อต้านการฉ้อโกง (OLAF) อีกครั้งเนื่องจากระบบตรวจสอบการฉ้อโกงในปัจจุบันมีจุดอ่อนโดยธรรมชาติตามรายงานฉบับใหม่จากยุโรป ศาลผู้ตรวจสอบบัญชี. ขณะนี้คณะกรรมาธิการขาดข้อมูลที่ครอบคลุมเกี่ยวกับขนาดลักษณะและสาเหตุของการฉ้อโกง สิ่งนี้ขัดขวางการป้องกันการฉ้อโกงที่มีประสิทธิภาพต่องบประมาณของสหภาพยุโรปผู้ตรวจสอบกล่าว

การฉ้อโกงเป็นปรากฏการณ์ที่ซ่อนเร้นและซับซ้อนและการปกป้องผลประโยชน์ทางการเงินของสหภาพยุโรปจากการฉ้อโกงต้องใช้ความพยายามอย่างครอบคลุมและเป็นระบบ นี่เป็นความรับผิดชอบหลักของคณะกรรมาธิการยุโรป ผู้ตรวจสอบประเมินว่าคณะกรรมาธิการจัดการความเสี่ยงของกิจกรรมฉ้อโกงที่เป็นอันตรายต่องบประมาณของสหภาพยุโรปอย่างเหมาะสมหรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งพวกเขาดูข้อมูลที่มีอยู่ในขนาดลักษณะและสาเหตุของการฉ้อโกงในการใช้จ่ายของสหภาพยุโรป พวกเขาตรวจสอบว่ากรอบการบริหารความเสี่ยงเชิงกลยุทธ์ของคณะกรรมาธิการมีประสิทธิผลหรือไม่และการสอบสวนฝ่ายบริหารของ OLAF นำไปสู่การฟ้องร้องและการกู้คืนหรือไม่

ผู้ตรวจสอบพบว่าคณะกรรมการไม่มีข้อมูลที่ครอบคลุมและเทียบเคียงได้ในระดับของการฉ้อโกงที่ตรวจพบในการใช้จ่ายของสหภาพยุโรป นอกจากนี้ยังไม่ได้ทำการประเมินการฉ้อโกงที่ตรวจไม่พบหรือการวิเคราะห์โดยละเอียดถึงสาเหตุที่ทำให้ผู้มีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจมีส่วนร่วมในกิจกรรมฉ้อโกง การขาดความรู้นี้จะลดคุณค่าในทางปฏิบัติและประสิทธิผลของแผนการของคณะกรรมาธิการในการปกป้องผลประโยชน์ทางการเงินของสหภาพยุโรปจากการฉ้อโกงผู้ตรวจสอบกล่าว

“ การรับรู้ของพลเมืองสหภาพยุโรป XNUMX ใน XNUMX คนคือการฉ้อโกงงบประมาณของสหภาพยุโรปเกิดขึ้นค่อนข้างบ่อยแม้ว่าสถานการณ์อาจจะแตกต่างกันก็ตาม น่าเสียดายที่กิจกรรมต่อต้านการฉ้อโกงในปัจจุบันยังไม่เพียงพอ” Juhan Parts สมาชิกของศาลผู้ตรวจสอบบัญชียุโรปที่รับผิดชอบรายงานกล่าว “ ถึงเวลาแล้วที่จะต้องดำเนินการจริง: คณะกรรมาธิการควรจัดระบบที่มีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันตรวจจับและยับยั้งผู้ฉ้อโกง การปฏิรูป OLAF จะเป็นการทดสอบสารสีน้ำเงินสำหรับความมุ่งมั่นของคณะกรรมาธิการในการต่อสู้กับการฉ้อโกง”

ผู้ตรวจสอบสรุปว่าระบบปัจจุบันโดยการตรวจสอบฝ่ายบริหารเกี่ยวกับการฉ้อโกงที่น่าสงสัยตามมาด้วยการสอบสวนทางอาญาในระดับประเทศใช้เวลามากและทำให้การฟ้องร้องมีโอกาสน้อยลง โดยเฉลี่ยแล้ว 17 คดีต่อปีที่ OLAF ให้คำแนะนำซึ่งน้อยกว่าครึ่งหนึ่งของกรณีดังกล่าวทั้งหมดนำไปสู่การดำเนินคดีกับผู้ต้องสงสัยว่าเป็นมิจฉาชีพ ยิ่งไปกว่านั้นผู้ตรวจสอบยังย้ำว่ารายงานขั้นสุดท้ายของ OLAF ในหลายกรณีไม่ได้ให้ข้อมูลที่เพียงพอในการเริ่มต้นการกู้คืนเงินของสหภาพยุโรปที่จ่ายไปอย่างไม่เหมาะสม ระหว่างปี 2012 ถึง 2016 มีการกู้คืนเพียง 15% ของจำนวนเงินทั้งหมดที่แนะนำเท่านั้น

