ผู้เสียภาษีชาวยุโรปมักต้องจ่ายแทนผู้ก่อมลพิษ

ผู้ก่อมลพิษจ่ายตามหลักการกำหนดให้ผู้ก่อมลพิษต้องแบกรับต้นทุนของมลพิษ แต่นี่ไม่ใช่กรณีเสมอไปในสหภาพยุโรป ตามที่รายงานโดยศาลผู้ตรวจสอบบัญชีแห่งยุโรป (ECA) ในวันนี้ แม้ว่าหลักการนี้จะสะท้อนให้เห็นโดยทั่วไปในนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรป แต่ความครอบคลุมยังคงไม่ครบถ้วนและมีการใช้อย่างไม่สม่ำเสมอในภาคส่วนต่างๆ และประเทศสมาชิก ด้วยเหตุนี้ เงินสาธารณะ – แทนที่จะเป็นของผู้ก่อมลพิษ – บางครั้งก็ถูกใช้เพื่อเป็นทุนในการดำเนินการทำความสะอาด

ในสหภาพยุโรป พื้นที่เกือบ 3 ล้านแห่งอาจมีการปนเปื้อน โดยหลักจากกิจกรรมทางอุตสาหกรรม การบำบัดและกำจัดของเสีย แหล่งน้ำผิวดิน XNUMX ใน XNUMX แห่ง เช่น แม่น้ำและทะเลสาบ ไม่ได้อยู่ในสภาพทางเคมีและระบบนิเวศที่ดี มลพิษทางอากาศ ซึ่งเป็นความเสี่ยงด้านสุขภาพที่สำคัญในสหภาพยุโรป ยังทำลายพืชและระบบนิเวศอีกด้วย ทั้งหมดนี้ทำให้เกิดค่าใช้จ่ายที่สำคัญสำหรับพลเมืองสหภาพยุโรป ผู้ก่อมลพิษจ่ายหลักการถือผู้ก่อมลพิษรับผิดชอบต่อมลพิษและความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมที่พวกเขาก่อให้เกิด เป็นผู้ก่อมลพิษและไม่ใช่ผู้เสียภาษีซึ่งควรจะครอบคลุมค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง

Viorel Ștefan สมาชิกของ European Court of Auditors ที่รับผิดชอบรายงานกล่าวว่า "เพื่อให้ความทะเยอทะยาน Green Deal ของสหภาพยุโรปเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นธรรม ผู้ก่อมลพิษต้องชดใช้ความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมที่เกิดขึ้น" “จนถึงตอนนี้ ผู้เสียภาษีชาวยุโรปมักถูกบังคับให้ต้องแบกรับค่าใช้จ่ายที่ผู้ก่อมลพิษควรจ่ายไปบ่อยครั้งเกินไป”

หลักการจ่ายผู้ก่อมลพิษเป็นหนึ่งในหลักการสำคัญที่อยู่ภายใต้กฎหมายและนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรป แต่มีการใช้อย่างไม่สม่ำเสมอและในขอบเขตที่แตกต่างกัน แม้ว่าระเบียบว่าด้วยการปล่อยมลพิษทางอุตสาหกรรมจะครอบคลุมการติดตั้งที่ก่อมลพิษมากที่สุด แต่ประเทศสมาชิกส่วนใหญ่ยังคงไม่ทำให้อุตสาหกรรมต้องรับผิดเมื่อปล่อยมลพิษก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม Directive ไม่ได้กำหนดให้อุตสาหกรรมต้องพบกับต้นทุนจากผลกระทบของมลพิษที่ตกค้าง ซึ่งไหลเข้าสู่มูลค่าหลายแสนล้านยูโร ในทำนองเดียวกัน กฎหมายว่าด้วยของเสียของสหภาพยุโรปรวมเอาหลักการจ่ายผู้ก่อมลพิษ เช่น ผ่าน 'ความรับผิดชอบที่เพิ่มขึ้นของผู้ผลิต' แต่ผู้ตรวจสอบบัญชีทราบว่าการลงทุนภาครัฐจำนวนมากมักจำเป็นเพื่อลดช่องว่างทางการเงิน

ผู้ก่อมลพิษไม่ต้องแบกรับค่าใช้จ่ายทั้งหมดของมลพิษทางน้ำ ครัวเรือนในสหภาพยุโรปมักจะจ่ายมากที่สุดแม้ว่าจะใช้น้ำเพียง 10% ก็ตาม หลักการที่ผู้ก่อมลพิษจ่ายยังคงเป็นเรื่องยากที่จะใช้ในกรณีของมลพิษที่เกิดจากแหล่งกระจายและโดยเฉพาะอย่างยิ่งจากการเกษตร

บ่อยครั้งที่การปนเปื้อนของไซต์เกิดขึ้นนานมาแล้วจนไม่มีผู้ก่อมลพิษอีกต่อไป ไม่สามารถระบุตัวตนได้ หรือไม่สามารถทำให้ต้องรับผิดได้ 'มลพิษจากเด็กกำพร้า' นี้เป็นหนึ่งในเหตุผลที่สหภาพยุโรปต้องให้เงินสนับสนุนโครงการแก้ไขที่ผู้ก่อมลพิษควรจ่ายให้ ที่แย่กว่านั้น เงินสาธารณะของสหภาพยุโรปยังถูกใช้ขัดต่อหลักการจ่ายผู้ก่อมลพิษ เช่น เมื่อหน่วยงานในประเทศสมาชิกล้มเหลวในการบังคับใช้กฎหมายด้านสิ่งแวดล้อมและจ่ายเงินให้ผู้ก่อมลพิษ

สุดท้าย ผู้ตรวจสอบจะเน้นย้ำว่า ในกรณีที่ธุรกิจไม่มีความมั่นคงทางการเงินเพียงพอ (เช่น กรมธรรม์ประกันภัยที่ครอบคลุมความรับผิดชอบต่อสิ่งแวดล้อม) มีความเสี่ยงที่ค่าใช้จ่ายในการทำความสะอาดสิ่งแวดล้อมจะต้องตกเป็นภาระของผู้เสียภาษี จนถึงปัจจุบัน มีเพียงเจ็ดประเทศสมาชิก (สาธารณรัฐเช็ก ไอร์แลนด์ สเปน อิตาลี โปแลนด์ โปรตุเกส และสโลวาเกีย) ที่กำหนดให้มีความมั่นคงทางการเงินสำหรับหนี้สินด้านสิ่งแวดล้อมบางส่วนหรือทั้งหมด แต่ในระดับสหภาพยุโรป การค้ำประกันดังกล่าวไม่บังคับ ซึ่งในทางปฏิบัติหมายความว่าผู้เสียภาษีถูกบังคับให้เข้ามาและชำระค่าใช้จ่ายในการทำความสะอาดเมื่อบริษัทที่สร้างความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมกลายเป็นล้มละลาย

โฆษณา

ข้อมูลความเป็นมา

สัดส่วนที่สำคัญของงบประมาณของสหภาพยุโรปนั้นทุ่มเทเพื่อให้บรรลุการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของสหภาพยุโรปและวัตถุประสงค์ที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อม ในช่วงปี 2014-2020 ประมาณ 29 พันล้านยูโรจากนโยบายการทำงานร่วมกันของสหภาพยุโรปและโครงการ LIFE มีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อมโดยเฉพาะ

รายงานพิเศษ 12/2021: "หลักการจ่ายผู้ก่อมลพิษ: การประยุกต์ใช้นโยบายและการดำเนินการด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรปที่ไม่สอดคล้องกัน" มีอยู่ใน เว็บไซต์ของ ECA ใน 23 ภาษาสหภาพยุโรป รายงานนี้ไม่ได้เน้นที่ภาคพลังงานและสภาพอากาศ เนื่องจากหัวข้อเหล่านี้ได้ครอบคลุมในรายงาน ECA ล่าสุดหลายฉบับ เช่น รายงานพิเศษเกี่ยวกับ ระบบการซื้อขายการปล่อยมลพิษของสหภาพยุโรปs และรายงานพิเศษเรื่อง มลพิษทางอากาศ. เมื่อสองสัปดาห์ก่อน ECA ยังเผยแพร่รายงานเกี่ยวกับ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการเกษตร ในสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม รายงานของวันนี้ถือเป็นครั้งแรกที่มีการตรวจสอบหลักการจ่ายผู้ก่อมลพิษโดยเฉพาะ

ECA นำเสนอรายงานพิเศษต่อรัฐสภายุโรปและสภาสหภาพยุโรป ตลอดจนผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ เช่น รัฐสภาระดับประเทศ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรม และผู้แทนภาคประชาสังคม คำแนะนำส่วนใหญ่ในรายงานจะนำไปปฏิบัติ

แบ่งปันบทความนี้: