การช่วยเหลือของรัฐ: คณะกรรมาธิการสรุปการตรวจสอบเกี่ยวกับการสนับสนุนผู้ผลิตเหล็กรายใหญ่ที่สุดของอิตาลี #ILVA

คณะกรรมาธิการยุโรปได้ดำเนินการตรวจสอบเชิงลึกเกี่ยวกับมาตรการสนับสนุนแก่ผู้ผลิตเหล็ก ILVA SpA แล้วสรุปว่าทั้งสองเงินกู้ที่ได้รับจากอิตาลีใน 2015 เพื่อสนับสนุน ILVA เกี่ยวข้องกับการช่วยเหลือของรัฐที่ผิดกฎหมาย ตอนนี้อิตาลีต้องได้รับผลประโยชน์ที่เกินควรของ ILVA จำนวนประมาณ 84 ล้านยูโร

คณะกรรมาธิการพบว่ามาตรการสนับสนุนอื่น ๆ ไม่ใช่ความช่วยเหลือจากรัฐ

การตัดสินใจเกี่ยวกับการช่วยเหลือของรัฐไม่ขัดขวางการใช้มาตรการด้านสิ่งแวดล้อมที่จำเป็นเพื่อแก้ไขปัญหามลพิษที่สถานที่ของ ILVA ในเมืองตารันโต นอกจากนี้ยังไม่ขัดขวางกระบวนการขายของสินทรัพย์ ILVA ซึ่งเกี่ยวข้องกับการสืบสวนของคณะกรรมาธิการที่แยกต่างหากอยู่ภายใต้กฎการควบรวมของสหภาพยุโรป

ข้าราชการ Margrethe Vestager ผู้รับผิดชอบด้านนโยบายการแข่งขันกล่าวว่า "การรับประกันที่ดีที่สุดสำหรับอนาคตอันยั่งยืนของการผลิตเหล็กในภูมิภาค Taranto คือการขายสินทรัพย์ของ ILVA ตามเงื่อนไขทางการตลาดซึ่งไม่สามารถพึ่งพาการสนับสนุนจากรัฐเทียมได้ การตรวจสอบของเราพบว่ามาตรการสาธารณะสองรายการทำให้ ILVA มีความได้เปรียบในการดำเนินงานในปัจจุบัน นี้ไม่ได้เปลี่ยนความจริงที่ว่าในมือด้านขวา ILVA มีอนาคตที่ยั่งยืน เนื่องจากกระบวนการขายที่ดำเนินการโดยรัฐบาลอิตาลีมีผู้เข้าร่วมประมูลหลายรายที่พร้อมที่จะลงทุนในอนาคตของ ILVA และอัพเกรดไซต์ให้สอดคล้องกับมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม

"เมื่อคณะกรรมาธิการเปิดการตรวจสอบเราได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าการสอบสวนการช่วยเหลือของรัฐของเราจะไม่ขัดขวางหรือชะลองานเร่งด่วนด้านการทำความสะอาดด้านสิ่งแวดล้อมในเขตทารา การทำงานของมลภาวะที่สำคัญควรดำเนินต่อไปโดยไม่ต้องล่าช้าเพื่อปกป้องสุขภาพของชาวทารันโต "

ILVA เข้าสู่กระบวนการล้มละลาย (Amministrazione Straordinaria - AS) ในเดือนมีนาคม 2015 กฎการช่วยเหลือของสหภาพยุโรปอนุญาตให้มีการแข่งขันและประสิทธิภาพในการผลิตเหล็กได้ในระยะยาว แต่ไม่ใช่การสนับสนุนจากผู้ผลิตในปัญหาทางการเงิน กฎเหล่านี้ได้ถูกใช้อย่างสม่ำเสมอในหลายประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป

ใน 2014 และ 2015 คณะกรรมาธิการได้รับสี่ข้อร้องเรียนจากคู่แข่งทางการตลาดที่อ้างว่า ILVA ได้รับความช่วยเหลือจากรัฐอย่างผิดกฎหมาย คณะกรรมาธิการแล้ว เปิดการไต่สวนความช่วยเหลือจากรัฐอย่างเป็นทางการ ในเดือนมกราคม 2016 เป็นมาตรการสนับสนุน 5 ประการที่ ILVA ได้รับจากรัฐบาลอิตาลี

การสืบสวนของคณะกรรมาธิการได้ยืนยันว่าสองในห้ามาตรการให้ ILVA เป็นข้อได้เปรียบที่ไม่เหมาะสมในการฝ่าฝืนกฎการช่วยเหลือของสหภาพยุโรป อิตาลีได้รับการสนับสนุนนี้แก่ ILVA ใน 2015 ตลอดเวลาที่ บริษัท เข้าสู่กระบวนการล้มละลาย:

  • โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องนี้เกี่ยวกับเงื่อนไขการกำหนดราคาของการค้ำประกันของรัฐเกี่ยวกับเงินกู้ยืม€ 400m และเงินกู้สาธารณะ 300m เพื่อรองรับความต้องการสภาพคล่องของ ILVA สำหรับกิจกรรมเชิงพาณิชย์และไม่มีค่าใช้จ่ายในการทำความสะอาดด้านสิ่งแวดล้อมใด ๆ ทั้งสองได้รับภายใต้เงื่อนไขทางการตลาดและวาง ILVA ในสถานการณ์ที่ดีขึ้นกว่าผู้ผลิตเหล็กของสหภาพยุโรปอื่น ๆ ซึ่งต้องจัดหาเงินทุนในการดำเนินงานและปรับโครงสร้างด้วยค่าใช้จ่ายของตนเอง
  • ILVA ในฐานะผู้รับประโยชน์ของกองทุนสาธารณะที่ได้รับการค้ำประกันหรือจ่ายเงินโดยอิตาลีจำเป็นต้องชำระคืนเงินช่วยเหลือประมาณ€ 84m (ไม่รวมดอกเบี้ย) นั่นคือความแตกต่างระหว่างเงื่อนไขการกู้ยืมและการค้ำประกัน ILVA และเงื่อนไขทางการตลาดที่เหมาะสม นอกจากนี้เงื่อนไขการกู้ยืมและการค้ำประกันจะต้องมีการปรับเปลี่ยนตามเงื่อนไขทางการตลาดที่เหมาะสมสำหรับอนาคต

ความรับผิดชอบในการชำระคืนความช่วยเหลือที่ผิดกฎหมายจะยังคงอยู่กับ ILVA และจะไม่มีผลกระทบต่อผู้ซื้อสินทรัพย์ ILVA ในอนาคตหากมีความไม่ต่อเนื่องทางเศรษฐกิจระหว่าง ILVA และกิจการที่อยู่ภายใต้การเป็นเจ้าของใหม่ การประเมินนี้จะเสร็จสิ้นเมื่อสรุปกระบวนการควบรวมกิจการ

คณะกรรมาธิการยังได้ตรวจสอบมาตรการสนับสนุนอื่น ๆ อีก 3 ข้อ แต่สรุปได้ว่าพวกเขาไม่ถือว่าเป็นความช่วยเหลือจากรัฐเพราะเป็นไปตามสภาพตลาดโดยไม่กระทบกับรัฐอิตาลีหรือเพราะพวกเขาไม่ได้เกี่ยวข้องกับเงินของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรณีนี้มีการโอนเงินจำนวนมากกว่า€ 1.1 พันล้านที่โอนมาจากเจ้าของ ILVA ไปยัง บริษัท ในเดือนมิถุนายน 2017 และได้รับการจัดสรรเพื่อแก้ไขปัญหาข้อบกพร่องด้านสิ่งแวดล้อมที่ร้ายแรงในการดำเนินงานของโรงงาน Taranto

การตัดสินใจช่วยเหลือของรัฐไม่ส่งผลกระทบต่อผลการดำเนินงานที่ชัดเจนและต่อเนื่อง การละเมิดลิขสิทธิ์ โดยคณะกรรมาธิการภายใต้กฎหมายสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรป นอกจากนี้ยังไม่มีผลต่อ การตรวจสอบการได้มาซึ่งสินทรัพย์ของ ILVA โดย ArcelorMittal InvestCo, ซึ่งคณะกรรมาธิการจะตัดสินใจแยกตามกฎการควบรวมกิจการของสหภาพยุโรป

ขายทรัพย์สิน ILVA และการควบกิจการ

ก่อนที่ ILVA จะเข้าสู่กระบวนการล้มละลายในเดือนมีนาคม 2015 จะมีการดำเนินการโดยคณะกรรมาธิการพิเศษสามคนที่ได้รับแต่งตั้งจากรัฐบาลซึ่งได้รับคำสั่งให้ดำเนินการขายและชำระบัญชี บริษัท และสินทรัพย์ของ ILVA

ILVA เป็นผู้ผลิตเหล็กคาร์บอนแบนรายใหญ่ที่มีสินทรัพย์การผลิตที่สำคัญในอิตาลี โรงงานเหล็กกล้า ILVA ในเมือง Taranto เป็นโรงงานผลิตเหล็กครบวงจรที่ใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรป ด้วยความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของ ILVA ในภาคอุตสาหกรรมกระบวนการนี้ดึงดูดความสนใจจากนักลงทุนรายต่างๆ

บนพื้นฐานของข้อมูลที่มีอยู่การขายทรัพย์สินของ ILVA ดำเนินไปอย่างเปิดเผยโปร่งใสและเป็นธรรม กระบวนการดังกล่าวส่งผลให้มีการเสนอราคาทรัพย์สิน ILVA หลายรายการ กระบวนการตรวจสอบการควบรวมกิจการของผู้ชนะการประมูลที่ประสบความสำเร็จกำลังดำเนินอยู่

ในเดือนมิถุนายน 2017 อิตาลีได้ตัดสินใจมอบรางวัลสินทรัพย์ ILVA ให้แก่ ArcelorMittal InvestCo ซึ่งเป็นกลุ่มผู้ผลิตเหล็กชั้นนำของโลกในด้านความสามารถของ ArcelorMittal InvestCo คณะกรรมาธิการยังคงดำเนินต่อไป ตรวจสอบการซื้อกิจการที่เสนอ ภายใต้กฎควบคุมการควบรวมกิจการของสหภาพยุโรปและไม่สามารถคัดค้านผลของการตรวจสอบแยกต่างหากในขั้นตอนนี้ กำหนดเวลาปัจจุบันสำหรับคณะกรรมการเพื่อพิจารณาตัดสินใจคือ 4 เมษายน 2018

ความห่วงใยด้านสิ่งแวดล้อมและสาธารณสุขในพื้นที่ตารันโต

ILVA ล้มเหลวในการปฏิบัติตามมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมเป็นเวลาหลายปีซึ่งนำไปสู่ปัญหาสิ่งแวดล้อมและสาธารณสุขที่รุนแรงในพื้นที่ตารันโต นับตั้งแต่ 2013 คณะกรรมาธิการได้ดำเนินการฟ้องร้องการละเมิดลิขสิทธิ์ต่ออิตาลีเพื่อไม่ให้มั่นใจว่า ILVA ปฏิบัติตามกฎหมายของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม

ซึ่งหมายความว่าคณะกรรมาธิการได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมอย่างใกล้ชิด คณะกรรมาธิการยังคงยืนยันว่าการทำความสะอาดควรทำงานอย่างเร่งด่วนเพื่อปกป้องสุขภาพของประชากรและสภาพแวดล้อมใกล้เคียงตามที่ตกลงกันไว้ใน 2016-2017 กับทางการอิตาลีไม่ควรพลาด

เมื่อพิจารณาถึงความเร่งด่วนแล้วการตัดสินใจในการเปิด 2016 ของคณะกรรมการรวมถึงการตัดสินใจในวันนี้ทำให้เกิดความมั่นใจและความชัดเจนเพื่อให้อิตาลีสามารถดำเนินมาตรการต่างๆดังกล่าวได้ การตัดสินใจนี้ยังไม่มีผลต่อการประยุกต์ใช้หลักการ "ผู้ก่อมลพิษ"

ในบริบทของการสอบสวนความช่วยเหลือของรัฐและตลอดกระบวนการขายคณะกรรมการได้ทำงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานของอิตาลีเพื่อให้มั่นใจว่าในอนาคตโรงงานจะสามารถทำธุรกิจเชิงพาณิชย์ได้ให้งานที่ยั่งยืนและเคารพในสภาพแวดล้อมโดยไม่ได้รับผลประโยชน์จากทรัพยากรของรัฐ . การเสนอราคาที่ได้รับในกระบวนการขายแสดงให้เห็นว่านักลงทุนในตลาดมีความสนใจที่จะปฏิรูปโรงงานและปรับปรุงบันทึกด้านสิ่งแวดล้อมในขณะที่ความช่วยเหลือของรัฐที่ผิดกฎหมายช่วยให้ บริษัท สามารถลอยตัวได้โดยไม่ต้องปรับปรุงสภาพเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อมของโรงงาน

การวางแผนด้านสิ่งแวดล้อมใหม่ ๆ ของผู้ซื้อในอนาคตจะเป็นไปตามข้อกำหนดที่สอดคล้องกับกฎหมายของสหภาพยุโรปที่บังคับใช้โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Directive การปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภาคอุตสาหกรรม ในขณะเดียวกันกองทุนสำรองเลี้ยงชีพจำนวนมากซึ่งปราศจากความช่วยเหลือจากรัฐได้มีการจัดทำขึ้นและยังคงมีอยู่ให้แก่ ILVA สำหรับการทำาความสะอาดที่จำเป็นเร่งด่วนเพื่อรักษาสุขภาพของประชากรและสิ่งแวดล้อมในบริเวณใกล้เคียง

พื้นหลัง เกี่ยวกับกฎช่วยเหลือของรัฐ

การแทรกแซงสาธารณะใน บริษัท ที่ทำกิจกรรมทางเศรษฐกิจถือได้ว่าเป็นอิสระจากความช่วยเหลือของรัฐตามความหมายของกฎระเบียบของสหภาพยุโรปเมื่อพวกเขาอยู่ในเงื่อนไขที่ผู้ประกอบการภาคเอกชนที่ปฏิบัติงานภายใต้สภาวะตลาดจะยอมรับ (หลักการดำเนินการของระบบเศรษฐกิจตลาด) หากหลักการนี้ไม่ได้รับการยอมรับการแทรกแซงของรัฐถือเป็นการช่วยเหลือของรัฐเพราะจะทำให้เกิดประโยชน์ทางเศรษฐกิจแก่ผู้รับประโยชน์ที่คู่แข่งของตนไม่มี

โดยหลักการแล้วกฎการช่วยเหลือของรัฐในสหภาพยุโรปต้องการให้มีการกู้คืนความช่วยเหลือจากรัฐที่ผิดกฎหมายเพื่อขจัดความผิดเพี้ยนจากการแข่งขันที่เกิดขึ้นจากความช่วยเหลือ ไม่มีการปรับภายใต้กฎการช่วยเหลือของสหภาพยุโรปและการกู้คืนไม่ได้เป็นการลงโทษ บริษัท ที่มีปัญหา เพียงคืนความเท่าเทียมกับ บริษัท อื่น ๆ

การตัดสินใจในวันนี้จะเป็นฉบับที่ไม่เป็นความลับภายใต้หมายเลขคดี SA.38613 ใน ช่วยเหลือของรัฐสมาชิก ในคณะกรรมาธิการ เว็บไซต์การแข่งขัน เมื่อปัญหาความลับใด ๆ ได้รับการแก้ไขแล้ว สิ่งตีพิมพ์ใหม่เกี่ยวกับการตัดสินใจช่วยเหลือของรัฐบนอินเทอร์เน็ตและในวารสารทางการจะแสดงอยู่ใน ช่วยเหลือของรัฐประจำสัปดาห์จดหมายข่าว.

Tags: , ,

ประเภท: Frontpage, EU, คณะกรรมาธิการยุโรป, อิตาลี