ผู้ตรวจสอบบัญชีถือว่าการจัดตั้งสำนักงานอัยการยุโรป (สนพ.) เป็นขั้นตอนในทิศทางที่ถูกต้อง แต่พวกเขาเตือนว่ากฎระเบียบของสนพ. ในปัจจุบันมีความเสี่ยงหลายประการ ประเด็นหลักประเด็นหนึ่งเกี่ยวข้องกับการตรวจจับและการสอบสวนซึ่งจะขึ้นอยู่กับหน่วยงานระดับชาติ อย่างไรก็ตามกฎระเบียบดังกล่าวไม่ได้วางกลไกใด ๆ ที่ทำให้สนพ. เรียกร้องให้ประเทศสมาชิกจัดสรรทรัพยากรที่จำเป็นในการตรวจสอบการฉ้อโกงในการใช้จ่ายของสหภาพยุโรปในเชิงรุก

เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่ดีขึ้นในการจัดการกับการฉ้อโกงผลประโยชน์ทางการเงินของสหภาพยุโรปผู้ตรวจสอบบัญชีแนะนำว่าคณะกรรมาธิการยุโรปควร:

โฆษณา

• วางระบบการรายงานและการวัดผลการทุจริตที่มีประสิทธิภาพโดยให้ข้อมูลเกี่ยวกับขนาดลักษณะและสาเหตุของการฉ้อโกง
• อ้างถึงการจัดการและการป้องกันความเสี่ยงจากการฉ้อโกงอย่างชัดเจนในพอร์ตโฟลิโอของคณะกรรมาธิการคนหนึ่งและใช้กลยุทธ์ต่อต้านการทุจริตที่ได้รับการปรับปรุงใหม่โดยอาศัยการวิเคราะห์ความเสี่ยงที่ครอบคลุม
• เพิ่มความเข้มข้นของกิจกรรมและเครื่องมือในการป้องกันการฉ้อโกงและ;
• พิจารณาบทบาทและความรับผิดชอบของ OLAF ในแง่ของการจัดตั้งสนพ. และเสนอให้ OLAF มีบทบาทเชิงกลยุทธ์และกำกับดูแลในการดำเนินการต่อต้านการฉ้อโกงของสหภาพยุโรป

การฉ้อโกงหมายถึงการกระทำโดยเจตนาหรือการละเว้นใด ๆ ที่ออกแบบมาเพื่อหลอกลวงผู้อื่นส่งผลให้เหยื่อได้รับความสูญเสียและผู้กระทำความผิดได้รับผลประโยชน์ การฉ้อโกงที่เกี่ยวข้องกับกองทุนสาธารณะมักเชื่อมโยงกับการคอร์รัปชั่นซึ่งโดยทั่วไปเข้าใจว่าเป็นการกระทำหรือการละเว้นใด ๆ ที่ใช้อำนาจหน้าที่ในทางมิชอบหรือพยายามที่จะนำมาซึ่งการใช้อำนาจหน้าที่ในทางที่ผิดเพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์ที่ไม่เหมาะสม

คณะกรรมาธิการและประเทศสมาชิกมีความรับผิดชอบร่วมกันในการปกป้องผลประโยชน์ทางการเงินของสหภาพยุโรปจากการฉ้อโกงและการทุจริต สำนักงานต่อต้านการฉ้อโกงของยุโรป (OLAF) ปัจจุบันเป็นหน่วยงานต่อต้านการฉ้อโกงที่สำคัญของสหภาพยุโรป มีส่วนช่วยในการออกแบบและดำเนินการตามนโยบายต่อต้านการทุจริตของคณะกรรมาธิการและดำเนินการตรวจสอบการบริหารจัดการเกี่ยวกับการฉ้อโกงต่องบประมาณของสหภาพยุโรป ภายในสิ้นปี 2020 สำนักงานอัยการสาธารณะแห่งยุโรป (สนพ.) จะเริ่มดำเนินการโดยมีอำนาจในการดำเนินคดีกับอาชญากรรมที่ขัดต่อผลประโยชน์ทางการเงินของสหภาพยุโรปใน 22 ประเทศสมาชิก

เมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน 2018 ECA ยังได้เผยแพร่ความคิดเห็นเกี่ยวกับการปฏิรูปที่เสนอของ OLAF เกี่ยวกับความร่วมมือกับสำนักงานอัยการสาธารณะแห่งยุโรป (สนพ.) ในอนาคตและประสิทธิภาพของการสอบสวน ในขณะเดียวกันก็มีการเผยแพร่ความเห็นเกี่ยวกับแผนการสำหรับโครงการต่อต้านการฉ้อโกงของสหภาพยุโรปครั้งต่อไป

ECA นำเสนอรายงานพิเศษต่อรัฐสภายุโรปและคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปรวมทั้งผู้มีส่วนได้เสียอื่น ๆ เช่นรัฐสภาประเทศผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในอุตสาหกรรมและผู้แทนภาคประชาสังคม คำแนะนำส่วนใหญ่ที่เราทำในรายงานของเราจะนำไปปฏิบัติ การเข้าถึงระดับสูงนี้เน้นถึงประโยชน์ของงานของเราที่มีต่อพลเมืองของสหภาพยุโรป

รายงานพิเศษ 01 / 2019 การต่อสู้กับการฉ้อโกงในการใช้จ่ายของสหภาพยุโรป: จำเป็นต้องดำเนินการ มีอยู่ในเว็บไซต์ ECA ในภาษา 23 ของสหภาพยุโรป

แบ่งปันบทความนี้: