วิธีการตรวจสอบที่เป็นธรรมอย่างมีมนุษยธรรมและมีประสิทธิภาพในขั้นตอนการกลับมา?

นโยบายการคืนสินค้าที่มีประสิทธิภาพและมีมนุษยธรรมโดยเคารพสิทธิขั้นพื้นฐานอย่างเต็มที่เป็นส่วนสำคัญของนโยบายการย้ายถิ่นของสหภาพยุโรป ในการสื่อสารเกี่ยวกับนโยบายการคืนสินค้าของสหภาพยุโรปที่ประกาศใช้ในวันนี้ (28 มีนาคม) คณะกรรมาธิการได้นำเสนอความคืบหน้าในสาขานี้และชี้ให้เห็นถึงการพัฒนาและการดำเนินการในอนาคตที่จำเป็น

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายและทางปฏิบัติที่สำคัญในทุกประเทศสมาชิกเพื่อกำหนดกฎเกณฑ์ที่ยุติธรรมและโปร่งใสและปรับปรุงวิธีการดำเนินการส่งคืนสินค้า คำสั่งการส่งกลับซึ่งนำมาใช้ในปี 2008 ได้กำหนดกฎเกณฑ์ร่วมกันที่ชัดเจนโปร่งใสและเป็นธรรมเกี่ยวกับการกลับมาของบุคคลสัญชาติที่สามโดยไม่มีสิทธิตามกฎหมายที่จะอยู่ในสหภาพยุโรปและเกี่ยวกับการใช้มาตรการบีบบังคับการกักขังและการห้ามไม่ให้กลับเข้ามาใหม่ . อย่างไรก็ตามอาจมีความคืบหน้าเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่าการค้ำประกันทั้งหมดที่ให้ไว้ภายใต้นี้จะถูกนำไปใช้อย่างเท่าเทียมกันทั่วทั้งสหภาพยุโรปและนำไปสู่การปฏิบัติที่มีประสิทธิผลและมีมนุษยธรรมทั่วทั้งคณะกรรมการ

Cecilia Malmströmผู้บัญชาการกิจการภายในประเทศกล่าวว่า: "คำสั่งการกลับมามีอิทธิพลในเชิงบวกต่อกฎหมายและแนวปฏิบัติของประเทศโดยเป็นตัวผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับการออกเดินทางโดยสมัครใจและการติดตามการบังคับให้ส่งกลับซึ่งมีส่วนช่วยลดระยะเวลาการกักขังสูงสุดทั่วสหภาพยุโรปโดยรวมและช่วย เพื่อส่งเสริมทางเลือกในการกักขังอย่างไรก็ตามสถานการณ์การควบคุมตัวในหลายประเทศสมาชิกก่อให้เกิดความกังวลอย่างมากดังนั้นเราจึงต้องพยายามอย่างต่อเนื่องในการบังคับใช้นโยบายที่น่าเชื่อถือและมีมนุษยธรรมผ่านการปฏิบัติที่รับรองสิทธิขั้นพื้นฐานและศักดิ์ศรีของแต่ละบุคคล - ไม่ว่าสถานะการย้ายถิ่นของพวกเขาจะเป็นอย่างไร "

คำสั่งการคืนสินค้ามีส่วนสนับสนุนการพัฒนาในเชิงบวกในแง่ของการเคารพสิทธิขั้นพื้นฐาน กระบวนการที่ยุติธรรมและมีประสิทธิภาพ การลดกรณีที่แรงงานข้ามชาติถูกทิ้งโดยไม่มีสถานะทางกฎหมายที่ชัดเจน ลำดับความสำคัญของการจากไปโดยสมัครใจและ; การส่งเสริมการกลับคืนสู่สภาพเดิมและการส่งเสริมทางเลือกอื่นในการกักขัง

แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกเหล่านี้ แต่ก็ยังมีช่องว่างสำหรับการปรับปรุงในการปฏิบัติตามคำสั่งและนโยบายการคืนสินค้าโดยทั่วไป

ความพยายามควรมุ่งเน้นไปที่: ประเด็นที่เชื่อมโยงกับเงื่อนไขการกักขัง; การใช้ทางเลือกอื่นในการกักขังอย่างเป็นระบบมากขึ้น การตั้งค่าระบบการตรวจสอบการบังคับส่งคืนที่เป็นอิสระ ประสิทธิผลโดยรวมของนโยบาย (เช่นขั้นตอนที่เร็วขึ้นและอัตราที่สูงขึ้น - สมัครใจ - ส่งคืน)

ตัวเลขแสดงช่องว่างระหว่างบุคคลที่ออกโดยมีการตัดสินใจกลับ (ประมาณ 484,000 คนในปี 2012, 491,000 คนในปี 2011 และ 540,000 คนในปี 2010) และผู้ที่ออกจากสหภาพยุโรป (ประมาณ 178 คนในปี 000, 2012 คนใน 167 และ 000 ในปี 2011)

โฆษณา

สาเหตุหลักของการไม่คืนสินค้าเกี่ยวข้องกับปัญหาในทางปฏิบัติในการระบุตัวผู้ส่งคืนและในการขอรับเอกสารที่จำเป็นจากหน่วยงานนอกสหภาพยุโรป นั่นคือเหตุผลที่การปรับปรุงความร่วมมือกับประเทศนอกสหภาพยุโรปเป็นองค์ประกอบสำคัญในการปรับปรุงประสิทธิภาพของขั้นตอนการส่งคืนสินค้า

โดยรวมแล้วคณะกรรมาธิการระบุประเด็นหลักห้าประการสำหรับการดำเนินการ:

• ดูแลให้มีการปฏิบัติตามกฎที่มีอยู่อย่างเหมาะสมและมีประสิทธิผล: คณะกรรมาธิการจะดำเนินการแก้ไขข้อบกพร่องทั้งหมดที่ระบุไว้ในการสื่อสารกับรัฐสมาชิกต่อไป จะให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการดำเนินการโดยรัฐสมาชิกของบทบัญญัติของคำสั่งซึ่งเกี่ยวข้องกับการกักขังผู้ถูกส่งกลับการป้องกันและการเยียวยาทางกฎหมายตลอดจนการปฏิบัติต่อผู้เยาว์และผู้ที่มีความเสี่ยงอื่น ๆ ในขั้นตอนการส่งคืน จะใช้ประโยชน์จากกลไกการประเมินผลของเชงเก้นเพื่อประเมินการปฏิบัติตามกฎในด้านการส่งคืนและปรับปรุงการตรวจสอบการบังคับส่งคืน
• การส่งเสริมแนวปฏิบัติที่สอดคล้องและเข้ากันได้กับสิทธิขั้นพื้นฐานมากขึ้น: คณะกรรมาธิการจะใช้ 'คู่มือการคืนสินค้า' ที่มีแนวทางและแนวปฏิบัติที่ดีที่สุด จะสนับสนุนความพยายามของสภายุโรปในการกำหนดมาตรฐานการกักขังโดยละเอียด
• การพัฒนาบทสนทนาและความร่วมมือเพิ่มเติมกับประเทศนอกสหภาพยุโรป: ปัญหาการส่งกลับและการอ่านหนังสือจะยังคงได้รับการแก้ไขอย่างต่อเนื่องในการหารือความร่วมมือกับประเทศนอกสหภาพยุโรปเช่น Global Approach to Migration and Mobility และ Mobility Partnerships ความพยายามในการสร้างขีดความสามารถในประเทศนอกสหภาพยุโรปจะได้รับการเสริมสร้างเช่นปรับปรุงความสามารถในการให้ความช่วยเหลือและการสนับสนุนการกลับเข้าสู่ระบบใหม่ให้กับผู้ที่กลับมา
• การปรับปรุงความร่วมมือในการดำเนินงานระหว่างรัฐสมาชิกในทางกลับกัน: คณะกรรมาธิการจะใช้ เครือข่ายการย้ายถิ่นของยุโรป เป็นแพลตฟอร์มความร่วมมือโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับการรวบรวมและแบ่งปันข้อมูลในด้านการส่งกลับโดยสมัครใจ
• การเพิ่มบทบาทของ FRONTEX ในด้านการส่งคืน: บทบาทการประสานงานของ Frontex ในด้านการดำเนินการส่งคืนร่วมควรได้รับการเพิ่มขึ้นอีกเพื่อให้แน่ใจว่าได้ปฏิบัติตามมาตรฐานทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติต่อผู้รับคืนอย่างมีมนุษยธรรมและมีเกียรติ ควรจัดอบรมเรื่องการคืนสินค้า

ข้อมูลเพิ่มเติม

MEMO / ฮิต / ฮิต
การสื่อสาร เกี่ยวกับนโยบายการคืนสินค้าของสหภาพยุโรป
Cecilia Malmström's เว็บไซต์
ติดตามข้าราชการMalmströmบน Twitter
DG มหาดไทย เว็บไซต์
ติดตาม DG กิจการบ้านบน Twitter

แบ่งปันบทความนี้: