SATA เป็น บริษัท ขนส่งทางอากาศที่อยู่ภายใต้การควบคุมของเขตปกครองตนเองอาโซเรสของโปรตุเกส ร่วมกับ บริษัท อื่นที่อยู่ในกลุ่มเดียวกัน (SATA Internacional - Azores Airlines) SATA ให้บริการขนส่งผู้โดยสารและขนส่งสินค้าภายใน Azores และจากและไปยังจุดหมายปลายทางในประเทศและระหว่างประเทศหลายแห่ง ในส่วนของเส้นทางบางเส้นทางได้รับความไว้วางใจให้ปฏิบัติหน้าที่บริการสาธารณะเพื่อให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมต่อกับหมู่เกาะ SATA ยังให้บริการที่จำเป็นอื่น ๆ เช่นการจัดการและการดำเนินงานของสนามบินขนาดเล็กห้าแห่งในเกาะต่างๆของอะซอเรส

SATA ประสบปัญหาทางการเงินก่อนการระบาดของไวรัสโคโรนากล่าวคือในวันที่ 31 ธันวาคม 2019 ตั้งแต่ปี 2014 เป็นต้นมา บริษัท ประสบปัญหาขาดทุนจากการดำเนินงานและรายงานส่วนของผู้ถือหุ้นติดลบในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาซึ่งได้รับผลกระทบจากการระบาดของไวรัสโคโรนา . ขณะนี้ บริษัท กำลังเผชิญกับความต้องการสภาพคล่องอย่างเร่งด่วน

มาตรการสนับสนุนสภาพคล่องของโปรตุเกส

โปรตุเกสแจ้งต่อคณะกรรมาธิการถึงความตั้งใจที่จะให้การสนับสนุนอย่างเร่งด่วนแก่ SATA โดยมีจุดประสงค์เพื่อให้ บริษัท มีทรัพยากรเพียงพอที่จะจัดการกับความต้องการด้านสภาพคล่องอย่างเร่งด่วนและในทันทีจนถึงสิ้นเดือนมกราคม 2021

SATA ไม่มีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนภายใต้กรอบการช่วยเหลือชั่วคราวของคณะกรรมาธิการโดยมุ่งเป้าไปที่ บริษัท ที่ยังไม่ประสบปัญหาในวันที่ 31 ธันวาคม 2019 คณะกรรมาธิการจึงได้ประเมินมาตรการภายใต้กฎการช่วยเหลือของรัฐอื่น ๆ ได้แก่ 2014 แนวปฏิบัติเกี่ยวกับการช่วยเหลือจากรัฐเพื่อการช่วยเหลือและการปรับโครงสร้าง. สิ่งเหล่านี้ช่วยให้ประเทศสมาชิกสามารถให้ความช่วยเหลือด้านสภาพคล่องชั่วคราวแก่ผู้ให้บริการที่มีผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจโดยทั่วไปเพื่อรักษาและรักษาบริการที่จำเป็นเช่นการเชื่อมต่อการขนส่งทางอากาศและการจัดการสนามบิน ความเป็นไปได้นี้ยังมีอยู่ในกรณีของความช่วยเหลือที่รัฐสมาชิกมอบให้กับ บริษัท เดียวกันในความยากลำบากในการสอบสวนโดยคณะกรรมการ

ทางการโปรตุเกสคาดว่าความต้องการสภาพคล่องของ SATA ในอีกหกเดือนข้างหน้าซึ่งเกี่ยวข้องกับภาระผูกพันด้านบริการสาธารณะของ SATA และบริการที่จำเป็นเป็นจำนวนเงินประมาณ 133 ล้านยูโร

คณะกรรมาธิการพบว่าความช่วยเหลือส่วนบุคคลต่อ บริษัท ในรูปแบบของการค้ำประกันสาธารณะสูงถึงประมาณ 133 ล้านยูโรสำหรับเงินกู้ชั่วคราวนั้นเกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัดกับความต้องการสภาพคล่องเร่งด่วนที่เชื่อมโยงกับการจัดหาบริการที่จำเป็นโดย SATA รวมถึงเส้นทางที่อยู่ภายใต้ภาระผูกพันในการบริการสาธารณะและ บริการที่น่าสนใจทางเศรษฐกิจทั่วไปที่สนามบินท้องถิ่น พบว่าความช่วยเหลือเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้ บริษัท สามารถให้บริการเหล่านี้ต่อไปได้

บนพื้นฐานนี้คณะกรรมาธิการได้อนุมัติมาตรการภายใต้กฎการช่วยเหลือของสหภาพยุโรป

การเปิดการสอบสวนมาตรการสนับสนุนอื่น ๆ

คณะกรรมาธิการได้ตัดสินใจที่จะเปิดการสอบสวนเพื่อประเมินว่ามาตรการสนับสนุนสาธารณะบางประการที่สนับสนุน SATA นั้นสอดคล้องกับ 2014 แนวปฏิบัติเกี่ยวกับความช่วยเหลือของรัฐสำหรับการช่วยเหลือและการปรับโครงสร้าง.

ในปี 2017 เขตปกครองตนเอง Azores ซึ่งเป็นเจ้าของ SATA ทั้งหมดได้อนุมัติการเพิ่มทุนสามครั้งเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนทุนของ บริษัท บางส่วน จำนวนเงินส่วนใหญ่ดูเหมือนจะได้รับการชำระแล้ว ทางการโปรตุเกสอ้างว่าการเพิ่มทุนที่เป็นปัญหาไม่ถือเป็นการช่วยเหลือจากรัฐภายใต้กฎของสหภาพยุโรปเนื่องจากรัฐบาลภูมิภาค Azores ในฐานะผู้ถือหุ้นเพียงรายเดียวของ SATA ทำหน้าที่เป็นนักลงทุนเอกชนที่ดำเนินการภายใต้สภาวะตลาด

ขณะนี้คณะกรรมการจะตรวจสอบเพิ่มเติมว่าการเพิ่มทุนนั้นเป็นความช่วยเหลือของรัฐที่ควรได้รับแจ้งต่อคณะกรรมการหรือไม่และหากเป็นเช่นนั้นหากมาตรการสนับสนุนที่ผ่านมาเป็นไปตามเงื่อนไขของ 2014 แนวปฏิบัติเกี่ยวกับการช่วยเหลือจากรัฐเพื่อการช่วยเหลือและการปรับโครงสร้าง. การเปิดการสอบสวนเชิงลึกเปิดโอกาสให้โปรตุเกสและผู้สนใจอื่น ๆ ส่งความคิดเห็น ไม่ส่งผลกระทบต่อผลการสอบสวน

พื้นหลัง

เขตปกครองตนเองอะซอเรสเป็นหมู่เกาะที่ประกอบด้วยเกาะภูเขาไฟ 245,000 เกาะและมีผู้อยู่อาศัย 1,400 คน ภูมิภาคอะโซเรสถือเป็นภูมิภาคนอกสุดของสหภาพยุโรปซึ่งตั้งอยู่ในมหาสมุทรแอตแลนติกเหนือห่างจากโปรตุเกสแผ่นดินใหญ่ประมาณ XNUMX กม. เกาะต่างๆสามารถเข้าถึงได้จากแผ่นดินใหญ่ภายใน XNUMX-XNUMX วันโดยทางทะเลหรือสองชั่วโมงโดยเครื่องบิน ภูมิภาคนี้ขึ้นอยู่กับการขนส่งทางอากาศสำหรับผู้โดยสารและสินค้าโดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงฤดูหนาวซึ่งสภาพอากาศมักจะทำให้การขนส่งทางทะเลไม่สามารถใช้งานได้

