ค่านิยมในยุโรปที่เป็นปัญหาด้วย (ab) การใช้ประโยชน์จากการค้าในความโปรดปรานของ #Pakistan?

ใน 1971 ประชาคมยุโรปได้เปิดตัวโครงการการตั้งค่าทั่วไป (GSP) ซึ่งเป็นเงินอุดหนุนการค้าที่เสนอให้แก่ประเทศ 176 ใน 2012 หลังจากเกณฑ์การมีสิทธิ์ที่เข้มงวดขึ้นจำนวนประเทศที่มีสิทธิ์จะลดลงเป็น 89 การเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติมได้เห็นการระงับหลายประเทศจากโครงการด้วยเหตุผลหลายประการ, Henri Malosse, อดีตประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมแห่งยุโรปกล่าว

นอกจากนี้ใน 2012 ยุโรปยังให้การรับรอง GSP + The Plus (+) เป็นกฎระเบียบที่ได้รับมอบหมายเพื่อให้กลไกการป้อนข้อมูลง่ายขึ้นเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและสามารถคาดการณ์ได้ของกระบวนการ เมื่อผู้รับประโยชน์ตามมาตรฐาน GSP ร้องขอสถานะ GSP + ประเทศจะต้องดำเนินการตามพันธกรณีที่มีผลผูกพันในการให้สัตยาบันและการปฏิบัติตามอนุสัญญาหลัก 27 จากองค์การสหประชาชาติและองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (International Labour Organization: ILO) ในประเด็นต่างๆเช่นสิทธิมนุษยชน, สิทธิแรงงาน, ธรรมาภิบาลและความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม

ประเทศปากีสถานได้รับการเพิ่มเข้าไปในรายการผู้รับประโยชน์ของ GSP + ใน 2014 เนื่องจากเกิดน้ำท่วมรุนแรง เป็นที่ยอมรับของอนุสัญญา GSP + แต่การดำเนินการไม่ได้ผลดีนัก ตั้งแต่นั้นมาแม้จะมีหลักฐานของการละเมิดโจ่งแจ้งของหลายอนุสัญญา; แม้จะมีการร้องขอให้มีการสืบสวนโดยรัฐสมาชิกหลายประเทศ แม้จะมีมติ 2016 ที่เสนอโดยสหภาพยุโรปให้กับคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติเพื่อเปิดเผยสถานการณ์ที่ร้ายแรงในประเทศ คณะกรรมาธิการยุโรปโดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมการที่รับผิดชอบด้านการค้ายังคงพิจารณาที่จะรักษา GSP + สำหรับปากีสถานโดยไม่ต้องมีการสอบถามหรือการตรวจสอบอย่างจริงจัง

ตามที่ DG Trade GSP + สนับสนุนให้ปากีสถานพยายามอย่างมากที่จะยอมรับอนุสัญญาระหว่างประเทศ เป็นจริงปากีสถานได้ใช้กฎหมายใหม่บางฉบับ แต่ใช้ไม่มากนัก ผู้สังเกตการณ์ระหว่างประเทศและองค์กรพัฒนาเอกชนในปากีสถานรวมทั้งสหภาพแรงงานเน้นย้ำถึงความเสื่อมโทรมของสถานการณ์เกี่ยวกับผู้หญิงแรงงานและสิทธิมนุษยชน ชนกลุ่มน้อยทางศาสนารวมถึงคริสเตียนฮินดูสและพุทธศาสนิกชนแม้ชาวชีอะฮ์อิสลาม Sufi และ Ahmadis ก็ถูกข่มเหงและเป็นเหยื่อของการโจมตีคุกคามและถูกจำคุกภายใต้กฎหมายดูหมิ่นศาสนา การดูหมิ่นศาสนาและการก่ออาชญากรรมอื่น ๆ ของ 28 ถูกลงโทษโดยความตายในปากีสถานซึ่งทำให้ประเทศนี้อยู่ใกล้กับรายชื่อผู้ถูกประหารชีวิตและบุคคลที่ต้องนั่งอยู่บนความตาย กฎหมายต่อต้านการกล่าวสุนทรพจน์ปลอดการกระทำเหล่านี้ทำให้พื้นที่ไม่ปลอดภัยสำหรับนักข่าว

สหภาพยุโรปให้ความสำคัญกับการจัดระเบียบทางการค้าที่เป็นธรรมพหุภาคีและกฎระเบียบดังนั้นประเทศผู้รับผลประโยชน์จึงควรปฏิบัติตามหลักสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติและอนุสัญญาระหว่างองค์การแรงงานระหว่างประเทศ แต่แนวทางการค้าสิทธิดังกล่าวนี้ถูกละเลยโดย DG Trade เนื่องจากเชื่อว่าการระงับ GSP + จะทำให้เศรษฐกิจสหรัฐฯโดยเฉพาะอุตสาหกรรมสิ่งทอและเศรษฐกิจตกต่ำโดยเฉพาะอุตสาหกรรมสิ่งทอและผู้ที่ตกงานอาจต้องเผชิญกับความยากลำบากอย่างร้ายแรง ความเป็นจริงน่าจะเป็นที่ปากีสถานได้เน้นการส่งออกในภาคสิ่งทอด้วยแรงงานที่มีต้นทุนต่ำโดยไม่มีสหภาพแรงงานสิทธิทางสังคมหรือแรงงานใด ๆ ผู้หญิงโดยเฉพาะได้รับค่าจ้างต่ำกว่ามาตรฐานขั้นต่ำและไม่มีสิทธิเนื่องจากระบบยุติธรรมที่มีความไม่เสมอภาคทางเพศโดยธรรมชาติ แม้ว่าจะไม่สามารถโต้แย้งได้ว่ามี บริษัท เพียงไม่กี่แห่งที่ได้รับผลประโยชน์จากเงินอุดหนุนจาก GSP + โดยเฉพาะรัฐบาลที่ใกล้ชิด แต่ก็ไม่ต้องสงสัยเลยว่าคนงานหรือคนส่วนใหญ่ของปากีสถานไม่ได้รับผลประโยชน์ดังกล่าว

เหตุผลที่เป็นที่ถกเถียงกันมากที่สุดที่ DG Trade ให้การรักษา GSP + คือการที่ไม่มีสหภาพยุโรปจะมีอิทธิพลน้อยมากในภูมิภาคนี้ต่อจีน การถือเอาเงินอุดหนุนจาก GSP + กับการลงทุน One Road One Belt ที่จีนกำหนดไว้นั้นไร้เดียงสา ปากีสถานได้ให้จีนเป็นทางเดินที่สำคัญทางเศรษฐกิจโดยมีการเดินเรือผ่าน Gwadar Port ซึ่งเป็นข้อตกลงที่เห็นจีนนำเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยและงานก่อสร้างของจีนมาใช้แม้จะได้รับสัมปทานจากรัฐบาลปากีสถานเป็นเวลาไม่เกิน 40 ในการนำเข้าและส่งออกปลอดภาษี

การเปิด GSP และ GSP + ไปยังประเทศที่พัฒนาแล้วอย่างเช่นประเทศบังคลาเทศศรีลังกาอาร์เมเนียหรือโคลอมเบียไม่ได้มีการถกเถียงกันอยู่หากเป็นไปตามเกณฑ์ ประเทศต่างๆเช่นเบลารุสและศรีลังกาได้รับเงินอุดหนุนจากการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดซึ่งกำหนดเป็นตัวอย่างมาตรฐานแก่ผู้อื่น ดังนั้นจึงเป็นเรื่องน่าแปลกใจที่พบว่าสาธารณรัฐอิสลามปากีสถานซึ่งเป็นประเทศที่ติดอาวุธนิวเคลียร์ที่มีพลังซึ่งได้รับการติดป้ายกำกับว่า "Terror State" ภายใต้กฎการปกครองโดยทหารอยู่ในรายชื่อผู้รับ GSP + แท้จริงประเทศสหรัฐอเมริกาได้รับเสียงมากกว่าสหภาพยุโรปเมื่อพูดถึงความกังวลเกี่ยวกับปากีสถานโดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับบทบาทของตนในการหลบภัยฝึกและสนับสนุนขบวนการอิสลามหัวรุนแรงซึ่งบางคนอาจเข้ามาในยุโรป

DG Trade ยอมรับว่า GSP + เป็นข้อตกลงที่ดีสำหรับประเทศในยุโรปไม่กี่ประเทศที่ส่งออกเครื่องจักรหรือนำเข้าผลิตภัณฑ์จากประเทศปากีสถานโดยลืมผลกระทบเชิงลบโดยรวมเกี่ยวกับการผลิตและการจ้างงานในยุโรป ความคิดของประเทศคู่ค้าของสหภาพยุโรปใน Maghreb หรือประเทศเหล่านั้นเช่นศรีลังกาโดยพยายามละทิ้งการละเมิดสิทธิมนุษยชนก่อนหน้านี้อย่างจริงจัง อย่างผิดปกติพอแล้วกัมพูชากำลังอยู่ในจุดสนใจของคณะกรรมาธิการยุโรปในแง่ของการสอบสวนและการระงับสิทธิพิเศษที่เป็นไปได้มากกว่าประเทศปากีสถาน

สหภาพยุโรปผูกพันตามข้อ 207 ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรปนโยบายการค้าทั่วไปของสหภาพยุโรปจะต้องดำเนินการ "ในบริบทของหลักการและวัตถุประสงค์ของการดำเนินการภายนอกของสหภาพ" และตามบทความ 3 ของสนธิสัญญาเกี่ยวกับสหภาพยุโรปจะต้องมีส่วนร่วมในการพัฒนาที่ยั่งยืนการขจัดความยากจนและการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน การค้าไม่ใช่จุดจบของตัวเอง

ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาพอล Tran Van Thinh อดีตเอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปประจำกรุงเจนีวาซึ่งปัจจุบันได้รับการพิจารณาว่าเป็นบิดาของ GSPs เขียนว่า "เป้าหมายที่ดำเนินการอยู่คือการปรับปรุงคุณภาพและปริมาณการใช้ประโยชน์ของชุมชนและโดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อประโยชน์ของ ประเทศที่มีความต้องการที่แท้จริงโดยไม่มีภาระที่เพิ่มขึ้นอย่างไม่ยุติธรรมต่ออุตสาหกรรมในยุโรป นี่เป็นเป้าหมายทางการเมืองที่ไม่ควรมีผลกระทบทางเศรษฐกิจที่ไม่สามารถทนต่ออุตสาหกรรมชุมชนได้ "

จากความตั้งใจที่ดีในตอนแรกคณะกรรมาธิการยุโรปในวันนี้ต้องเผชิญกับคำถามเกี่ยวกับเหตุผลของนโยบายการค้าและการพัฒนาซึ่งดูเหมือนว่าจะมีเกณฑ์ที่ยืดหยุ่น เกณฑ์การมีสิทธิ์ของโครงการ GSP + ตามที่กำหนดไว้ในตอนแรกดูเหมือนจะไม่เกี่ยวข้องในขณะนี้ อย่างไรก็ตามในขณะที่โครงการของสหภาพยุโรปและกรุงบรัสเซลส์เองอยู่ภายใต้กล้องจุลทรรศน์พลเมืองของยุโรปยังคงมีความเชื่อมั่นในคณะกรรมาธิการซึ่งเป็นเงียบกับระบอบการปกครองผู้ที่อย่างต่อเนื่องไม่สนใจค่านิยมในยุโรป?

Tags: , , , , , , , , ,

ประเภท: Frontpage, ปากีสถาน