Greening the #CAP: การสนับสนุนรายได้ที่ซับซ้อนและยังไม่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมกล่าวว่าผู้ตรวจสอบของสหภาพยุโรป

รายงานฉบับใหม่จาก European Court of Auditors กล่าวว่าการจ่ายเงินที่ได้รับการออกแบบมาเพื่อกระตุ้นให้ชาวนา "ไปสีเขียว" ไม่น่าจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพด้านสิ่งแวดล้อมและสภาพภูมิอากาศที่เกี่ยวข้องกับนโยบายเกษตรร่วมอย่างมาก ผู้ตรวจสอบพบว่าการชำระเงินใหม่เพิ่มความซับซ้อนให้กับระบบมากขึ้น แต่นำไปสู่แนวทางการเพาะปลูกที่เปลี่ยนแปลงไปในพื้นที่การเกษตรของ EU เพียงประมาณ 5 เปอร์เซ็นต์

Greening เป็นรูปแบบใหม่ของการชำระเงินโดยตรงที่นำมาใช้กับการปฏิรูป CAPN ของ 2013 ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้รางวัลแก่เกษตรกรในการมีผลกระทบในเชิงบวกต่อสิ่งแวดล้อมซึ่งมิฉะนั้นจะไม่ได้รับการตอบแทนจากตลาด เป็นการชำระเงินโดยตรงเฉพาะที่มีวัตถุประสงค์หลักคือสิ่งแวดล้อม

ผู้สอบบัญชีได้ตรวจสอบว่ากรีนพีซสามารถปรับปรุงประสิทธิภาพด้านสิ่งแวดล้อมและสภาพภูมิอากาศของ CAP ได้ตามวัตถุประสงค์ของสหภาพยุโรปหรือไม่ พวกเขาได้สัมภาษณ์เจ้าหน้าที่ของประเทศสมาชิกห้าประเทศ ได้แก่ กรีซสเปน (แคสเทลและเลออน) ฝรั่งเศส (อาร์เจนติน่าและนอร์ด - ปาส์ - เดอ - กาแล) เนเธอร์แลนด์และโปแลนด์

"Greening ยังคงเป็นโครงการสนับสนุนรายได้อย่างแท้จริง" Samo Jereb ซึ่งเป็นสมาชิกของ European Court of Auditors ผู้รับผิดชอบรายงานกล่าว "ตามที่ได้มีการดำเนินการอยู่ในปัจจุบันนี้ไม่น่าจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพด้านสิ่งแวดล้อมและสภาพภูมิอากาศของ CAP อย่างมีนัยสำคัญ"

ผู้สอบบัญชีพบว่าคณะกรรมาธิการยุโรปไม่ได้พัฒนาตรรกะในการเข้าแทรกแซงอย่างสมบูรณ์สำหรับการชำระเงิน ยังไม่ได้กำหนดเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมที่ชัดเจนและมีเป้าหมายเพียงพอสำหรับการทำ greening เพื่อบรรลุเป้าหมาย นอกจากนี้การจัดสรรงบประมาณสำหรับการปลูกปัดกรีนนิ่งยังไม่เป็นที่ชอบธรรมโดยการจัดทำนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมและสภาพภูมิอากาศ พวกเขายังพบว่าการทำสีเขียวไม่น่าจะเป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อสภาพแวดล้อมและสภาพภูมิอากาศโดยส่วนใหญ่แล้วเนื่องจากส่วนแบ่งที่สำคัญของการปฏิบัติที่ได้รับเงินอุดหนุนจะได้รับการดำเนินการต่อไปโดยไม่ต้องจ่ายเงิน ผู้สอบบัญชีประเมินว่าการปลูกพืชสีเขียวนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในแนวทางการทำฟาร์มเพียงประมาณห้าเปอร์เซ็นต์ของพื้นที่การเกษตรในสหภาพยุโรป

ในที่สุดพวกเขาพบว่าผลของนโยบายนี้ไม่น่าจะเป็นเหตุให้เกิดความซับซ้อนที่สำคัญซึ่งการเพิ่มสีเขียวจะเพิ่มเข้าไปใน CAP ส่วนหนึ่งของผลลัพธ์นี้มาจากการทับซ้อนกันระหว่างข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมกับการปนเปื้อนและความต้องการด้านสิ่งแวดล้อมของ CAP อื่น ๆ

ผู้ตรวจสอบแนะนำว่าคณะกรรมาธิการพัฒนาตรรกะในการแทรกแซงที่สมบูรณ์แบบสำหรับการมีส่วนร่วมของ CAP ในวัตถุประสงค์ด้านสิ่งแวดล้อมและสภาพภูมิอากาศของสหภาพยุโรปในการปฏิรูป CAP ต่อไป ในข้อเสนอสำหรับการปฏิรูปคณะกรรมาธิการควรปฏิบัติตามหลักการดังต่อไปนี้:

โฆษณา

•เกษตรกรควรเข้าถึงการชำระเงิน CAP ได้หากปฏิบัติตามบรรทัดฐานด้านสิ่งแวดล้อมขั้นพื้นฐาน บทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตามควรเพียงพอที่จะทำหน้าที่เป็นตัวยับยั้ง

•โครงการด้านการเกษตรเพื่อตอบสนองความต้องการด้านสิ่งแวดล้อมและสภาพภูมิอากาศควรรวมถึงเป้าหมายการปฏิบัติงานและการระดมทุนซึ่งสะท้อนถึงต้นทุนที่เกิดขึ้นและรายได้ที่สูญเสียไปอันเป็นผลมาจากกิจกรรมที่อยู่นอกเหนือจากพื้นฐานด้านสิ่งแวดล้อมและ

•เมื่อประเทศสมาชิกสามารถเลือกตัวเลือกสำหรับการใช้ CAP ได้พวกเขาควรจะต้องแสดงให้เห็นว่าตัวเลือกที่เลือกมีประสิทธิภาพและมีประสิทธิภาพในการบรรลุเป้าหมายเชิงนโยบาย

สหภาพยุโรปใช้จ่ายเงิน 12 พันล้านยูโรต่อปีในการชำระเงินสีเขียวใหม่คิดเป็น 30% ของการชำระเงินโดยตรงทั้งหมดของ CAP และเกือบ 8% ของงบประมาณทั้งหมดของสหภาพยุโรป สำหรับเกษตรกรนี้แปลเป็นอัตราเฉลี่ยประมาณ€ 80 ต่อเฮกตาร์ต่อปี เมื่อได้รับการแนะนำให้รู้จักกับการทำสีเขียวรัฐสภายุโรปและสภาได้เปลี่ยนเงินทุนสำรองจากกองทุนต่างๆจากการชำระเงินโดยตรงอื่น ๆ งบประมาณทั้งหมดสำหรับการชำระเงินโดยตรงของ CAP ยังคงค่อนข้างคงที่

การบ่นอยู่ภายใต้การจัดการที่ใช้ร่วมกันโดยคณะกรรมาธิการยุโรปยังคงรับผิดชอบโดยสิ้นเชิงต่อการดำเนินการตามงบประมาณของสหภาพยุโรป แต่มอบหมายภารกิจการปฏิบัติงานให้กับประเทศสมาชิก

รายงานพิเศษฉบับที่ 21 / 2017: "Greening: โครงการสนับสนุนรายได้ที่ซับซ้อนมากขึ้น แต่ยังไม่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม" มีอยู่ใน เว็บไซต์ของ ECA ในภาษา 23 สหภาพยุโรป

แบ่งปันบทความนี้: