นโยบายต่อต้านการทุจริตจะต้องได้รับการปฏิรูปเพื่อปรับปรุงการต่อสู้กับการฉ้อโกงที่ส่งผลกระทบต่อ #EUBudget ผู้ตรวจสอบของสหภาพยุโรปกล่าว

สหภาพยุโรปจะต้องเพิ่มการต่อสู้กับการฉ้อโกงและคณะกรรมาธิการยุโรปควรรับรองความเป็นผู้นำและทบทวนบทบาทและหน้าที่ของสำนักงานต่อต้านการฉ้อโกง (OLAF) เนื่องจากระบบการสอบสวนการทุจริตในปัจจุบันมีจุดอ่อนตามที่รายงานใหม่จากยุโรป ศาลผู้สอบบัญชี ปัจจุบันคณะกรรมาธิการขาดข้อมูลที่ครอบคลุมเกี่ยวกับขนาดธรรมชาติและสาเหตุของการทุจริต สิ่งนี้ขัดขวางการป้องกันการฉ้อโกงที่มีประสิทธิภาพต่องบประมาณของสหภาพยุโรป

การฉ้อโกงเป็นปรากฏการณ์ที่ซ่อนเร้นและซับซ้อนและการปกป้องผลประโยชน์ทางการเงินของสหภาพยุโรปจากการทุจริตนั้นต้องใช้ความพยายามอย่างเป็นระบบและครอบคลุม นี่เป็นความรับผิดชอบหลักของคณะกรรมาธิการยุโรป ผู้ตรวจประเมินประเมินว่าคณะกรรมาธิการกำลังจัดการความเสี่ยงของกิจกรรมการฉ้อโกงที่เป็นอันตรายต่องบประมาณของสหภาพยุโรปหรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งพวกเขาดูข้อมูลที่มีอยู่ในระดับธรรมชาติและสาเหตุของการทุจริตในการใช้จ่ายของสหภาพยุโรป พวกเขาตรวจสอบว่ากรอบการบริหารความเสี่ยงเชิงกลยุทธ์ของคณะกรรมาธิการมีประสิทธิภาพหรือไม่และการตรวจสอบการบริหารของ OLAF นำไปสู่การดำเนินคดีและการกู้คืนหรือไม่

ผู้ตรวจสอบพบว่าคณะกรรมาธิการขาดข้อมูลที่ครอบคลุมและเทียบเคียงได้กับระดับของการทุจริตที่ตรวจพบในการใช้จ่ายของสหภาพยุโรป นอกจากนี้ยังไม่ได้ทำการประเมินการฉ้อโกงที่ไม่ถูกตรวจพบและการวิเคราะห์โดยละเอียดถึงสิ่งที่ทำให้ผู้มีบทบาททางเศรษฐกิจมีส่วนร่วมในการฉ้อโกง การขาดความรู้นี้ช่วยลดคุณค่าและประสิทธิผลในทางปฏิบัติของแผนของคณะกรรมาธิการเพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางการเงินของสหภาพยุโรปจากการฉ้อโกงผู้ตรวจสอบกล่าว

“ การรับรู้ของประชาชนในสหภาพยุโรปเจ็ดในสิบคนคือการฉ้อโกงงบประมาณของสหภาพยุโรปเกิดขึ้นค่อนข้างบ่อยแม้ว่าสถานการณ์อาจแตกต่างกัน น่าเสียดายที่กิจกรรมต่อต้านการฉ้อโกงในปัจจุบันยังไม่เพียงพอ” Juhan Parts สมาชิกศาลตรวจสอบยุโรปที่รับผิดชอบรายงานกล่าว “ ถึงเวลาแล้วสำหรับการดำเนินการจริง: คณะกรรมาธิการควรจัดให้มีระบบที่มีประสิทธิภาพในการป้องกันตรวจจับและยับยั้งผู้กระทำความผิด การปฏิรูป OLAF จะเป็นการทดสอบสารสีน้ำเงินสำหรับความมุ่งมั่นของคณะกรรมาธิการในการต่อสู้กับการทุจริต”

ผู้ตรวจสอบบัญชีสรุปว่าระบบในปัจจุบันซึ่งการตรวจสอบการบริหารงานของโอลาฟที่สงสัยว่ามีการทุจริตตามมาด้วยการสืบสวนคดีอาชญากรรมในระดับประเทศใช้เวลานานและทำให้การดำเนินคดีมีโอกาสน้อย โดยเฉลี่ยแล้วกรณีของ 17 ต่อปีซึ่ง OLAF ได้ให้คำแนะนำ - น้อยกว่าครึ่งหนึ่งของคดีดังกล่าวทั้งหมดได้นำไปสู่การดำเนินคดีกับผู้ต้องสงสัยว่ากระทำการหลอกลวง นอกจากนี้ผู้สอบบัญชียังเน้นว่ารายงานขั้นสุดท้ายของ OLAF ในหลายกรณีไม่ได้ให้ข้อมูลเพียงพอที่จะเริ่มต้นการกู้คืนเงินในสหภาพยุโรปที่จ่ายอย่างไม่เหมาะสม ระหว่าง 2012 และ 2016 จะได้รับการกู้คืนจริงเพียงประมาณ 15% ของจำนวนเงินทั้งหมดที่แนะนำ

ผู้สอบบัญชีพิจารณาการจัดตั้งสำนักงานอัยการยุโรป (EPPO) เป็นขั้นตอนในทิศทางที่ถูกต้อง แต่พวกเขาเตือนว่ากฎระเบียบของสนพ. ในปัจจุบันมีความเสี่ยงหลายประการ หนึ่งในประเด็นหลักที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบและสอบสวนซึ่งจะขึ้นอยู่กับหน่วยงานระดับชาติเป็นอย่างมาก อย่างไรก็ตามกฎระเบียบดังกล่าวไม่ได้กำหนดกลไกใด ๆ ที่จะทำให้สนพ. ผลักดันให้ประเทศสมาชิกจัดสรรทรัพยากรที่จำเป็นในการตรวจสอบการฉ้อโกงเชิงรุกในการใช้จ่ายของสหภาพยุโรป

เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่ดีขึ้นในการแก้ปัญหาการฉ้อโกงต่อผลประโยชน์ทางการเงินของสหภาพยุโรปผู้สอบบัญชีแนะนำว่าคณะกรรมาธิการยุโรปควร:

  • จัดทำระบบการรายงานและวัดผลการทุจริตที่มีประสิทธิภาพซึ่งให้ข้อมูลเกี่ยวกับขนาดธรรมชาติและสาเหตุของการทุจริต
  • อ้างอิงการจัดการและป้องกันความเสี่ยงจากการฉ้อโกงในพอร์ตโฟลิโอของผู้กำกับคนหนึ่งอย่างชัดเจนและนำกลยุทธ์การต่อต้านการทุจริตมาใช้ใหม่โดยอาศัยการวิเคราะห์ความเสี่ยงที่ครอบคลุม
  • เพิ่มความเข้มข้นของกิจกรรมและเครื่องมือป้องกันการฉ้อโกงและ
  • ทบทวนบทบาทและความรับผิดชอบของ OLAF ในแง่ของการจัดตั้ง EPPO และเสนอให้ OLAF มีบทบาทเชิงกลยุทธ์และกำกับดูแลในการดำเนินการต่อต้านการทุจริตของสหภาพยุโรป

การฉ้อโกงหมายถึงการกระทำโดยเจตนาหรือการละเลยที่ออกแบบมาเพื่อหลอกลวงผู้อื่นส่งผลให้เหยื่อประสบความสูญเสียและผู้กระทำความผิดได้รับผลประโยชน์ การฉ้อโกงที่เกี่ยวข้องกับกองทุนสาธารณะมักจะเชื่อมโยงกับการทุจริตซึ่งโดยทั่วไปจะเข้าใจว่าเป็นการกระทำหรือการละเว้นใด ๆ ที่ละเมิดอำนาจหน้าที่ของเจ้าหน้าที่หรือพยายามที่จะนำมาซึ่งการใช้อำนาจของเจ้าหน้าที่ในทางที่ผิด

คณะกรรมาธิการและรัฐสมาชิกมีความรับผิดชอบร่วมกันในการปกป้องผลประโยชน์ทางการเงินของสหภาพยุโรปจากการฉ้อโกงและการทุจริต สำนักงานต่อต้านการทุจริตแห่งยุโรป (OLAF) ปัจจุบันเป็นหน่วยงานต่อต้านการทุจริตที่สำคัญของสหภาพยุโรป มันก่อให้เกิดการออกแบบและการดำเนินการตามนโยบายต่อต้านการทุจริตของคณะกรรมาธิการและดำเนินการตรวจสอบการบริหารเกี่ยวกับการทุจริตต่องบประมาณของสหภาพยุโรป ในตอนท้ายของ 2020 สำนักงานอัยการยุโรป (EPPO) จะเริ่มดำเนินการโดยมีอำนาจดำเนินคดีกับผลประโยชน์ทางการเงินของสหภาพยุโรปในประเทศสมาชิก 22

ในวันที่ 22 พฤศจิกายน 2018 ECA ยังได้เผยแพร่ความคิดเห็นเกี่ยวกับการปฏิรูป OLAF ที่เสนอโดยพิจารณาถึงความร่วมมือกับสำนักงานอัยการยุโรปในอนาคต (EPPO) และประสิทธิภาพของการสืบสวน ในขณะเดียวกันก็ได้มีการเผยแพร่ความเห็นเกี่ยวกับแผนสำหรับโครงการต่อต้านการทุจริตของสหภาพยุโรปครั้งต่อไป

ECA นำเสนอรายงานพิเศษต่อรัฐสภายุโรปและคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปรวมทั้งผู้มีส่วนได้เสียอื่น ๆ เช่นรัฐสภาประเทศผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในอุตสาหกรรมและผู้แทนภาคประชาสังคม คำแนะนำส่วนใหญ่ที่เราทำในรายงานของเราจะนำไปปฏิบัติ การเข้าถึงระดับสูงนี้เน้นถึงประโยชน์ของงานของเราที่มีต่อพลเมืองของสหภาพยุโรป

รายงานพิเศษ 01 / 2019 ต่อสู้กับการฉ้อโกงในการใช้จ่ายของสหภาพยุโรป: จำเป็นต้องดำเนินการ มีอยู่ในเว็บไซต์ ECA ในภาษา 23 ของสหภาพยุโรป

Tags: , ,

ประเภท: Frontpage, EU, ยุโรปศาลผู้สอบบัญชี