ภายใต้กฎการช่วยเหลือของรัฐของสหภาพยุโรปการแทรกแซงสาธารณะเพื่อสนับสนุน บริษัท ต่างๆถือได้ว่าปราศจากความช่วยเหลือจากรัฐเมื่อดำเนินการตามเงื่อนไขที่ผู้ประกอบการเอกชนจะยอมรับภายใต้สภาวะตลาด (หลักการดำเนินการตามหลักเศรษฐกิจของตลาด - MEOP) หากไม่เคารพหลักการนี้การแทรกแซงของประชาชนจะเกี่ยวข้องกับความช่วยเหลือของรัฐตามความหมายของ บทความ 107 ของสนธิสัญญาเกี่ยวกับการทำงานของสหภาพยุโรปเนื่องจากพวกเขามอบความได้เปรียบทางเศรษฐกิจให้กับผู้รับผลประโยชน์ที่คู่แข่งไม่มี เกณฑ์การประเมินสำหรับการแทรกแซงสาธารณะใน บริษัท ที่มีปัญหามีกำหนดไว้ใน 2014 แนวปฏิบัติเกี่ยวกับความช่วยเหลือของรัฐสำหรับการช่วยเหลือและการปรับโครงสร้าง.

ภายใต้คณะกรรมาธิการ 2014 แนวปฏิบัติเกี่ยวกับความช่วยเหลือของรัฐสำหรับการช่วยเหลือและการปรับโครงสร้างบริษัท ที่ประสบปัญหาทางการเงินอาจได้รับความช่วยเหลือจากรัฐหากเป็นไปตามเงื่อนไขบางประการ อาจได้รับความช่วยเหลือเป็นระยะเวลานานถึงหกเดือน ("การช่วยเหลือช่วยเหลือ") นอกเหนือจากช่วงเวลานี้จะต้องได้รับการชดใช้ความช่วยเหลือหรือแผนการปรับโครงสร้างจะต้องแจ้งต่อคณะกรรมการเพื่อให้ความช่วยเหลือได้รับการอนุมัติ ("ความช่วยเหลือในการปรับโครงสร้าง") แผนดังกล่าวต้องทำให้มั่นใจได้ว่าความมีชีวิตในระยะยาวของ บริษัท จะได้รับการฟื้นฟูโดยไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐเพิ่มเติมว่า บริษัท มีส่วนช่วยในระดับที่เพียงพอต่อต้นทุนในการปรับโครงสร้างและการบิดเบือนการแข่งขันที่สร้างขึ้นโดยความช่วยเหลือจะได้รับการแก้ไขผ่านมาตรการชดเชย

คณะกรรมการจะรักษาการแข่งขันที่เป็นธรรมและมีประสิทธิผลระหว่าง บริษัท ต่างๆในตลาดการขนส่งทางอากาศเช่นเดียวกับในภาคส่วนอื่น ๆ

มาตรา 349 ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรปยอมรับข้อ จำกัด เฉพาะของภูมิภาคที่อยู่นอกสุดและกำหนดให้มีการใช้มาตรการเฉพาะในกฎหมายของสหภาพยุโรปเพื่อช่วยให้ภูมิภาคเหล่านี้จัดการกับความท้าทายที่สำคัญที่พวกเขาเผชิญเนื่องจากความห่างไกลความโดดเดี่ยวขนาดเล็ก ภูมิประเทศและภูมิอากาศที่ยากลำบากและการพึ่งพาทางเศรษฐกิจกับผลิตภัณฑ์จำนวนลดลง

รุ่นที่ไม่เป็นความลับของการตัดสินใจที่จะทำอยู่ภายใต้คดีหมายเลข SA.58101 ใน ช่วยเหลือของรัฐสมาชิก ในคณะกรรมาธิการ การแข่งขัน เว็บไซต์เมื่อปัญหาการรักษาความลับได้รับการแก้ไขแล้ว การตัดสินใจช่วยเหลือของรัฐที่ตีพิมพ์ใหม่ในวารสารทางการและทางอินเทอร์เน็ตมีรายชื่ออยู่ใน ช่วยเหลือของรัฐประจำสัปดาห์จดหมายข่าว.