Robert Brinkley
Robert Brinkley CMG
ประธานคณะกรรมการอำนวยการโครงการยูเครนฟอรัมประเทศรัสเซียและโครงการยูเรเซีย
การเลือกตั้งท้องถิ่นของยูเครนส่วนใหญ่จะถูกขับเคลื่อนด้วยความกังวลในท้องถิ่น แต่มีแนวโน้มที่สำคัญหลายประการที่อาจชี้ไปที่ทิศทางของการเมืองใน Kyiv

ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวยูเครนไปที่การเลือกตั้งอีกครั้งในวันอาทิตย์ที่ 25 ตุลาคมเป็นครั้งที่สามในรอบสิบแปดเดือนหลังจากการเลือกตั้งประธานาธิบดี Petro Poroshenko ในเดือนพฤษภาคม 2014 และรัฐสภาใหม่ในเดือนตุลาคม 2014 คราวนี้พวกเขาลงคะแนนให้นายกเทศมนตรีและสมาชิกสภา การเลือกตั้งมีความสำคัญเป็นพิเศษเนื่องจากมีการจัดสรรทรัพยากรให้กับหน่วยงานท้องถิ่นมากขึ้นผ่านกระบวนการกระจายอำนาจทางการคลัง

ตามที่คณะกรรมการการเลือกตั้งกลางของยูเครนผู้สมัคร 350,000 มากกว่าจะแข่งขันเพื่อตำแหน่ง 168,450 ในฐานะนายกเทศมนตรีของเมืองหมู่บ้านและการตั้งถิ่นฐานและเป็นสมาชิกของสภาที่ภูมิภาค (แคว้นปกครองตนเอง), อำเภอ (ไหมสังเคราะห์) เมืองอำเภอเมืองหมู่บ้านและระดับการตั้งถิ่นฐาน; 132 พรรคการเมืองเข้าร่วม นี่เป็นกระบวนการที่ใหญ่ซับซ้อนและละเอียดมาก เช่นเดียวกับการเลือกตั้งท้องถิ่นในที่อื่น ๆ ปัญหาท้องถิ่นจะมีความสำคัญไม่ยิ่งหย่อนไปกว่าความกังวลระดับชาติ แต่แนวโน้มทั่วไปบางอย่างสามารถมองเห็นได้

ดินแดนที่ถูกครอบครอง

การเลือกตั้งจะไม่จัดขึ้นในไครเมียเมืองเซวาสโทโปลหรือพื้นที่ในโดเนตสค์และลูฮานสค์ที่รัฐสภาของยูเครนประกาศให้เป็นดินแดนที่ถูกยึดครองชั่วคราว คณะกรรมการการเลือกตั้งกลางได้ตัดสินใจด้วยว่าไม่ปลอดภัยที่จะจัดการเลือกตั้งในบางพื้นที่ของโดเนตสค์และลูฮานสค์ที่ทางการยูเครนอยู่ภายใต้การควบคุม แต่อยู่ใกล้กับแนวติดต่อกับกองกำลังกบฏ ด้วยเหตุนี้ชาวยูเครน 526,000 คนจึงไม่สามารถลงคะแนนได้ และกฎหมายการเลือกตั้งไม่ได้จัดให้มีการลงคะแนนโดยผู้พลัดถิ่นภายในเกือบ 1.5 ล้านคน

ผู้นำของเยอรมนีฝรั่งเศสยูเครนและรัสเซียประชุมที่ปารีสใน 2 เดือนตุลาคมยืนยันว่าการเลือกตั้งในพื้นที่ที่ถูกยึดครองของภูมิภาคโดเนตสค์และลู่หานจะจัดขึ้นตามกฎหมายของประเทศยูเครนและต่อหน้าผู้สังเกตการณ์จากองค์การเพื่อความมั่นคงและ ความร่วมมือในยุโรป (OSCE) ผู้นำดินแดนยืนยันอย่างถูกต้องใน 6 ตุลาคมว่า 'การเลือกตั้ง' ที่พวกเขาได้วางแผนไว้สำหรับ 18 ตุลาคม (โดเนตสค์) และ 1 พฤศจิกายน (Luhansk) จะถูกเลื่อนออกไปรอข้อตกลงที่รออยู่กับหน่วยงานของยูเครน เมื่อนำมารวมกันกับความจริงที่ว่าการหยุดยิงครั้งใหญ่ได้จัดขึ้นตั้งแต่เดือนกันยายนและทั้งสองฝ่ายต่างก็ถอนอาวุธหนักออกไปการเคลื่อนไหวครั้งนี้ทำให้เกิดความหวังว่าวิกฤตการณ์ในยูเครนตะวันออกอาจจะกำลังคลี่คลายไปในที่สุด

การกระจายอำนาจ

การกระจายอำนาจเป็นองค์ประกอบสำคัญของรัฐธรรมนูญฉบับแก้ไขที่รัฐสภาอนุมัติในการอ่านครั้งแรกเมื่อวันที่ 30 สิงหาคม การกระจายอำนาจทางการคลังทำให้ชุมชนท้องถิ่นมีรายได้เพิ่มขึ้น ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมหน่วยงานบริหารท้องถิ่นส่วนใหญ่จะได้รับภาษีร้อยละ 60 ของภาษีเงินได้ที่เกิดขึ้นในท้องถิ่นและทั้งหมดที่เรียกว่า 'ภาษีเดียว' (ภาษีรวมสำหรับธุรกิจขนาดเล็ก) รวมทั้งส่วนแบ่งของภาษีอื่น ๆ กองทุนแห่งรัฐเพื่อการพัฒนาภูมิภาคจะจัดหางบประมาณที่มั่นคงและคาดการณ์ได้สำหรับภูมิภาคโดยใช้สูตรที่โปร่งใสตามขนาดของประชากรและการเปรียบเทียบ GDP ในภูมิภาคกับค่าเฉลี่ยของยูเครน เทศบาลขนาดเล็กส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลางได้รับการสนับสนุนให้ดำเนินการควบรวมกิจการโดยสมัครใจ มีฉันทามติอย่างกว้างขวางในสังคมยูเครนและในบรรดาพรรคการเมืองหลัก ๆ เกี่ยวกับความจำเป็นในการกระจายอำนาจ แต่ยังคงมีการถกเถียงกันอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับองค์ประกอบหลักเช่นการรวมดินแดน

โฆษณา

ชุดรูปแบบที่สำคัญและผู้เล่น

ผู้สังเกตการณ์การเลือกตั้งของโอเอสได้พบว่าสภาพแวดล้อมของการรณรงค์สงบลง แต่ได้สังเกตเห็นฉากหลังของความไม่สงบที่เพิ่มขึ้นกับการจัดตั้งทางการเมืองวิกฤติเศรษฐกิจที่กำลังดำเนินอยู่และอุปสรรคในการต่อสู้กับการทุจริต มีการรายงานการซื้อเสียงบ่อยครั้งและการใช้ทรัพยากรในการบริหารในทางที่ผิด นอกจากนี้ยังมีการกล่าวหาว่ามีการใช้เงินทุนที่ไม่ได้ประกาศโดยกลุ่มบุคคลสำหรับโฆษณาทางการเมืองที่แสดงก่อนการลงทะเบียนของผู้สมัครซึ่งไม่อยู่ภายใต้การรายงานเป็นค่าใช้จ่ายการรณรงค์

คำขวัญของแคมเปญส่วนใหญ่อ้างถึงหัวข้อทางสังคม - เศรษฐกิจและโปร - ยุโรปในวงกว้าง ความขัดแย้งด้านอาวุธอย่างต่อเนื่องในภาคตะวันออกและรูปแบบการทหารไม่โดดเด่นในการเลือกตั้ง แต่การถกเถียงกันอย่างเผ็ดร้อนในสภาระดับภูมิภาคและระดับอำเภอเรื่องการทุจริตการกระจายที่ดินหรือการทำงานของ บริษัท สาธารณูปโภคในท้องถิ่นนั้นสะท้อนให้เห็นในการรณรงค์ในท้องถิ่น

มีเพียงรัฐสภาสองฝ่ายเท่านั้นที่มีส่วนร่วมในทุกภูมิภาคของประเทศยูเครน:

  • Bloc Petro Poroshenko Solidarity (BPPS) ซึ่งรวมพรรคของประธานาธิบดีกับ United Democratic Alliance for Reform (UDAR) ของ Kyiv Mayor Vitali Klitschko ส่วนหน้าของนายกรัฐมนตรี Arseny Yatsenyuk ไม่ได้มีส่วนร่วมในการเลือกตั้ง แต่สมาชิกส่วนใหญ่ทำงานภายใต้ธง BPPS และ
  • Batkivshchyna ('ปิตุภูมิ') นำโดยอดีตนายกรัฐมนตรี Yulia Tymoshenko ซึ่งความนิยมได้หายไปจากการรณรงค์ต่อต้านการโจมตีราคาน้ำมันที่เพิ่มขึ้นซึ่งผลักดันโดยการปกครองของรัฐบาลรวมทั้ง Batkivshchyna

พรรคคอมมิวนิสต์แห่งยูเครนถูกสั่งห้ามไม่ให้เข้าร่วมการตัดสินของศาล สมาชิกของพรรคที่มีอำนาจเหนือกว่าและยุบพรรคภูมิภาคของอดีตประธานาธิบดี Viktor Yanukovych กำลังแข่งขันกันผ่านพรรคการเมืองอื่น ๆ (โดยเฉพาะฝ่ายค้าน Bloc และ Nash Kray) หรือเป็นผู้สมัครรับเลือกตั้งด้วยตนเองสำหรับตำแหน่งนายกเทศมนตรี พรรคฝ่ายค้าน, Radical Party of Oleh Lyashko และ Samopomych นำโดย Lviv นายกเทศมนตรี Andriy Sadoviy ได้เน้นความพยายามของพวกเขาในภูมิภาคที่พวกเขาได้รับการสนับสนุนมากที่สุด บางฝ่ายไม่ได้เป็นตัวแทนในรัฐสภา (ยูเครนยูเนี่ยนผู้รักชาติ (UKROP), Svoboda และ Nash Kray) ได้นำผู้สมัครสำหรับ แคว้นปกครองตนเอง และ แคว้นปกครองตนเอง สภาเทศบาลในเกือบทุกภูมิภาค

ผลิตภัณฑ์ที่คาดว่าจะอยู่ภายใต้ 50 ร้อยละ การเลือกตั้งเหล่านี้จะไม่เปลี่ยนผิวทางการเมืองของยูเครน แต่พวกเขาเป็นอีกก้าวหนึ่งในกระบวนการที่ไม่น่าตื่นเต้น แต่มีความสำคัญในการสร้างประชาธิปไตยในท้องถิ่นและให้ชุมชนท้องถิ่นพูดถึงกิจกรรมของตนมากขึ้น

เมื่อมองไปข้างหน้าการเลือกตั้งท้องถิ่นอาจถูกมองว่าเป็นโพสต์ที่น่าสนใจในการรณรงค์เพื่ออิทธิพลในยูเครนอีกต่อไป หากตัวเลขที่เห็นด้วยกับรัสเซียสามารถสร้างสถานะทางการเมืองในท้องถิ่นได้มากขึ้นเมื่อถึงเวลาเลือกตั้งรัฐสภาครั้งต่อไปพวกเขาอาจสามารถเพิ่มการเป็นตัวแทนในรัฐสภาแห่งชาติได้ (ในระดับต่ำรองจาก Euromaidan) ด้วยการเข้าร่วมเป็นพันธมิตรกับกลุ่มรัฐสภาที่ได้รับการสนับสนุนจากบุคคลสำคัญทางธุรกิจพวกเขาอาจจัดตั้งรัฐบาลเช่นเดียวกับ Yanukovych ซึ่งสามารถต่อต้านการรวมยุโรปโดยยูเครน แต่นี่เป็นเพียงสถานการณ์เดียว อาจเกิดขึ้นได้มากมายก่อนการเลือกตั้งรัฐสภาครั้งต่อไปซึ่งจะครบกำหนดในปี 2019